編者按：

扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。福建如何變壓力為動力、如何戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，迎來更好的發(fā)展？對此，中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）的專家學(xué)者和干部學(xué)員有思考、有實踐，為福建“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鹘ㄑ垣I策。

眾所周知，就業(yè)問題就是“飯碗”問題，是保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的“壓艙石”，如果“飯碗”問題解決不好，社會就會滋生不穩(wěn)定因素。因此，2020年，無論是“六穩(wěn)”還是“六保”，“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”都是第一要務(wù)。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，認真落實國家有關(guān)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的工作部署，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，福建省于5月18日發(fā)布了《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出了以實施“八項行動”為牽引，擴大就業(yè)崗位供給、以穩(wěn)崗擴崗專項支持行動為支撐，落實保居民就業(yè)、以強化服務(wù)保障為基礎(chǔ)，確保抓緊抓實抓細抓到位等三大方面的政策組合拳和15條具體的政策措施。這在客觀上為進一步優(yōu)化全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，全方位推動福建省高質(zhì)量發(fā)展超越提供了制度保障。當(dāng)前，福建要解決就業(yè)問題，必須全面落實《通知》中提出的援企穩(wěn)崗措施、就業(yè)相關(guān)政策，全力打好政策組合拳，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，以穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

一要千方百計撐企業(yè)、渡難關(guān)，穩(wěn)住“飯碗”

就業(yè)的提供主體是企業(yè)，保就業(yè)就要保企業(yè)、保市場主體。也就是說，只有企業(yè)穩(wěn)了，市場才穩(wěn)，就業(yè)也才能得到保證。但是，在疫情期間，許多企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，尤其是中小型企業(yè)受到資金短缺、經(jīng)營受限的影響，不穩(wěn)定性增強。因此，要穩(wěn)住就業(yè)基本盤，就必須要加強企業(yè)扶持，千方百計減負撐企業(yè)、助力企業(yè)渡難關(guān)。同時，所提供的就業(yè)補助資金也要積極地支持企業(yè)做好就業(yè)工作，爭取少裁員、不裁員，穩(wěn)住居民的“飯碗”。

《通知》中提出，實施困難行業(yè)和中小微企業(yè)幫扶行動，落實階段性減免、緩繳社會保險費、金融支持、降低成本等助企紓困政策，適當(dāng)放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認定標(biāo)準(zhǔn)，對暫時經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的符合條件的參保企業(yè)，穩(wěn)崗返還政策實施期限延至2020年12月31日。總之，福建出臺的一系列暖企、穩(wěn)崗、減負政策，讓企業(yè)和就業(yè)者看到希望和前景。

二要多管齊下拓渠道、挖潛力，創(chuàng)造“飯碗”

就業(yè)本身是一項長期而系統(tǒng)的任務(wù)，在突如其來的疫情面前，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。受疫情沖擊比較明顯的制造業(yè)工人、旅游業(yè)從業(yè)者、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、小微企業(yè)從業(yè)者、個體工商戶、兜底幫扶困難人員等重點人群的就業(yè)問題也更加成為當(dāng)前各級政府各部門不容忽視的當(dāng)務(wù)之急。因此，要穩(wěn)住就業(yè)基本盤，就必須加強就業(yè)扶持，多管齊下拓寬就業(yè)渠道、挖掘創(chuàng)造“飯碗”潛力。

要創(chuàng)造“飯碗”，就必須堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)施策，加大《通知》中提出的就業(yè)政策落實力度，著力實施好一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動、新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定行動、擴大消費專項行動、招商引資專項行動等“八項行動”，擴大就業(yè)崗位供給。有效引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè)和回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強困難人員兜底保障，從不同角度提升政策實施效率，才能真正加快和穩(wěn)定就業(yè)。

應(yīng)當(dāng)說，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的前期，全省各級政府各部門在運送務(wù)工人員、撬動消費券乘數(shù)效應(yīng)等就業(yè)組合拳方面發(fā)揮了主力軍作用。據(jù)報道，截至2月22日，福建省就采用“點對點”包車運送務(wù)工人員1114輛次1.4萬多人。需要指出的是，除了政府之外，社會力量、企業(yè)力量和個人力量同樣不容小覷。因此，各級政府各部門要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動社會各界力量共同努力。比如，為緩解疫情中的“用工荒”，福建根據(jù)省情，創(chuàng)造性地推出“共享員工”模式，打破行業(yè)界限，巧解企業(yè)用工難題，促進了企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)下，福建許多企業(yè)靈活拓銷，許多群眾不等不靠，紛紛加入直播經(jīng)濟、團購經(jīng)濟的隊伍中，用實踐證明了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是就業(yè)題的長效“解法”。

三要全力以赴強保障、優(yōu)服務(wù)，兜住“底線”

“狠抓落實本領(lǐng)”，是十九大報告要求全黨增強的八種本領(lǐng)之一。省委書記于偉國也在今年全國兩會期間指出，“要把各項工作抓緊抓實抓細抓到位”“決不能把部署了當(dāng)成貫徹了、貫徹了當(dāng)作貫徹到位了，防止一般化、差不多”。因此，各級政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要強化執(zhí)行意識，要根據(jù)《通知》中提出的就業(yè)政策組合拳及分工要求，從促進勞動者多渠道就業(yè)、“真金白銀”援企穩(wěn)崗、提升勞動者技能水平等多個方面加大保障力度和服務(wù)力度，全力以赴做好就業(yè)的各項工作，兜住“就業(yè)”這一民生底線。

總之，福建各級政府各部門要切實健全社會兜底機制，完善救助政策措施，狠抓各項工作落實，全力以赴做好疫情常態(tài)化防控背景下困難群眾“兜底”保障和服務(wù)工作，讓惠民政策落實到位、見到實效。

（作者為中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院閩臺研究院教授）