整治后的高新區(qū)溪源溪流域

　福清龍江流域

　永泰大樟溪莒口庫區(qū)

　　10月28日下午，在上海世界會客廳，福州榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）。這是聯(lián)合國人居署授予城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的高級別獎項，全球共有5個城市獲獎，福州是中國唯一上榜的城市。

　　生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展、城市安全與韌性發(fā)展是該獎項重要的考量內(nèi)容，作為典型的沿江沿海城市，福州市委市政府堅持以習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路為指導，以習近平總書記在福州工作期間提出的“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的治水理念為實踐，構(gòu)建全域治水“七水同治”體系，成功管理了復雜的河流生態(tài)系統(tǒng)，以應(yīng)對氣候變化的影響；以城市韌性和安全為底線，實施城市水系治理工程，優(yōu)化水資源配置，節(jié)約用水減少浪費。

　　治水成效如何？一個個重量級的嘉獎或許可以說明一切：首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）、全國十大“大美之城”，河湖長制工作先后獲得國務(wù)院、福建省正向激勵……而這一項項榮譽，也化作了人們切實的幸福感——徜徉在旖旎的城市水系和澄凈的鄉(xiāng)間溪流之畔，來來往往的市民游客，都盡情享受著有福之州可持續(xù)發(fā)展的幸福。

　　節(jié)水優(yōu)先

　　從有水喝到喝好水

　　為加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，緩解區(qū)域水資源供需矛盾，福州實施“一閘三線”、謀劃“一庫三線”等重點水源和重大引調(diào)水工程，優(yōu)化供水輸配系統(tǒng)布局，建成投用霍口、昌西等大中型水庫，構(gòu)建山海統(tǒng)籌、南北互通、豐枯調(diào)劑、多源互補的現(xiàn)代化水資源配置網(wǎng)。

　　“福建省平潭及閩江口水資源配置工程（一閘三線）全線通水；霍口大型水庫主體工程已建成，昌西中型水庫等骨干蓄引調(diào)水工程正持續(xù)推進，穩(wěn)步構(gòu)建我市‘三江一溪八節(jié)點五橫四縱兩輸出’的骨干水網(wǎng)，”福州市水利局局長、河長辦主任張麒蟄對記者說，水利部高度重視閩江口城市群水資源配置提質(zhì)增效工程（一庫三線），目前福州市正積極推進各項前期準備工作，同時持續(xù)推進福馬通水工程，二期工程將于今年年底動工建設(shè)；推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，截至10月底已完成投資25.53億元。

　　10月30日，在永泰莒口調(diào)度中心，一塊36平方米的電子屏幕上清晰顯示出“一閘三線”各管線上的調(diào)水信息。“我們對所有管道管線都進行實時監(jiān)測，保障供水安全?！备Ｖ菟畡?wù)水資源開發(fā)有限公司相關(guān)負責人告訴記者，這塊電子屏幕是“一閘三線”的智慧大腦，對整個工程的管線情況、各水站的水質(zhì)情況和雨情等信息進行實時監(jiān)測，以保障供水質(zhì)量。

　　今年7月14日，一閘三線平潭輸水線全線通水。困擾閩江口城市群、平潭綜合實驗區(qū)多年的供水短缺問題，終于得到解決，580多萬人受惠于此。

　　“福州水資源豐富，但一些區(qū)域存在功能性缺水、工程性缺水等問題。”張麒蟄說，為了城市可持續(xù)發(fā)展，徹底解決閩江口城市群和平潭綜合實驗區(qū)供水短缺問題，福建省平潭及閩江口水資源配置工程應(yīng)運而生：把永泰大樟溪的優(yōu)質(zhì)原水，通過總長約181公里的線路輸送到長樂、福清、平潭等地。這個宏偉的工程——福建省平潭及閩江口水資源配置工程，簡稱“一閘三線”，是新中國成立以來福建最大的引調(diào)水工程。

　　天剛亮，永泰大樟溪莒口庫區(qū)的管護員陳財昇就出發(fā)了，環(huán)繞著水庫21公里長的路，管護員每天都要走上2遍，“真是放心不下，我守護的是580萬人的‘大水缸’?！?/p>

　　與此同時，福州市長樂區(qū)居民余先生走進廚房，擰開廚房的水龍頭，用燒水壺小心翼翼地接了一壺清水。“以前喝的水很咸很‘硬’，時間久了，水壺里有一層厚厚的水垢?，F(xiàn)在喝上大樟溪的好水，口感很好?！?/p>

　　不僅居民喝上了好水，企業(yè)的機器也“喝”上了更純凈的水。“云計算中心的設(shè)備冷卻系統(tǒng)對冷卻水要求很高，大樟溪的優(yōu)質(zhì)水源可以更好地保障設(shè)備穩(wěn)定運行?！蔽挥跒I海新城的數(shù)字福建云計算中心經(jīng)理孫明浩說。

　　“‘一閘三線’的建成，有效保障了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！备Ｇ迨兴挚偣ね趿嘱└嬖V記者，龍江是福清最大的河流，近年來用水緊張造成河道基流減少，水體流動性不佳?！啊婚l三線’建成后，從莒口庫區(qū)進入東張水庫的年凈引水量預計可達4.19億立方米，可以有效緩解福清用水緊張局面，也可以改善龍江水環(huán)境?！?/p>

　　空間均衡

　　水陸同治，一個都不能少

　　為了給百姓水清岸綠的生活環(huán)境，全國首創(chuàng)建立城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，將內(nèi)澇治理、黑臭治理、污染源治理、沿岸景觀建設(shè)、水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)5件事通盤考慮，139條內(nèi)河共295公里河道整治同步實施：清淤200多萬立方米，排查城區(qū)2500公里雨污管網(wǎng)，“揪出”內(nèi)河沿岸污染源3343個，加上主要流域防洪工程建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動、城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心“一龍管水”以及“雙河長制”，設(shè)立福州“河長日”，疊加開展“護河愛水、清潔家園”行動等，全面提升河湖水系治理水平……

　　福州市的治水之路，并未僅僅局限在“水”的治理，而是多管齊下，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的生態(tài)保護修復理念進行“水岸同治”。

　　近日，記者來到位于倉山區(qū)的流花溪。陽光映在清澈的河面，波光粼粼的水面不時有飛鳥掠過。流花溪兩岸綠樹成蔭，市民們?nèi)齼蓛稍谙吷⒉健?/p>

　　作為福州水系治理、水陸同治的典型，流花溪的變化用“滄桑巨變”四個字來形容毫不為過。曾幾何時，流花溪周邊圍河造地頻現(xiàn)，水質(zhì)不斷受到污染，水體逐漸失去了往日的光彩。為了回應(yīng)眾多市民的期盼，為流花溪擦干“淚水”，流花溪原先狹窄的河道被全線拓寬為15米至80米，同時截流污水，串聯(lián)全線截污系統(tǒng)。結(jié)合沿線征遷，全長約8.7公里的截污管全部埋好，21個污水排口全面收歸。

　　“水陸同治”的流花溪，治好水之后更在“陸”上做文章——整合設(shè)計兩岸的道路綠帶，在十里畫廊上栽種喬木9000多株，新增景觀步道9公里、綠化17.6萬平方米，重現(xiàn)“飛花逐流水”的景色。

　　首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎是表彰取得長足進步和創(chuàng)新的城市?！叭粽f長足進步和創(chuàng)新，福州當之無愧?！蓖辽灵L的福州人蘇靜好見證了福州河湖這些年的變化，更對家門口流花溪“搖身一變”帶來的獲得感感同身受。“在流花溪邊生活，以前都不敢開窗怕聞到臭味，現(xiàn)在開窗即是景?！碧K靜好對記者說，良好的生態(tài)是最公平的民生福祉，福州河湖的蝶變，讓每一個在福州生活的人都體會到了宜居的幸福。

　　系統(tǒng)治理

　　直擊問題啃下“硬骨頭”

　　秉承系統(tǒng)治理的思維，全省首創(chuàng)成立福州市河湖水系綜合調(diào)度指揮中心，推進數(shù)字孿生流域建設(shè)，永泰縣全省首創(chuàng)“數(shù)字化+物業(yè)化”河湖管理新模式并在全省推廣。福州市河長辦狠抓閩侯井下溪、羅源起步溪、高新區(qū)溪源溪等小流域綜合整治。著力實施福清市虎溪、閩清縣梅溪、永泰縣富泉溪等安全生態(tài)水系建設(shè)。全省率先制定《福州市入河排放口整治技術(shù)導則（試行）》，完善污水收集處理系統(tǒng)，完成456座農(nóng)村小水電站生態(tài)下泄流量整改、65座水電站退出協(xié)議簽訂，走在全省前列。

　　秋高氣爽的天氣里，記者來到了位于福清市的龍江?！斑@是我們的母親河，這幾年眼見著龍江的水越來越清澈了，河里的魚也越來越多。”市民王一諾感嘆道。

　　龍江生機盎然的背后，凝聚著市河長辦系統(tǒng)治污的決心。龍江沿岸三大箱涵整治是打贏龍江流域綜合治理攻堅戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。因歷史遺留原因，箱涵內(nèi)部存在較嚴重的雨污混接現(xiàn)象，導致箱涵長期內(nèi)部水體黑臭。為改變這一狀況，福清市開始了福人—福和段箱涵的整治工作。

　　思深方益遠，謀定而后動。通過前期走訪，福清制定了三步走方案，即“末端截污及清淤排查、沿線截污及周邊管網(wǎng)修復、排水戶內(nèi)部雨污分流”。歷時2年時間，福人—福和段箱涵內(nèi)的混流排口整治工作全部完成，并開展多次“回頭看”工作，確保箱涵內(nèi)部已無污水排放。建設(shè)方同時將位于上游的下兜溪水源引入福人—福和段箱涵，最后排放至龍江公園內(nèi)湖，使之成為龍江補給水源之一。

　　徜徉在龍江河畔，草木蔓發(fā)，白鷺嬉戲，一幅詩情畫意圖景。看著平靜如水的江面，福清市河長辦工作人員方瑜星體會到了自己工作的價值感?！澳壳埃?jīng)多次水質(zhì)取樣結(jié)果表明，福人—福和箱涵末端水質(zhì)已由2019年劣Ⅴ類標準提升至目前IV-Ⅴ類水標準，給龍江帶來了大量清澈的補水。同時，將福人—福和段箱涵末端截污取消，提升了污水處理廠進廠濃度，同時降低了市政污水干管的運行負荷，節(jié)約污水處理成本?！狈借ば钦f，近年來，福清市全面推行河湖長制，不斷加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環(huán)境治理等工作，讓一江清水福澤了萬民，讓市民感受到“山自永福里，水自清源里”的幸福。

　　兩手發(fā)力

　　“全員”“全力”多方聯(lián)動

　　不謀全局者，不足謀一域，福州全域治水是“全員”“全力”的。福州市人大推動《福州市全域治水條例（草案）》立法工作——建立水系提升“6+X”日常監(jiān)督聯(lián)席會議機制；市委組織部持續(xù)開展河湖水系一線考核并派駐河湖水系綜合治理服務(wù)專員；設(shè)立人大政協(xié)河長；強化公檢法司法聯(lián)動，建立“河道警長制”“河湖長+檢察長”“生態(tài)司法+保險”工作機制，推動水生態(tài)環(huán)境保護工作，共設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級河湖警長361名；先后成立老兵河長、巾幗護水崗、薪火志愿護河隊等護河隊伍195支，設(shè)置城區(qū)水系專業(yè)巡查人員60名，實現(xiàn)城區(qū)139條內(nèi)河全覆蓋。

　　10月31日，羅源縣鄉(xiāng)級河長申友國聯(lián)合河道警長曾超開展巡河護河工作。巡河中，曾超重點對河道行洪安全問題及涉水安全隱患進行排查整治、檢查河道內(nèi)是否有侵占河道、非法采砂等不當行為。

　　“2017年11月，羅源在全縣范圍內(nèi)河道等水域?qū)嵤┖拥谰L制管理，主要圍繞涉河涉水違法犯罪打擊、水事糾紛化解、協(xié)同巡查以及法律法規(guī)宣傳方面開展各項工作?！绷_源縣水利局水政監(jiān)察大隊大隊長姚建兵對記者說，河道警長制推行以來，每年平均有3至4件河道資源盜采案件聯(lián)合執(zhí)法，2021年羅源縣印發(fā)《羅源縣打擊非法采砂洗砂專項整治方案》，完成采砂洗砂場整治21家，其中采砂點4處，沒收采砂工具3套，扣押采砂設(shè)備1套、運砂貨車4輛，搗毀采砂船2條，行政立案6起，罰沒款23萬元，使河道采砂管理溝通聯(lián)系更加緊密，監(jiān)管力度進一步提升。

　　這幾年，羅源白塔鄉(xiāng)派出所副所長曾超又多了一重身份：河道警長。積極配合、協(xié)助河長開展河道治理相關(guān)工作，結(jié)合治安防控，對轄區(qū)主要河流開展巡邏巡查等，是曾超的工作日常。

　　“我們配合相關(guān)單位開展道非法采砂監(jiān)管、河湖非法捕撈監(jiān)管等重點治理工作，全力保障治理取得成效，看著在有力度的保護下，江河湖海越來越清澈，內(nèi)心很有成就感?！绷_源縣白塔鄉(xiāng)派出所副所長曾超告訴記者。

　　水清岸綠景美的流花溪流域

　　今年6月5日，福州內(nèi)河治理、防洪排澇等領(lǐng)域案例和經(jīng)驗在第二屆聯(lián)合國人居大會上分享。

　　結(jié)合“兩江四岸”品質(zhì)提升，高標準規(guī)劃建設(shè)了“閩江之心”，策劃推出內(nèi)河游、溫泉游，打造了展示山水城市風貌、閩都文化氣質(zhì)的“新名片”，福州獲評全國十大“大美之城”。

　　作為國家172項重大節(jié)水供水工程之一的“一閘三線”工程已全線通水。

　　2022年完成水利投資82.39億元,創(chuàng)歷年來最高水平,年度完成率102.75%及投資增量22.13億元均居全省第一，截至10月底，今年全市完成水利投資71.24億元，居全省前列，主要流域9個國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為100%、36個省考及以上主要流域斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為94.4%、54個小流域省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為96.3%，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，河湖水質(zhì)達到“十三五”以來最好水平。（圖/文 林雙偉）

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