今年上半年福建經濟實現多數指標高于全國；其中全省規(guī)上工業(yè)增加值比增6.5%，高于全國3.1個百分點，為全國穩(wěn)定經濟大盤作出貢獻。

在面臨市場需求緊縮、部分產業(yè)鏈向外轉移的壓力下，福建如何實現經濟增長穩(wěn)中有進？

志不求易者成，事不避難者進。

從年初部署到第一季度實現“開門紅”，從上半年經濟穩(wěn)步發(fā)展到奮戰(zhàn)第三季度……福建“一步一個腳印”推動目標任務落實，努力交出全方位高質量發(fā)展的優(yōu)異答卷。而這，不僅得益于福建早部署、早落實，打造“便利福建”創(chuàng)新機制，進一步激發(fā)市場活力、推進產業(yè)轉型升級，亦離不開福建各級政府建立政企溝通常態(tài)化機制，積極為企業(yè)紓困解難，并在發(fā)揮績效管理導向作用上的努力。

“政府+市場”模式加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)落地開花

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是培育經濟新動能、實現高質量發(fā)展的重要產業(yè)支撐。近年來，福建省戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模不斷壯大，重點領域取得重大突破，產業(yè)集聚程度進一步提高，對全省經濟發(fā)展的引領和支撐作用顯著增強。其中，福州市、廈門市、莆田市新型功能材料和廈門市生物醫(yī)藥被列入國家性新興產業(yè)集群。

作為廈門市產業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)域，海滄區(qū)一方面推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向數字化、信息化、智能化方向轉型升級，另一方面重點發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、新材料為主導的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極探索“政府資源+市場手段”的產業(yè)發(fā)展模式，全方位推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。

2021年，海滄規(guī)模以上工業(yè)產值首次突破1800億元；2021年底規(guī)模達5億級企業(yè)61家，10億級企業(yè)33家，50億級以上企業(yè)7家。到了2022年上半年，全區(qū)497家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產值達1067.4億元，同比增長14.2%。

廈門士蘭集科12英寸半導體芯片生產線項目辦公樓裝修。海滄區(qū)工信局供圖

“十四五”期間，福建聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新七大重點領域進行布局，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機。作為今年福建省級重點項目，廈門士蘭集科將在海滄建設兩條12英寸芯片生產線，總投資250億元。其中，第一條生產線預計今年底實現產值21億元，第二條生產線產值將在“十四五”末期突破100億元。該項目突破了12英寸集成電路芯片制造技術瓶頸，打破國內在這一領域“卡脖子”局面。

該項目為何能落地海滄？

早在2016年，海滄抓住全球半導體產業(yè)歷史性變革期機遇，將集成電路列為主導產業(yè)，走差異化發(fā)展道路，構建了以特色工藝技術路線為主的產業(yè)鏈布局，聚集了通富、士蘭、金柏等重點制造業(yè)項目，以及開元通信、碼靈半導體、亞成微等設計企業(yè)。

筑巢引鳳。有了長遠的產業(yè)規(guī)劃，當地政府活用“政府資源+市場手段”的產業(yè)發(fā)展模式，組建了廈門半導體投資集團公司，一方面導入資源，另一方面加快載體建設，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設集成電路產業(yè)核心區(qū)、設計產業(yè)園、半導體產業(yè)基地等，同時還為入駐企業(yè)設置“管家”，統(tǒng)一對接政務服務事項。優(yōu)質的產業(yè)發(fā)展空間，吸引了像廈門士蘭集科這樣的龍頭企業(yè)落地。

該發(fā)展模式取得了實效：今年上半年，海滄區(qū)集成電路產業(yè)完成產值15.7億元，同比增長197.6%。

“馬尾速度”助推產業(yè)鏈補短板鍛長板??

《福建省“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提出，要加快產業(yè)鏈補短板鍛長板。積極謀劃儲備推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，加大新能源、新能源汽車等領域補短板項目的投資力度，積極開展產業(yè)鏈并購等。

圍繞產業(yè)發(fā)展提升，福州市馬尾區(qū)堅持加快產業(yè)鏈重點項目建設、強化產業(yè)鏈上下游招商等同步推進。

“今年正月初七，總投資近70億元的省重點項目福州馬尾新能源裝備智造基地正式開工建設，這一重大項目的開工標志著我區(qū)新能源產業(yè)邁上一個新的臺階?！备Ｖ菔旭R尾區(qū)發(fā)改局黨組書記高君煒介紹，該項目總投資68億元，將引進鋰電池組檢測設備、儲能智造變流器、充電樁等新能源裝備智造生產線，建成后年產值將達150億元。

馬尾新能源裝備智造基地項目施工現場。馬尾區(qū)發(fā)改局供圖

新能源儲能產業(yè)被列入馬尾“十四五”期間產業(yè)發(fā)展重點方向。這也是馬尾在新能源產業(yè)鏈“補鏈強鏈”方面的重要舉措。馬尾擁有時代星云等一批在新能源儲能技術上先行先試，以及飛毛腿集團等在鋰離子電池領域有一定話語權的創(chuàng)新企業(yè)，這些企業(yè)與全球新能源龍頭企業(yè)建立了長期良好的合作關系，產業(yè)發(fā)展動能十足。

新能源裝備制造基地正是在這樣的背景下“誕生”的。該項目從謀劃到招投標再到開工建設僅用時40天，創(chuàng)造了“馬尾速度”。

“馬尾速度”如何打造？馬尾區(qū)僅用“三招”：

——強化部門聯(lián)動。馬尾區(qū)發(fā)展和改革局從項目謀劃開始，全程進行跟蹤服務和指導，積極協(xié)調自規(guī)局、住建局加快解決用地規(guī)劃和施工許可等的前期審批，推動項目提早開工。

——大力實施項目“保長制”。在項目落地、審批、投產等全過程中創(chuàng)新推出項目服務“保長制”，分管區(qū)領導擔任“保長”，為項目提供“零距離”服務，在土地收儲流程上開啟“專項通道”，在審批環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，大幅縮短項目落地時間。

——開展“千名干部進千企”行動，督促問題及時解決。

“妙招”加實干，馬尾新能源裝備項目的建設跑出了“加速度”。目前，該項目一期工業(yè)廠房建設超序時進度，正積極推進項目二期、三期所需土地征收報批等工作，力爭下半年開工。

馬尾區(qū)的新能源產業(yè)鏈在“馬尾速度”的助力下不斷完善、壯大。

產業(yè)發(fā)展，環(huán)境至關重要。所謂的“保長制”，有“當好‘保安’?做好‘保姆’”之責，在手續(xù)辦理、工程推進、后勤保障等方面提供“一條龍”服務。作為“馬上就辦”的標桿區(qū)，從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”，從“一棟樓辦公”到“一窗受理”，從“馬上就辦”到“辦就辦好”，馬尾區(qū)不斷優(yōu)化政務服務，成就了“馬尾速度”“馬尾效率”。

2022年上半年，馬尾區(qū)規(guī)上工業(yè)產值完成455.1億元，比增6.3%；規(guī)上工業(yè)增加值比增6.8%，位列福州全市第7，高于福建全省0.3個百分點。當前，馬尾區(qū)充分發(fā)揮國家級新型工業(yè)化示范基地優(yōu)勢，加速新興產業(yè)發(fā)展動能，已推動新大陸識別、萬德電氣獲評國家“專精特新”小巨人企業(yè)，推動慧翰、新大陸通信等7家企業(yè)入選2021年度省級“專精特新”中小企業(yè)。截至目前，馬尾區(qū)共擁有企業(yè)技術中心49家，其中國家級5家、省級18家。

當前國際國內宏觀形勢、未來科技革命和產業(yè)革命發(fā)生深刻變化，技術“卡脖子”和產業(yè)鏈“斷供”風險加大。因此，福建省聚焦產業(yè)鏈“通堵點”“強弱項”，謀劃與實施一批重大產業(yè)投資項目，助推產業(yè)鏈補短板鍛長板的“馬尾速度”實踐正在福建多地開展得如火如荼。

新指揮棒引導聚焦“新發(fā)展理念”

傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，更是穩(wěn)定經濟發(fā)展的基本盤，在區(qū)域產業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。近年來，福建不斷強化技術攻堅，推動“機器換工”，實現“老樹發(fā)新芽”。戰(zhàn)略性新興產業(yè)則是引領未來發(fā)展的決定性力量，是現代產業(yè)體系的新支柱。去年底，《福建省“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》印發(fā)并指出，到2025年福建將實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重的17%。 ???

今年上半年，福建經濟穩(wěn)中有進的高質量發(fā)展勢頭，有來自于傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的推進，也有來自于戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展，不但穩(wěn)住了基本盤，也培育了新增長點。而亮眼數據的背后，是福建各級政府進一步弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦“效”字，推動經濟社會發(fā)展取得新的更大實效的積極作為。 ?

如何推動“積極作為”？福建今年有了新的指揮棒——指標考核圍繞全方位推進高質量發(fā)展超越，主要考核經濟增長、項目帶動、科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級等情況，共設置9個一級指標、40個二級指標、108個三級指標，引導和鼓勵各級各部門把新發(fā)展理念落實到經濟社會發(fā)展全過程各方面。其中，為鼓勵產業(yè)轉型升級，設置了規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率、規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、技改投資增長率等指標，引導各地推進產業(yè)升級。

“5月‘福建省經濟社會運行和高質量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺’建成上線，用數字化手段，進一步強化對經濟社會運行的動態(tài)監(jiān)測和評價?！备＝ㄊ⌒苻k有關負責人表示。

“聚焦以‘效’提質，繪就高質量發(fā)展藍圖”系列報道

以“便利福建”建設蓄勢賦能高質量發(fā)展

走科技創(chuàng)新引領之路? 為福建經濟社會發(fā)展注入更強動力

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