中共福建省第十屆委員會第十一次全體會議于12月21日在福州舉行。全會審議通過了《中共福建省委關于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

12月22日，中共福建省委首場新聞發(fā)布會在福州舉行。

發(fā)布會邀請到福建省委新聞發(fā)言人、省委常委、秘書長鄭新聰，福建省委臺港澳工作辦公室主任王玲，福建省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任張燦民，福建省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長翁玉耀，福建省商務廳黨組書記、廳長吳南翔，福建省委政策研究室副主任譚亞川，福建省科學技術廳黨組成員、副廳長林巋然，介紹全會精神，解讀《建議》內容，并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 王銑 攝

“這是福建發(fā)展站在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議，對于團結動員全省人民同心同德謀發(fā)展、沉心靜氣促超越，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章，具有重大而深遠意義�！编嵭侣斣诮榻B全會重大意義時指出。

福建省委新聞發(fā)言人、省委常委、秘書長鄭新聰。人民網(wǎng) 王銑 攝

鄭新聰說，全會最重要的成果，就是審議通過了福建省委關于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的《建議》。規(guī)劃《建議》深入分析新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰(zhàn)，清晰展望了到2035年的遠景目標，明確提出了“十四五”發(fā)展的總體要求、主要目標、重點任務、重大舉措，集中回答了福建在新發(fā)展階段如何貫徹新發(fā)展理念、怎樣積極服務并深度融入新發(fā)展格局等一系列重大問題，充分體現(xiàn)了中央要求、時代特征、福建特色和人民期盼。

他介紹說，規(guī)劃《建議》稿起草工作是在省委常委會直接領導下開展的。今年5月，省委成立了領導小組，由省委主要負責同志任組長。7個月來，省委多次召開常委會會議、中心組學習會、專題會議，認真學習關于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的一系列重要思想，就“十四五”和到二〇三五年期間福建發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措等方面組織深入研究謀劃，對規(guī)劃《建議》稿不斷修改完善。

規(guī)劃《建議》稿起草堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，把福建發(fā)展放在“兩個大局”中思考謀劃，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務并深度融入新發(fā)展格局，突出“山海亞僑特臺”的省情特點，充分發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，對福建“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出建議。

全稿由15個部分、60條構成，分為三大板塊。

總論部分，主要是總結成就、分析形勢、提出2035年遠景目標和“十四五”發(fā)展總體要求和主要目標。

分論部分，按照新發(fā)展理念的內涵來組織，分領域闡述發(fā)展思路和重點任務。

結尾部分，主要闡述堅持黨中央集中統(tǒng)一領導、推進民主法治建設、健全規(guī)劃制定和落實機制等內容，為規(guī)劃實施提供有力保障。

規(guī)劃《建議》承前啟后、繼往開來，特點突出、主題鮮明、指向明確。

突出特點是堅持一張藍圖繪到底，緊密銜接省委十屆十次全會等作出的戰(zhàn)略謀劃和部署。

鮮明主題是全方位推動高質量發(fā)展超越，圍繞補齊科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構、居民收入及各項民生事業(yè)等方面短板，緊扣全面深化改革、擴大高水平開放、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化閩臺各領域融合等，謀劃提出了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，努力為服務發(fā)展大局、促進祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

實踐指向是發(fā)揮福建比較優(yōu)勢，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，立足福建在國民經(jīng)濟體系中所處的位置、在暢通經(jīng)濟循環(huán)中所發(fā)揮的作用，明確要打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點；立足福建對外開放前沿和多區(qū)疊加優(yōu)勢，明確要構建國內國際雙循環(huán)的重要通道；立足福建經(jīng)濟結構特點、僑胞大省實際，提出要用好促進國內國際雙循環(huán)的重要力量，推動民營企業(yè)家成為開拓市場、暢通循環(huán)的主力軍，引僑架橋，推動僑資僑智成為國際經(jīng)貿(mào)合作、融通內外的橋梁紐帶。

福建六大領域

“十四五”這么干！

對于“十四五”福建民生、生態(tài)文明建設、科技等領域的規(guī)劃，在答記者問環(huán)節(jié)，福建多個部門介紹了相應的安排和舉措。

福建省委政研室

譚亞川介紹了福建“十四五”規(guī)劃建議在民生方面的具體安排。

福建省委政研室副主任譚亞川。人民網(wǎng) 謝小姿 攝

福建“十四五”規(guī)劃《建議》在收入、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、社會治理等方面提出了改善人民生活品質的一系列重大舉措。

1、收入方面：規(guī)劃建議把“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步”作為主要目標之一，把城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、困難群體、高端人才作為重點，實施四大群體增收計劃，多渠道增加居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉移性收入。

2、就業(yè)方面：將強化就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)，實現(xiàn)更充分、更高質量就業(yè)。

3、教育方面：將建設高質量教育體系，從學前教育、義務教育、高等教育，一直到終身學習體系，都作了工作部署。比如，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設計劃，推動高等教育內涵式跨越式發(fā)展，爭取在大學數(shù)量、辦學質量上有新的突破。

4、文化方面：將增加高品質文化供給，實施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設。

5、醫(yī)療方面：將繼續(xù)增加醫(yī)療衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質資源，促進城鄉(xiāng)區(qū)域均衡布局。

6、養(yǎng)老方面：將積極應對人口老齡化，順應廣大老年人的意愿，增加普惠型養(yǎng)老服務供給，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，提高老年人生活質量，維護老年人的尊嚴和權益。

7、社會治理方面：將推動社會治理重心向基層下移，推動掃黑除惡專項斗爭長效長治，建設更高水平的平安福建。

福建省發(fā)改委

發(fā)布會上，張燦民介紹了“十四五”福建為更好地推進生態(tài)文明建設將采取的舉措，分為四個方面。

福建省發(fā)改委黨組書記、主任張燦民。人民網(wǎng) 王銑 攝

一、全力推進綠色發(fā)展

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，健全鼓勵綠色發(fā)展的政策機制，加大力度推進經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力布局的調整優(yōu)化。堅定不移落實碳達峰、碳中和目標，加強碳排放強度控制工作，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，制定并實施二氧化碳排放達峰行動方案。

二、提升生態(tài)系統(tǒng)質量

推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設，加快地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理，補齊環(huán)境治理短板，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，實施藍天、碧水、碧海、凈土等工程，推進精準、科學、依法治污。

三、加快綠色生活方式形成

推進綠色生活創(chuàng)建行動，全面開展生活垃圾分類，進一步加強塑料污染治理，推進快遞包裝“綠色革命”，加強綠色低碳宣傳和消費引導，促進全民自覺踐行綠色生活。

四、推動試驗區(qū)建設往廣度深度拓展

加強生態(tài)文明制度改革系統(tǒng)集成，穩(wěn)步推進生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，因地制宜探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，著力打造制度探索先行區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗中國樣板區(qū)。

福建省科技廳

發(fā)布會上，林巋然介紹了“十四五”福建對于推動科技自立自強、建設創(chuàng)新型省份的重要部署，分四個方面展開。

福建省科技廳黨組成員、副廳長林巋然。人民網(wǎng) 謝小姿 攝

一、強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局

福建將以更開放的機制推動福廈泉自創(chuàng)區(qū)打造科技創(chuàng)新走廊、沿�？萍紕�(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。高標準建設省創(chuàng)新實驗室和創(chuàng)新研究院等高水平研發(fā)平臺，努力打造區(qū)域創(chuàng)新高地和平臺體系。同時，強化基礎研究和源頭創(chuàng)新，優(yōu)化科研力量配置，圍繞人工智能、新能源新材料、海洋高新等重點領域，凝練和推進一批科技重大專項和重大工程。

二、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體

繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新能力培育提升行動，打造國家高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專精特新等科技創(chuàng)新的生力軍。

三、以更活的機制激發(fā)創(chuàng)新人才潛力

以解決問題的能力和實際貢獻為重要衡量標準，健全人才評價和政策服務體系，培育和引進一批國內外高層次科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，同時強化科技特派員精準對接和高質量服務，積極推動建立利益共同體。

四、完善科技創(chuàng)新治理體系

推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，實施全社會研發(fā)投入提升行動，鼓勵各地“因城施策”“因企施策”，引導社會和金融資本進入科技創(chuàng)新領域。

福建省工信廳

發(fā)布會上，翁玉耀介紹了“十四五”福建推動制造業(yè)高質量發(fā)展的思路，分為三個方面。

福建省工信廳黨組書記、廳長翁玉耀。人民網(wǎng) 謝小姿 攝

一、科學規(guī)劃“十四五”發(fā)展目標

“十四五”期間，福建將著力打造一批百億企業(yè)，形成20個以上千億產(chǎn)業(yè)集群，力爭電子信息制造、機械裝備、石油化工、紡織鞋服等4個產(chǎn)業(yè)超萬億元，食品、冶金、建材等3個產(chǎn)業(yè)超5000億元，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設取得重要進展。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展路徑

做大做強電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，培育壯大新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。加快“電動福建”建設，壯大高端裝備產(chǎn)業(yè)，提升關鍵基礎零部件配套能力。石化產(chǎn)業(yè)突出一體化精細化發(fā)展，提升“兩基地一專區(qū)”集聚化發(fā)展水平。加快建設世界領先的紡織鞋服先進制造業(yè)集群。培育壯大新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)。以智能化、數(shù)字化、綠色化為主攻方向，推動食品、冶金、建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三、精心謀劃制造業(yè)發(fā)展舉措

在推動動力變革方面，強化科技戰(zhàn)略支撐，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大科技投入，推動福建制造向福建創(chuàng)造的轉變。在推動效率變革方面，加快新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展；實施“強鏈補鏈延鏈”行動，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。在推動質量變革方面，加強品牌質量建設，強化標準制修訂，并推進節(jié)能降耗，加強污染防治，構建綠色制造體系。在發(fā)揮市場主體作用方面，進一步培育龍頭企業(yè)，大企業(yè)大集團，積極發(fā)展高新技術、高附加值、高成長企業(yè)。

福建省商務廳

“福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行五年多來，累計推出實施480項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)196項，40項改革試點經(jīng)驗和實踐案例被復制推廣到全國，自貿(mào)區(qū)的建設走在全國前列。”吳南翔在發(fā)布會上介紹。

福建省商務廳黨組書記、廳長吳南翔。人民網(wǎng) 王銑 攝

對于“十四五”福建自貿(mào)試驗區(qū)建設將如何進一步深化改革創(chuàng)新，他表示將在四個方面展開。

一、擴大開放合作方面

一是積極爭取電信、醫(yī)療、金融等服務業(yè)領域率先擴大對外開放，放寬外資企業(yè)注冊資本、投資方式等限制。二是著力發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，深化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈合作。三是充分利用華僑資源，在投資貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、人文交流等領域織密聯(lián)通合作網(wǎng)絡。

二、加大改革探索方面

一是對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極爭取福建自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，在投資、貿(mào)易、金融、運輸、人員往來等領域，實施自由化便利化改革。二是加快先行先試，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務、離岸業(yè)務，打造連接國際國內兩個市場、兩種資源的重要節(jié)點，服務構建新發(fā)展格局。三是加大制度集成創(chuàng)新。推動省級以上開發(fā)區(qū)建設自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果復制推廣先行區(qū)。四是加強自貿(mào)區(qū)學院建設，提供有力智力支持。

三、在增強發(fā)展動能方面

一是持續(xù)發(fā)揮“保稅+”“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策優(yōu)勢，推進實施重點平臺提升計劃，加快培育功能性平臺，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。二是充分利用自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單，加大招商引資力度，促進高端要素集聚。前瞻性地布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重量級未來產(chǎn)業(yè)。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動科技創(chuàng)新支撐，打造具有國際競爭力的高質量產(chǎn)業(yè)體系。

四、提升政府治理方面

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二是健全風險防控配套措施。三是探索建立更加靈活高效的法律法規(guī)管理體系。四是完善自貿(mào)工作機制，構建科學高效、統(tǒng)籌有力、運轉協(xié)調的管理模式和運行機制。

福建省委臺港澳辦

在回答福建將如何支持臺商臺企參與新一輪福建建設發(fā)展時，王玲說：“我們將繼續(xù)做好‘通、惠、情’這三篇文章，持續(xù)完善保障臺胞福祉和享受同等待遇的制度和政策，用心用情當好臺胞臺企在閩生活、投資興業(yè)的‘服務員’，創(chuàng)新發(fā)展的‘護航員’，開拓市場的‘推銷員’，讓臺胞充分感受到‘家的溫暖’。”

福建省委臺港澳辦主任王玲。人民網(wǎng) 謝小姿 攝

她表示，福建將在三個方面開展相關工作。

一、構架參與通道，支持臺胞臺企更好融入新發(fā)展格局

福建將進一步支持臺企整合資源、拓展渠道、塑造品牌，參與政府采購、國企產(chǎn)銷對接、民企融合共享，同時深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，引導和支持臺企參與強鏈補鏈，以商引商、以臺引臺，共同構建閩臺數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈、文化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等。

二、構筑創(chuàng)新平臺，發(fā)揮臺商臺企在科技協(xié)同創(chuàng)新中的積極作用

新設一批閩臺科技合作基地，推動與臺灣高科技企業(yè)、領軍人才共建聯(lián)合科研創(chuàng)新平臺。加快推進“數(shù)字第一家園”一體化服務平臺、臺灣中小企業(yè)“專精特新”平臺、“臺胞臺企服務專窗”建設。

三、構建一流環(huán)境，繼續(xù)推進臺胞臺企同等待遇落實與創(chuàng)新

持續(xù)推進已經(jīng)制定出臺的系列惠臺利民政策落深落細。同時正在因應臺胞臺企關切，進一步實施同等待遇、同等便利的內容、事項、環(huán)節(jié)，促進在閩臺胞臺企社會服務保障水平與基本公共服務水平同步提高。