福建省水利廳貫徹落實“放管服”改革部署，按照“減材料、減環(huán)節(jié)、減流程、減時限”要求，堅持“科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔”集中評審管理，優(yōu)化提升水利營商環(huán)境，確保項目建設(shè)確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)，2021年以來共完成重點項目評審23項，累計優(yōu)化工程投資31億元。

強化科學(xué)評審，提高政府投資效益

堅持安全生態(tài)結(jié)合。在確保安全前提下，以修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)為主，兼顧控源活水、景觀文化建設(shè)，如在木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理項目評審中，聚焦打造“生態(tài)文明的木蘭溪樣本”進行反復(fù)論證，項目投資由33.4億元優(yōu)化為29.9億元。

堅持全域一體統(tǒng)籌。著眼全流域，統(tǒng)籌全要素，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，如在金門供水水源保障總體方案評審中，從系統(tǒng)性、全局性角度進行充分論證，在構(gòu)建雙通道保障供水安全前提下，實現(xiàn)了應(yīng)急水量、正常蓄水位、壩體加高規(guī)�！叭�下降”的效果，節(jié)約投資2.3億元。

堅持安全經(jīng)濟并重。認(rèn)真復(fù)核工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等主要指標(biāo)，從深度、質(zhì)量、安全等方面認(rèn)真評審，如九龍江北溪引水閘改建工程可行性研究，通過優(yōu)化水閘改建方案、工程布置等，節(jié)約投資4.5億元。

強化規(guī)范評審，提升行政審批公信力

規(guī)范評審流程。制定“中介服務(wù)機構(gòu)需知”，為報件單位提供精準(zhǔn)告知服務(wù)，解決了報件流程不明晰、操作規(guī)范不統(tǒng)一等問題，實現(xiàn)了從“多趟跑”到“最多跑一趟”的轉(zhuǎn)變，推進“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的水利加速度。目前，省級水行政許可“一趟不用跑”事項占比83.64%，平均跑動次數(shù)0.18，其中即辦件比占47.3%，“全程網(wǎng)辦”事項占比65.45%。

規(guī)范中介行為。制定《福建省省級水行政審批項目中介服務(wù)質(zhì)量評價實施細(xì)則（暫行）》及各類項目成果技術(shù)評分表20余種，執(zhí)行項目設(shè)計報告評分制、計時制，質(zhì)量良好加分、差則扣分，評價結(jié)果與水利工程交易掛鉤，倒逼中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實現(xiàn)了評審“零延時”“零積壓”。

規(guī)范專家行為。編寫了規(guī)劃、可研、初設(shè)階段技術(shù)評審要點，16類水利項目評審意見標(biāo)準(zhǔn)化模板，匯編相關(guān)文件32項。每年定期舉辦水利項目評審培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范導(dǎo)則、水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文等，2021年以來全省累計舉辦培訓(xùn)2場次，參訓(xùn)人員210人次。

強化高效評審，提供評審便捷服務(wù)

壓減評審環(huán)節(jié)，重塑評審流程，實現(xiàn)評審業(yè)務(wù)“瘦身”效果。

一是減環(huán)節(jié)，推行“極簡審”。對“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案”“非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告”“國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程”4個子項報告進行合并評審，全流程審批時限由改革前平均160個工作日壓縮至60個工作日，平均辦理時限50個工作日，壓減63%。在全省各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，以及縣級以上政府確定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，推行水土保持方案、洪水影響、水資源論證區(qū)域評估“三評合一、一次審查、一次審批”模式，全省已有60多個區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域評估、多評合一審查審批，成果實現(xiàn)“一次編制、全域共享”。

二是壓時限，實現(xiàn)“快速審”。以保證評審質(zhì)量為前提，以規(guī)范評審流程為基礎(chǔ)，制定評審項目進度表，合理精簡預(yù)審、踏勘、評審、審后修改、報批等各環(huán)節(jié)時限，及時打通“中梗阻”，重大水利項目從受理到批復(fù)全流程由原先平均25個工作日壓減至15個，評審時限壓縮比例達40%。

三是穩(wěn)推進，推行“線上審”。堅持防疫不松懈、審批不降速、服務(wù)不打烊，創(chuàng)新推廣視頻會議、函審、網(wǎng)評等先進快捷評審方式，全力推進各類水利項目加速落地。如通過現(xiàn)場航拍，解決了線性工程線路長、現(xiàn)場踏勘用時長的問題，變“現(xiàn)場踏勘”為“線上踏勘”；通過視頻會議，變“見面評審”為“線上評審”，僅2021年就組織了40多場，既避免了疫情傳播等風(fēng)險，又實現(xiàn)了會議差旅“零成本”。

強化廉潔評審，營造良好服務(wù)形象

緊扣事項精簡、流程優(yōu)化、效能提升三大核心任務(wù)，強化全程監(jiān)管，筑牢廉潔防線，確保評審工作公平公正。

一是建立“雙隨機”抽查機制。制定《水利建設(shè)市場主體監(jiān)管“雙隨機、一公開”檢查工作年度計劃》，對社會關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴問題多的單位實施重點監(jiān)管，2021年完成了20家水利建設(shè)市場主體檢查，營造了水利行業(yè)“誠信為榮、失信可恥”的良好市場競爭氛圍。

二是健全約束和懲戒失信行為機制。按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督中介服務(wù)機構(gòu)，2021年對3家設(shè)計單位進行了通報提醒，以通報問題為戒，促進中介服務(wù)機構(gòu)自覺依法規(guī)范設(shè)計行為，報告編制質(zhì)量、報告修改效率、資質(zhì)及報告登載人員符合性等顯著提升。

三是完善廉政評審制度。修訂《關(guān)于在技術(shù)評審工作中加強廉政建設(shè)的規(guī)定》，評審有關(guān)人員按項目簽署《廉政承諾書》，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、廳行政審批處加大監(jiān)管力度，排查廉政風(fēng)險，暢通監(jiān)督渠道，及時處置群眾反映問題，實現(xiàn)評審工作“零差評”，評審行為“零違紀(jì)”。   

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