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人民網(wǎng)福州12月11日電（陳濤）12月11日，“福建省學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神”系列新聞發(fā)布會第五場在福州舉行。

發(fā)布會邀請到福建省水利廳黨組成員、副廳長梅長河，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長陳明旺，福建省林業(yè)局黨組成員、副局長林旭東，福建省海洋與漁業(yè)局黨組成員、副局長邱章泉介紹福建相關(guān)領(lǐng)域“十三五”以來發(fā)展成就和謀劃“十四五”發(fā)展思路、制定相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的情況。

發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 焦艷攝

福建省水利廳：

談談“十三五”

發(fā)布會上，梅長河介紹了“十三五”以來福建水利發(fā)展的成效，主要體現(xiàn)在四個方面：

福建省水利廳黨組成員、副廳長梅長河。人民網(wǎng) 焦艷攝

一、福建全省可望完成水利投資1990億元

投資額比“十二五”翻了近一番，投資強度在全國名列前茅。

二、45.2萬建檔立卡貧困人口飲水安全全面解決

福建推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，農(nóng)村自來水普及率增至85.8%，集中供水率增至93.4%，福建農(nóng)村供水能力進一步提升。

三、長汀水土保持、木蘭溪治理經(jīng)驗得到傳承推廣，成為全國生態(tài)文明建設樣本

河流生態(tài)走廊新增4500多公里，水土流失率降至7.75%。主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例超過95%，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。

四、涉水法規(guī)體系不斷完善，小型水庫日常管護社會化改革全國領(lǐng)先

福建水利的行業(yè)監(jiān)管能力持續(xù)提升，水治理體系和能力邁向現(xiàn)代化。

梅長河表示，目前，福建水利“十三五”目標的11項指標中已有9項提前完成，還有2項將如期完成。

在答記者問環(huán)節(jié)，梅長河介紹了"十三五"福建水利在改革方面的好做法，可歸納為“354”：

“3”“5”是指福建水利的3條經(jīng)驗做法和5項創(chuàng)新機制進入國家發(fā)改委印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。

3條經(jīng)驗做法是：木蘭溪流域綜合治理模式、水土流失治理“長汀模式”、廈門筼筜湖綜合治理模式。

5項創(chuàng)新做法是：1、河湖長制責任落實機制；2、河湖長制+河湖司法協(xié)作機制；3、以福州市內(nèi)河治理為代表的城市水系綜合治理創(chuàng)新機制；4、省域主要流域全覆蓋生態(tài)補償機制；5、汀江-韓江流域跨省橫向生態(tài)補償機制。

“4”是指福建水利在全國率先完成4個方面的改革：1、創(chuàng)新發(fā)布《河流健康藍皮書》，建立具有福建特色的指標體系；2、全面實行水利工程電子招投標制度，建立市場主體信用評價體系，推行公益性小型水庫社會化管養(yǎng)，開展水利設施商業(yè)化保險；3、創(chuàng)新開展萬里安全生態(tài)水系建設、全縣域全流域綜合治水試驗，實現(xiàn)單一治水向系統(tǒng)治水轉(zhuǎn)變；4、探索推進小水電退出和生態(tài)改造，建立生態(tài)電價機制，推動福建小水電轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展。

謀劃“十四五”

對于“十四五”福建水利的規(guī)劃思路，梅長河表示將立足三個方面進行謀劃：

一、立長遠

至2025年，福建水利基礎(chǔ)設施體系進一步完善，水治理能力進一步提升；至2035年，基本實現(xiàn)水利基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡和水治理能力現(xiàn)代化；至2050年，全面實現(xiàn)水安全保障戰(zhàn)略目標，即“用水安全可靠、洪澇總體可控、河湖健康美麗、管理現(xiàn)代高效”。

二、盯對岸

通過對閩臺城鄉(xiāng)供水、防洪減災、水生態(tài)保護修復等方面的對比分析，揚優(yōu)勢，找差距，采取措施補短板、強弱項，確保如期實現(xiàn)既定目標任務。

三、落項目

聚焦“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害”，突出“保安全、保供水、保生態(tài)”，策劃生成一批重大水利項目。

同時，梅長河還介紹了“十四五”福建水利規(guī)劃的重點任務，分為三大塊：

一、建設

“十四五”計劃完成投資2109億元，投資將落到4個方面：1、水安全。圍繞“消隱患、強弱項”的思路，加快推進江河防洪和沿海防潮提升工程建設，構(gòu)建完善山海兼顧、安全可靠的洪澇防御體系；2、水供給。圍繞“挖潛力、強骨干”的思路，加快推動一批重點水源和重大引調(diào)水工程建設，同時推進城鄉(xiāng)供水一體化，構(gòu)建完善節(jié)約高效、空間均衡的資源配置體系；3、水生態(tài)。圍繞“重保護、促修復”的思路，加強水源涵養(yǎng)、河湖治理保護、水生態(tài)修復，構(gòu)建完善人水和諧、健康穩(wěn)定的生態(tài)保障體系；4、水信息。圍繞“強感知、增智慧”的思路，加快推進水文基礎(chǔ)設施、水利信息化建設，構(gòu)建完善信息共享、系統(tǒng)完整的數(shù)字水利體系。

二、管理

通過健全“水生態(tài)空間各領(lǐng)域、水資源利用各環(huán)節(jié)、水工程建管全過程、水安全保障全方位”四個管控機制，推進監(jiān)管“制度化、社會化、數(shù)字化、協(xié)同化”。

三、改革

繼續(xù)深化水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，通過提升“依法治水、綜合治水、科技治水、標準治水”四項能力來激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力活力，推動水利發(fā)展能力提檔升級。

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

談談“十三五”

發(fā)布會上，陳明旺介紹了“十三五”福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的情況和成效，有七大亮點：

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長陳明旺。人民網(wǎng) 焦艷攝

一、“米袋子”“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力

福建完成1120萬畝高標準農(nóng)田建設任務，劃定800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在1250萬畝、500萬噸。肉蛋奶、果茶菜品種豐富、供應充足，茶葉、食用菌、肉雞等產(chǎn)量保持全國前列。

二、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)做大

福建實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“968”工程，創(chuàng)建84個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、27個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價值鏈增值，2020年十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值將突破2萬億元，各個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。

三、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展全面推進

福建高標準建設6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，連續(xù)3年包攬國家年度綜合考評前六名，新創(chuàng)建9個閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和125個示范基地，同時累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目2748個，合同利用臺資41億美元，農(nóng)業(yè)利用臺資數(shù)量和規(guī)模保持全國第一。

四、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

2019年，福建農(nóng)村居民人均可支配收入19568元，居全國第五位，增速連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民。福建城鄉(xiāng)居民收入差距從2015年的2.41:1縮小到2019年的2.33:1。2020年前三季度，福建農(nóng)村居民人均可支配收入15288元，同比增長5.5%，增幅比上半年提高2.6個百分點。

五、脫貧攻堅取得決定性成就

福建聚焦老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，五年累計投入扶貧資金超過300億元，全面解決貧困戶“兩不愁三保障”和飲水安全短板。福建現(xiàn)行標準下的農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部摘帽。此外，福建還助力寧夏和甘肅定西、臨夏州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體被中宣部授予“時代楷模”稱號。

六、鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局

福建出臺“十條重大政策措施”，實施“十大重點建設行動”，開展“百鎮(zhèn)千村”試點探索，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度框架和政策體系基本形成。福建全面推進農(nóng)村“一革命四行動”，農(nóng)村公廁實現(xiàn)建制村全覆蓋，農(nóng)村戶用廁所無害化普及率達96%以上，生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務基本完成。

七、農(nóng)村改革持續(xù)深化

福建1563萬畝承包地確權(quán)到戶，470多萬農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證，15362村（居）全面完成清產(chǎn)核資，2900多萬農(nóng)村集體成員身份得到確認，股份合作制改革基本完成。福建農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場17.5萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織達到3300個，形成50萬規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

謀劃“十四五”

對于“十四五”福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃編制工作，陳明旺表示已制定《福建省“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《福建省“十四五”高標準農(nóng)田建設實施規(guī)劃》兩個專項規(guī)劃，目前正在征求各方意見。

總體思路是全面推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，強化“米袋子”“菜籃子”兩大保障，聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標，努力把福建建成特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

到2025年，福建農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加完備，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平明顯提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，為2035年福建基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全方位高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅實基礎(chǔ)。

在答記者問環(huán)節(jié)，陳明旺還介紹了“十四五”期間推進福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展的舉措，主要是抓好四個方面的工作：

一、促進產(chǎn)業(yè)集聚

將啟動實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，即推進30個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和2000個“一村一品”專業(yè)村建設，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚集約發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。

二、推動綠色發(fā)展

全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，持續(xù)推進生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)菜園創(chuàng)建，深入實施化肥農(nóng)藥使用減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用行動，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平，進一步打響 “生態(tài)福建綠色農(nóng)業(yè)”品牌。

三、強化科技支撐

推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)先進技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應用，推進農(nóng)田標準化、農(nóng)業(yè)良種化、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化。

四、壯大經(jīng)營主體

實施龍頭牽引、農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展、家庭農(nóng)場提升、農(nóng)業(yè)社會化服務促進等四大行動，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

福建省林業(yè)局：

談談“十三五”

發(fā)布會上，林旭東介紹了“十三五”以來福建林業(yè)工作的成效，亮點有四個：

福建省林業(yè)局黨組成員、副局長林旭東。人民網(wǎng) 焦艷攝

一、持續(xù)深化林改成為全國標桿

福建在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買（累計贖買38.4萬畝）、普惠林業(yè)金融（累計貸款80.3億元）、林業(yè)碳匯交易（完成碳匯交易256萬噸、成交額3861萬元）等改革試點，許多做法被作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的經(jīng)驗成果推廣到全國。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化促進成果全民共享

福建5年來完成植樹造林590.3萬畝、森林撫育1635.8萬畝、封山育林1065.8萬畝，并且新增國家森林城市7個、省級森林城市（縣城）36個，實現(xiàn)九市一區(qū)全部獲評國家森林城市和縣（市）全部獲評省級森林城市“兩個全覆蓋”。

同時，福建森林覆蓋率上升0.85個百分點、達到66.8%、持續(xù)41年保持全國首位，是唯一超國土面積三分之二的省份。此外，福建森林蓄積量達7.29億立方米、增加1.21億立方米，位居全國第七，畝均蓄積7.8立方米、比全國平均高23%，植被生態(tài)質(zhì)量指數(shù)全國第一，生態(tài)文明指數(shù)全國第一。

三、強化資源保護厚植林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢

福建初步完成自然保護地優(yōu)化整合預案編制。武夷山國家公園成為全國首批十個國家公園體制改革試點之一，同時不斷提高森林火災、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控水平，全面停止天然林商業(yè)性采伐，福建7700多萬畝公益林和天然林得到有效保護。經(jīng)評估，福建每年的森林生態(tài)服務價值達1.22萬億元。

四、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鋪就林區(qū)致富路

福建扶持木材加工、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟等5個千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進“生態(tài)美、百姓富”有機統(tǒng)一。2019年福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6451億元、居全國前列，重點林區(qū)涉林收入成為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的重要途徑之一，此外，還優(yōu)先聘用856名有勞動能力的貧困人口作為生態(tài)護林員，并精準幫扶2010戶建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)戶均增收12845元。

謀劃“十四五”

對于“十四五”福建林業(yè)發(fā)展的總體思路，林旭東表示可歸納為“343”，即主動融入“生態(tài)省建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展超越”三個福建發(fā)展大局，著力推進“深化林改、綠化美化、資源保護、產(chǎn)業(yè)升級”四項行動，努力實現(xiàn)生態(tài)高顏值、產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林農(nóng)高福祉“三高”目標。

在答記者問環(huán)節(jié)，林旭東介紹了“十四五”期間，福建對于推動林業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的謀劃，將發(fā)力于四個方面：

一、持續(xù)深化林改，增添發(fā)展動力

持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、林業(yè)生態(tài)文明體制改革等，不斷在創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營模式、投融資支持模式、生態(tài)保護建設模式、林業(yè)服務模式等方面取得新突破。

二、加快綠化美化，厚植綠色優(yōu)勢

強化森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護修復，組織實施森林質(zhì)量精準提升工程，加快馬尾松、桉樹純林的改造提升進度，持續(xù)開展百城千村、百園千道、百區(qū)千帶等“三個百千”綠化美化行動。

三、強化保護修復，守住生態(tài)底線

全面推行林長制，落實森林資源保護發(fā)展目標責任制考核和考核評價制度，加快建設智慧林業(yè)，提升林業(yè)資源監(jiān)管和森林防火、有害生物防治等防災減災水平，同時強化野生動植物及其棲息地保護，嚴厲打擊破壞森林資源、濕地資源和野生動物及其制品非法貿(mào)易等違法犯罪。

四、促進產(chǎn)業(yè)升級，插上科技翅膀

培育木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟和森林旅游等“五個千億”產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量供給生態(tài)產(chǎn)品。

福建省海洋與漁業(yè)局：

談談“十三五”

發(fā)布會上，邱章泉介紹了“十三五”期間福建海洋與漁業(yè)的發(fā)展情況，成效體現(xiàn)在五個方面：

福建省海洋與漁業(yè)局黨組成員、副局長邱章泉。人民網(wǎng) 焦艷攝

一、海洋經(jīng)濟總量持續(xù)攀升

福建海洋生產(chǎn)總值保持10%以上的年增長速度，2018年首次突破萬億元，2019年達1.2萬億元，占福建GDP的28.4%，居全國第三。福州、廈門兩個國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、示范城市和連江、石獅、秀嶼省級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設成效顯著。

二、漁業(yè)經(jīng)濟指標居全國前列

2019年，福建漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值3235億元、水產(chǎn)品總產(chǎn)量815萬噸，均居全國第三，水產(chǎn)品人均占有量、水產(chǎn)品出口額、遠洋捕撈產(chǎn)量等多項指標居全國第一。同時，福建的大黃魚、鮑魚、海帶、紫菜、河鲀、牡蠣等特色優(yōu)勢品種養(yǎng)殖產(chǎn)量居全國首位，十大特色養(yǎng)殖品種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億元。

三、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

福建五年來累計建成環(huán)保型塑膠漁排56萬口、塑膠浮球筏式貝藻類養(yǎng)殖30多萬畝、深水抗風浪網(wǎng)箱3700多口，初步建成三都澳、沙埕灣等綠色養(yǎng)殖示范區(qū)；“振漁1號”“福鮑1號”等智能化深遠海養(yǎng)殖平臺建成投產(chǎn)，同時培育了閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群和12個水產(chǎn)加工產(chǎn)值超過20億元的漁業(yè)縣。

四、民生保障水平大幅提升

福建建成水產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”追溯系統(tǒng)，水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率保持在97%以上，并實施漁港建設三年行動計劃，同時在全國率先開展臺風指數(shù)險、赤潮指數(shù)險、大黃魚價格指數(shù)險，漁業(yè)保險實現(xiàn)“增品、擴面、提標”。

五、防災減災能力顯著增強

福建在全國率先建成技術(shù)先進、覆蓋全面的海洋立體觀測網(wǎng)，從空中、海面、水體、海底及沿岸陸地對臺灣海峽實施全方位觀測。此外，福建1.3萬艘海洋漁船安裝了北斗示位儀，設備在線率98%以上，實現(xiàn)了漁船動態(tài)監(jiān)管。

謀劃“十四五”

對于“十四五”福建海洋強省建設專項規(guī)劃編制的進展情況，邱章泉介紹，在2020年2月已啟動“十四五”海洋強省規(guī)劃的編制工作，目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，并初步建立“十四五”海洋強省重大項目庫，爭取明年初按程序報批。

在答記者問環(huán)節(jié)，邱章泉介紹了“十四五"福建海洋強省規(guī)劃編制的基本思路，主要是構(gòu)建“六個體系”：

一、構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系

強化重大創(chuàng)新平臺支撐，突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

二、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

打造“海上糧倉”，建設一流臨海工業(yè)，發(fā)展海洋漁業(yè)高端服務業(yè)，形成各具特色的沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三、構(gòu)建海洋生態(tài)保護體系

探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和模式，強化主要污染源管理和污染物總量控制，打造美麗海岸帶。

四、構(gòu)建海洋基礎(chǔ)設施體系