今年上半年，福建省廈門市生產(chǎn)總值增長0.6%。1—7月，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長5.4%，7月當(dāng)月增長13.2%，實際使用外資同比增長37.9%，7月當(dāng)月稅收收入同比增長8.3%。

作為外向型經(jīng)濟高度發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)和港口城市，廈門如何應(yīng)對疫情和國際經(jīng)貿(mào)形勢變化的影響，落細(xì)落實“六穩(wěn)”“六保”工作？下半年又將采取哪些舉措完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)？記者采訪了福建省委常委、廈門市委書記胡昌升。

記者：作為全國主要外貿(mào)城市，廈門在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面有哪些舉措？效果如何？

胡昌升：外資企業(yè)貢獻(xiàn)了廈門70%的工業(yè)產(chǎn)值和40%的進(jìn)出口，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。

多措并舉穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。釋放政策效應(yīng)，實行政策性出口信用保險的超常規(guī)托底支撐和精準(zhǔn)支持，1—7月，全市新增出口信用保險授信同比增長24%，出口前信用保險承保規(guī)模增長超2倍。提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動國企民企優(yōu)勢互補，企業(yè)之間攜手保訂單、協(xié)同拓市場。培育新增長點，1—7月，跨境電商進(jìn)出口額同比增長70多倍，醫(yī)療物資出口同比增長6.4倍。優(yōu)化市場布局，加大“一帶一路”市場開拓力度，對東盟進(jìn)出口增長13.3%。1—7月，全市實現(xiàn)進(jìn)出口3700.8億元。

傾力服務(wù)外資企業(yè)。外資企業(yè)可參照中小微企業(yè)享受政府性經(jīng)營用房減免房租扶持政策，提前兌現(xiàn)外資獎勵資金。幫助企業(yè)解決防疫物資不足的問題，幫助外企外籍專家回廈服務(wù)新項目建設(shè)等。加大外資招商力度，以實施《外商投資法》和新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單為契機，針對外資新開放領(lǐng)域和集成電路、生物醫(yī)藥、軟件信息等我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動策劃生成項目，精準(zhǔn)開展招商活動。

發(fā)揮自貿(mào)區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資重要作用。累計推出426項創(chuàng)新舉措。著力打造航空維修、集成電路、跨境電商等14個重點平臺。首創(chuàng)落地海運快件特色物流通路，建設(shè)跨境電商線上線下高度融合的運營平臺，累計引進(jìn)亞馬遜、亞聯(lián)商貿(mào)等603家企業(yè)。深化貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)、火炬高新區(qū)“雙自聯(lián)動”“多區(qū)疊加”的特色優(yōu)勢，開展集成電路保稅研發(fā)試點，構(gòu)建集成電路設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)服務(wù)體系，截至7月，已注冊集成電路研發(fā)設(shè)計企業(yè)219家。

記者：對沖疫情影響，廈門在穩(wěn)投資和保市場主體方面的工作著力點是什么？

胡昌升：廈門市把今年定為“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”，全力以赴抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁，圍繞12條千億產(chǎn)業(yè)鏈，推動項目落地，加快動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。

發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓艙石和發(fā)動機作用。策劃生成未來三年“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”億元以上項目共1224個，計劃總投資約1.88萬億元。率先制定新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)行動方案，謀劃生成新基建項目167個，總投資2504億元。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板，梳理交通、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域項目953個，總投資近5000億元。

招商引資注重“強鏈補鏈延鏈”。聚焦平板顯示、計算機與通信等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)具有核心技術(shù)的行業(yè)頭部企業(yè)。積極創(chuàng)新招商方式，大力開展“云招商”，推動一批優(yōu)質(zhì)項目落地實施。

精準(zhǔn)施策服務(wù)市場主體。2月中旬，我們建立“五個一”機制——“一套惠企政策”“一條咨詢熱線”“一位服務(wù)專員”“一個受理窗口”“一次申報兌現(xiàn)”。組織10個工作小組到外地員工集中的地區(qū)，采取包車包機包列方式，“門到門、點對點、一站式”接回外地務(wù)工人員，幫助企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們專門到東西部扶貧協(xié)作對口幫扶的甘肅省臨夏州接回務(wù)工人員近6000人次，其中涉及建檔立卡貧困家庭4000多戶。我們堅持掛鉤服務(wù)企業(yè)，做到“無事不擾，有事上門”，實施企業(yè)經(jīng)營困難時必訪等“六必訪”機制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造暖心環(huán)境。今年上半年，累計出臺200多條市級惠企政策，為企業(yè)減負(fù)超200億元，協(xié)助融資2000多億元。

培育發(fā)展新動能。緊盯高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)的增資擴產(chǎn)，從37萬家企業(yè)中篩選出“三高”企業(yè)2512家，實施“三高”企業(yè)倍增發(fā)展計劃。今年“三高”企業(yè)增資擴產(chǎn)項目234個，計劃總投資1526億元。今年以來，已有8家“三高”企業(yè)上市或過會審核。實施百個以上農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)、百個以上建筑業(yè)骨干企業(yè)、千個以上制造業(yè)骨干企業(yè)、千個以上服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)增產(chǎn)增效行動。上半年，生物與新醫(yī)藥、集成電路逆勢增長32%、13.2%，以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展路徑更為清晰。

記者：今年上半年，廈門在保障民生方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

胡昌升：我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度解決人民群眾關(guān)心的實際問題。上半年，廈門城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長1.5%和3.4%。

千方百計穩(wěn)就業(yè)。強化就業(yè)保障服務(wù)，主動對接企業(yè)收集用工需求，推進(jìn)線上線下招聘活動。聚焦重點群體，加強高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)服務(wù)，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實施穩(wěn)崗擴崗專項行動。幫扶困難群體就業(yè)，生成10類就業(yè)困難群體88606名幫扶對象數(shù)據(jù)庫。截至6月底，共計發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補貼70多億元，覆蓋社保繳費免減緩、企業(yè)穩(wěn)崗補貼、職工技能培訓(xùn)補貼等。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，登記用工企業(yè)數(shù)、在職職工人數(shù)分別增長36.3%、11.7%。

用心用情保民生。組織實施37個為民辦實事項目。今年上半年，廈門社會事業(yè)投資大幅增長35.8%，建成中小學(xué)幼兒園項目34個，新增學(xué)位1.97萬個，四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院等一批醫(yī)療項目加快推進(jìn)，新開工建設(shè)保障性住房6310套，完成配租配售2800套。為民辦實事項目已完成投資84億元，占年度投資計劃81.2%，增強城市宜居度，提升群眾獲得感幸福感安全感。

記者：接下來，廈門將在經(jīng)濟社會哪些方面發(fā)力？

胡昌升：我們要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

著力加大投資拉動。以新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程“兩新一重”建設(shè)為著力點，深入推進(jìn)“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”活動，促進(jìn)項目落地。以廈門新機場建設(shè)等重大項目為抓手，不斷推進(jìn)“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，著力強鏈補鏈延鏈。

著力穩(wěn)住實體經(jīng)濟。千方百計保市場主體，優(yōu)化技改獎補政策，幫助企業(yè)降低融資成本。進(jìn)一步加強供需對接，密切上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系。多措并舉穩(wěn)定外資外貿(mào)基本盤，持續(xù)深化廈門“一帶一路”交匯點、“內(nèi)”“外”循環(huán)結(jié)合點建設(shè)。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極促進(jìn)消費，推進(jìn)國際消費中心試點城市創(chuàng)建工作。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實放寬外資準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入、減稅降費等政策。堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項，爭取營商環(huán)境排名進(jìn)入全國領(lǐng)先水平。對接企業(yè)需求提升政務(wù)服務(wù)，對企業(yè)有求必應(yīng)、無事不擾。

著力做好民生保障。落實好階段性降低及減、免、延緩社保政策，做好援企穩(wěn)崗補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、線上培訓(xùn)補貼的發(fā)放工作。加快推進(jìn)現(xiàn)代化教育強市、高水平健康之城建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。

站在經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的新起點，我們將在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，做實當(dāng)下，放眼未來，科學(xué)謀劃好“十四五”規(guī)劃，全方位推動廈門高質(zhì)量發(fā)展，把廈門建設(shè)成為高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城、現(xiàn)代化國際化城市。

《 人民日報 》（ 2020年09月03日 第 02 版）