日前，《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)提升行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）已經(jīng)廈門市自貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第30次會(huì)議研究通過，對(duì)廈門自貿(mào)片區(qū)的提升發(fā)展進(jìn)行了全面部署。

《方案》的出臺(tái)旨在深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”的決策部署，更好落實(shí)《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施方案》，以更大力度謀劃和推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》明確重點(diǎn)提升對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、市場(chǎng)準(zhǔn)入水平、改革系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新能力，加大投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域壓力測(cè)試，加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步在提升貿(mào)易投資自由化便利化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，加快打造新時(shí)代改革開放新高地，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用，助力廈門打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市。

《方案》給出提升發(fā)展的主要目標(biāo)，也就是，經(jīng)過3年創(chuàng)新探索，率先構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，增強(qiáng)先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，沿海近臺(tái)和“金磚+”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，努力建成具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量提升發(fā)展的典范。

那么，廈門自貿(mào)片區(qū)接下來將怎么做呢？

積極爭(zhēng)取廈門自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)區(qū)

積極爭(zhēng)取賦予廈門自貿(mào)片區(qū)在更多領(lǐng)域更大改革自主權(quán)。與此同時(shí)，廈門市還將建立健全協(xié)同推進(jìn)工作體制機(jī)制，建設(shè)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，率先復(fù)制推廣廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造全市改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)平臺(tái)。

先行先試力爭(zhēng)形成一批標(biāo)志性項(xiàng)目

根據(jù)《方案》，廈門自貿(mào)片區(qū)將穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓力測(cè)試，增強(qiáng)國內(nèi)國際樞紐節(jié)點(diǎn)功能。

始終走在改革開放前沿的廈門自貿(mào)片區(qū)將加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則探索。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先在接受原產(chǎn)地證書微小差錯(cuò)等方面先行先試，啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即準(zhǔn)營制改革試點(diǎn)等，力爭(zhēng)形成一批標(biāo)志性項(xiàng)目。此外，片區(qū)將建設(shè)綜合保稅區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，深化綜合保稅區(qū)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，創(chuàng)新便捷監(jiān)管模式。

在跨境金融服務(wù)上，廈門自貿(mào)片區(qū)將支持銀行為企業(yè)“走出去”提供人民幣信貸資金。積極爭(zhēng)取合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)（QFLP）。在數(shù)字領(lǐng)域開放方面，將探索建立安全有序的數(shù)據(jù)出入境管理體系，支持企業(yè)使用國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道拓展數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力

《方案》指出，廈門自貿(mào)片區(qū)將主動(dòng)服務(wù)和融入兩岸融合、共建“一帶一路”、金磚創(chuàng)新基地建設(shè)等。

在兩岸融合發(fā)展上，廈門自貿(mào)片區(qū)將探索開展臺(tái)資中小企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和采信。試點(diǎn)引進(jìn)更多符合條件的臺(tái)胞到廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活。

在深化建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市上，廈門自貿(mào)片區(qū)將建設(shè)國際物流大通道，深化實(shí)施“絲路海運(yùn)”工程，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。此外，廈門自貿(mào)片區(qū)將推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，深化多式聯(lián)運(yùn)金融服務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)新，拓展更多海外市場(chǎng)。加強(qiáng)與RCEP協(xié)定成員國家、金磚國家、共建“一帶一路”國家重要口岸交流合作，推進(jìn)信息互聯(lián)互通。

在深化與金磚創(chuàng)新基地協(xié)同合作上，廈門自貿(mào)片區(qū)將加強(qiáng)與金磚國家間國際產(chǎn)能合作。建設(shè)金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。探索率先推動(dòng)金磚國家間職業(yè)資格采認(rèn)。

構(gòu)建具有自貿(mào)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

廈門自貿(mào)片區(qū)將凸顯“空”“港”“臺(tái)”“僑”等優(yōu)勢(shì)特色，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新賦能，著力構(gòu)建具有自貿(mào)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

廈門自貿(mào)國際商務(wù)區(qū)建設(shè)的步伐不斷加快。重點(diǎn)培育一批服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包龍頭企業(yè)，打造服務(wù)貿(mào)易國際合作區(qū)。大力發(fā)展高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)。探索建設(shè)廈門“一帶一路”投資項(xiàng)目總部運(yùn)營服務(wù)中心。

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖更加明晰。廈門自貿(mào)片區(qū)將推動(dòng)區(qū)外航空保稅維修業(yè)務(wù)擴(kuò)大試點(diǎn)。推進(jìn)飛機(jī)資產(chǎn)管理全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)租賃，拓展租賃新業(yè)態(tài)。實(shí)施“絲路飛翔”工程，增開更多連接共建“一帶一路”國家、金磚國家、歐美的客貨航線。

在數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)上，廈門自貿(mào)片區(qū)將深入推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)落地更多數(shù)字化場(chǎng)景和項(xiàng)目。

為了培育面向全球的區(qū)域金融市場(chǎng)，廈門自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)穩(wěn)妥有序做大新型離岸國際貿(mào)易，創(chuàng)新基金平臺(tái)發(fā)展模式，推動(dòng)本土人民幣基金與境外投資基金開展投資合作。

廈門自貿(mào)片區(qū)將探索雙碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，加大綠色低碳貿(mào)易主體培育力度，建設(shè)“能源自平衡零碳綜合保稅區(qū)”。

營造國際一流營商環(huán)境 提升經(jīng)營主體活力

聚焦企業(yè)所需、群眾所盼，廈門自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)推出一批企業(yè)有獲得感的改革舉措，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

在促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化上，廈門自貿(mào)片區(qū)將圍繞國際集裝箱中轉(zhuǎn)流程、港口轉(zhuǎn)運(yùn)靈活度、通關(guān)效率與便利化、降低成本等領(lǐng)域進(jìn)一步提質(zhì)增效。落實(shí)落好RCEP協(xié)定“6小時(shí)通關(guān)”規(guī)則。

海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)將集聚航運(yùn)、金融、法務(wù)和泛法務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端要素，建設(shè)國際法務(wù)運(yùn)營平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)CBD。

深化“放管服”，廈門自貿(mào)片區(qū)一直在路上。廈門自貿(mào)片區(qū)將深入實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，同時(shí)實(shí)施以電子證照為主的設(shè)立便利、“有事必應(yīng)、無事不擾”的經(jīng)營便利、以公告承諾和優(yōu)化程序?yàn)橹鞯淖N便利等政策制度。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新 提升引領(lǐng)示范效應(yīng)

《方案》指出，廈門自貿(mào)片區(qū)將持續(xù)深化“雙自聯(lián)動(dòng)”疊加效應(yīng)，推動(dòng)生物材料特殊物品出入境公共服務(wù)平臺(tái)向周邊延伸服務(wù)。廈門自貿(mào)片區(qū)還將培育壯大集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，廈門自貿(mào)片區(qū)將與南沙自貿(mào)片區(qū)、龍巖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。（吳曉菁 周瑩 洪曉東）

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