編者按：

扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。福建如何變壓力為動力、如何戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，迎來更好的發(fā)展？對此，中共福建省委黨校（福建行政學院）的專家學者和干部學員有思考、有實踐，為福建“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鹘ㄑ垣I策。

今年是脫貧攻堅收官之年，突如其來的新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成一定沖擊，對我們?nèi)缙谕瓿擅撠毠�堅目標任務帶來新的挑�?zhàn)。我們必須采取有效措施，努力克服疫情影響，多措并舉鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務。

要加大消費扶貧力度，組織好產(chǎn)銷精準對接

一是打造電商服務平臺。培育電商帶頭人、創(chuàng)業(yè)者，引進電商專業(yè)人才，推進電商進村，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道。搭建全省農(nóng)產(chǎn)品智慧展示中心和直播中心，通過“直播帶貨”“農(nóng)貨上網(wǎng)”，增強全省名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動和輻射能力。

二是構(gòu)建暢通物流網(wǎng)絡。整合郵政企業(yè)、交通運輸企業(yè)、社會民營快遞公司資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的多層次、立體式農(nóng)村物流體系，打造集收發(fā)、分揀、倉儲、快遞于一體的物流中心，增強農(nóng)村綜合物流服務供給，切實解決“最后一公里”與“最初一公里”暢通問題。

三是開展消費扶貧行動。構(gòu)建統(tǒng)一的助農(nóng)銷售聯(lián)盟，把政府機關(guān)、企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、院校、醫(yī)院和部隊等消費潛力巨大的單位納入聯(lián)盟中，將貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為各聯(lián)盟單位節(jié)日福利、日常采購等產(chǎn)品，建立長效穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接體系。

要加大就業(yè)扶貧力度，加強穩(wěn)崗拓崗

一是加強勞務協(xié)作精準對接。建立“點對點、一站式”勞務就業(yè)平臺，加強就業(yè)信息服務、勞動保障服務，利用大數(shù)據(jù)平臺精準匹配勞動力供給和需求對接。采取結(jié)對幫扶方式，健全就業(yè)扶持獎補政策，鼓勵扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間吸納貧困人口就業(yè)，提升精準扶貧能力。出臺轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補助、生活補助、穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼等政策，促進貧困勞動力就業(yè)。

二是加強職業(yè)技能培訓。開展技能扶貧專項行動，完善技能培訓、技工教育政策，落實各項補貼補助，加大資源投入，促進貧困地區(qū)職業(yè)培訓機構(gòu)和技工院校等實訓基地建設，突出特色培訓，增強吸引力，提升就業(yè)層次、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)能力。

三是完善公益性崗位托底安置。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增設保潔環(huán)衛(wèi)、生態(tài)管護、鄉(xiāng)村建設、防疫消殺等公益性崗位，多渠道統(tǒng)籌安置貧困人口就地就近就業(yè)。縣級統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金中要大力推廣以工代賑方式，組織動員貧困人口參與工程項目建設。

要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，注重長期培育和支持

一是促進扶貧產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，因地制宜發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色制造業(yè)、電商物流業(yè)、文創(chuàng)旅游業(yè)等鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)，培育扶持建設一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)園，給予政策、項目、資金、產(chǎn)業(yè)化、品牌等方面的重點扶持、長期扶持。突出精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快引領(lǐng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進一二三融合發(fā)展，開拓農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新功能，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動力。

二是推動利益聯(lián)結(jié)共同體建設�？偨Y(jié)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”等改革經(jīng)驗，探索“聯(lián)股聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責、聯(lián)股聯(lián)心”的新機制，整合財政專項扶貧資金及各類涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、光伏、小水電等項目形成資產(chǎn)收益，量化折股給貧困村、貧困戶，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟收益。

三是加大貧困戶產(chǎn)業(yè)保險支持力度。在現(xiàn)有基礎上進一步擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)應保盡保，對當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)愿保盡保，將農(nóng)機、大棚、農(nóng)房、倉庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備納入保險范圍。鼓勵引導農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織積極參保，提高應對自然災害和市場波動風險能力。支持保險機構(gòu)積極開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多元化的風險保障需求，逐步提高風險保障水平。

要健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，全力防止返貧

一是進一步健全返貧監(jiān)測預警機制。加強衛(wèi)健、教育、民政、住建、水利、應急等相關(guān)部門合作，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)智能匹配、比對、初審，對已脫貧人口和邊緣人口進行精準動態(tài)監(jiān)測，通過一鍵報貧機制，及時發(fā)現(xiàn)返貧風險并預報預警。

二是進一步整合各類社會救助資源。打包養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的社會救助政策，建設社會大救助體系，搭建社會大救助智慧平臺，通過整體規(guī)劃，充分發(fā)揮各類社會保障制度的協(xié)同互補作用，并吸納相關(guān)社會組織，形成強大的保障合力，提高救助質(zhì)量和效率，有效防止脫貧戶因病、因殘、因?qū)W等重新返貧。

三是進一步強化政策兜底。將喪失勞能力、因病因殘致貧、無法通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保范圍。對生活仍有困難的建檔立卡低保兜底中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等重點救助對象，采取多種措施提高救助水平，保障基本生活。

（作者為中共福建省委黨校、福建行政學院社會與文化學教研部副教授）