實現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來中國人民矢志奮斗的夢想，這一夢想歸根到底是人民的“幸福夢”。

福建省三明市沙縣區(qū)因小吃而得名，更因小吃而得益。三十多年前，沙縣人實說實干、敢拼敢上，從自然稟賦并非優(yōu)越的福建中部山區(qū)“闖”出一條幸福之路，讓沙縣小吃成為“覆蓋66個國家和地區(qū)、年營業(yè)額500億元”的富民特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動致富人數(shù)已超過沙縣區(qū)戶籍人口總數(shù)。

在人民的偉大奮斗背后，沙縣地區(qū)黨和政府“一任接著一任干、一棒接著一棒跑”，在小吃產(chǎn)業(yè)、醫(yī)改、林改等領(lǐng)域踐行囑托、持續(xù)探索，以不變的人民至上理念托舉著人民群眾日益豐富的幸福生活。

沙縣區(qū)夜景。人民網(wǎng) 黃東儀攝

依靠人民

沙縣小吃產(chǎn)業(yè)“再出發(fā)”

薄霧環(huán)山，龍峰溪潺潺，時近中午，夏茂鎮(zhèn)俞邦村那條名為“尋根追味”的小吃街熱鬧了起來。

“拌面扁肉手工豆腐丸啊～”在家門口守著攤的大娘熟練地招呼慕名前來的各地客人。

沙縣特色小吃水晶燒賣和炸米凍。人民網(wǎng) 黃東儀攝

上世紀八十年代末，用“一口煤球爐、兩口鋼精鍋”最早把沙縣扁肉拌面“帶出去”的，就是這個村子里的人。俞邦村也因此獲得了“沙縣小吃第一村”的響亮名號。

今年9月，沙縣小吃記憶館在俞邦村揭牌，重現(xiàn)沙縣小吃發(fā)展歷程中的“關(guān)鍵年”。

俞邦村新近揭牌的沙縣小吃記憶館。人民網(wǎng) 黃東儀攝

1997年是沙縣人民致富之門全面開啟最重要的年份。

“這一年可以說是沙縣小吃政府組織化元年。”夏茂鎮(zhèn)黨委副書記孫偉介紹說，“當時沙縣小吃已經(jīng)歷近十年的‘自發(fā)生長’，縣委、縣政府意識到這塊未來可能是非常大的產(chǎn)業(yè)，就在1997年主要做了三件事：成立縣政府直屬的‘小吃辦’、在有沙縣小吃經(jīng)營的各個地方成立小吃同業(yè)工會、設(shè)立一年一度的小吃節(jié)?！?/p>

一年一度的“沙縣小吃節(jié)”自1997年啟動以來從未間斷，今年已是第26屆。圖為2023年中國（沙縣）小吃旅游文化節(jié)暨海峽兩岸美食節(jié)現(xiàn)場。人民網(wǎng) 黃東儀攝

數(shù)據(jù)顯示，1997年，沙縣小吃從業(yè)人數(shù)累計達12132人，門店主要集中在福州、廈門兩地。在沙縣縣委、縣政府“抓謀劃，建機制，搭平臺，強服務(wù)”的助推下，沙縣小吃人在外打拼有了“娘家”支持，獲得進一步開拓發(fā)展空間的斗志。1999年，沙縣小吃從業(yè)人數(shù)累計達20232人，經(jīng)營范圍超出福建省，拓展到珠三角汕頭、佛山、東莞等地。

一業(yè)興而百業(yè)旺。在小吃業(yè)的帶動下，沙縣農(nóng)民人均純收入從2003年的3780元增長到2013年的11562元，十年間平均年增長率達11.8%。沙縣人的致富夢成為現(xiàn)實。

2021年3月23日下午，習近平來到革命老區(qū)村——沙縣夏茂鎮(zhèn)俞邦村，在小吃攤邊、特產(chǎn)店里、村民家門前，同鄉(xiāng)親們親切交談，詳細了解沙縣小吃發(fā)展現(xiàn)狀和前景。習近平指出，沙縣人走南闖北，把沙縣小吃打造成了富民特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

如今，沙縣小吃正在“富民”的基礎(chǔ)上向“強區(qū)”升級，以“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的新發(fā)展格局“再出發(fā)”。

三明市沙縣區(qū)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會所在建筑。人民網(wǎng) 黃東儀攝

“‘二產(chǎn)’是在沙縣區(qū)本土的91家、年產(chǎn)值超百億沙縣小吃類的源頭工廠?！划a(chǎn)’是指蔥姜蒜、豬、鴨等的種植和養(yǎng)殖，我們會著重鼓勵農(nóng)村留守的老人婦女去生產(chǎn)這些原料。三產(chǎn)則是把工廠產(chǎn)品配送到城市倉庫和終端門店的供應(yīng)鏈?！比魇猩晨h區(qū)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會副主任陳小嵐說。

“政府扮演的角色就是為創(chuàng)業(yè)的老百姓站臺，做他們堅強的后盾。從某種角度來說，這源于老百姓的鞭策。勢在必行。”陳小嵐語氣中充滿使命感。

成果共享

醫(yī)改全周期保障人民健康

在沙縣區(qū)總醫(yī)院工會主席、副院長林裔豐印象中，每年醫(yī)院門診和住院量的最高峰總是出現(xiàn)在春節(jié)前后。

“我分管藥品，和往年一樣，從12月底開始備藥，要在春節(jié)前備足相當于平時3個月的庫存藥量?！绷忠嶝S說。

在沙縣區(qū)27萬戶籍人口中，超過6萬居民常年在外做小吃，辛勤終年，春節(jié)返鄉(xiāng)，不僅自己到醫(yī)院健康體檢，還會把家里老人小孩一并帶上。

沙縣人對家鄉(xiāng)醫(yī)院的信任，源于多年醫(yī)改積累的扎實成效。從第一階段“治亂象、堵浪費”到第二階段“建章立規(guī)”，現(xiàn)在沙縣區(qū)醫(yī)改已進行到“3.0版本”。

2016年，“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，三明醫(yī)改隨即開始以人民健康為中心、“治已病”和“治未病”并重的新探索。

2021年3月23日上午，習近平來到三明市沙縣總醫(yī)院，在住院樓一層大廳聽取醫(yī)改情況介紹，向醫(yī)護人員、患者了解醫(yī)改惠民情況。習近平強調(diào)，人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志。三明醫(yī)改體現(xiàn)了人民至上、敢為人先，其經(jīng)驗值得各地因地制宜借鑒。

沙縣區(qū)總醫(yī)院。人民網(wǎng) 黃東儀攝

羅寶萍70歲的公公今年3月在沙縣區(qū)總醫(yī)院查出小細胞肺癌，每21天要做一次免疫治療。治療間隙，“疾病管理師”時常打電話到羅寶萍家，關(guān)切地詢問患者用藥感受、身體狀態(tài)等情況。

“我公公還有2型糖尿病，主食要用糙米替代米飯，水果最好只吃黃瓜。這些事讓我們跟他交代比較難，可醫(yī)生護士跟他交流，他慢慢能接受，然后飲食慢慢改變了。”羅寶萍感慨說。

經(jīng)檢查，僅用大半年時間，羅寶萍公公的腫瘤就縮小了一半。“全家人都沒想到，飲食太重要了。我公公現(xiàn)在每天要去散步，體重已經(jīng)回來20多斤?！绷_寶萍言語中充滿感激，“真的很好很方便，醫(yī)患之間真的需要多溝通，平時僅靠家屬的關(guān)心是不夠的?！?/p>

2023年2月，沙縣區(qū)總醫(yī)院疾病管理中心成立，截至10月，已為患者開具包括中醫(yī)、飲食、運動、睡眠、心理、藥物等六大處方5萬張。“原先我們對出院病人的跟蹤隨訪僅有一次，但疾病管理中心成立后就不一樣了，隨訪的時長和頻次都大幅增加，真正做到全流程疾病管理?！鄙晨h區(qū)總醫(yī)院院委、護理科科長兼疾病管理中心主任范彩珠介紹說。

患者在沙縣區(qū)總醫(yī)院疾病管理中心進行咨詢。人民網(wǎng) 黃東儀攝

“兩師兩中心”即疾病管理師與疾病管理中心、健康管理師與健康管理中心，是沙縣醫(yī)改的最新進展之一。

“現(xiàn)在的體檢量至少是原來的三倍以上。和以往的體檢相比，健康管理中心重在幫助群眾發(fā)現(xiàn)風險，完成全生命周期——防、篩、診、治還有康復——健康管理閉環(huán)?！鄙晨h區(qū)總醫(yī)院黨委組織委員、副院長謝小紅表示，“我們要給予個性化指導，把實實在在的健康福利帶給群眾。”

2023年12月11日，附近中學高三的學生在沙縣區(qū)總醫(yī)院健康管理中心內(nèi)進行體檢。人民網(wǎng) 黃東儀攝

為了人民

林業(yè)要素“登錄”交易所

沙縣區(qū)77.92%的土地都覆蓋著森林?！皢拘殉了娜荷健?、讓民眾在與自然和諧共生的同時“靠山吃山”是重大民生課題。

沙縣區(qū)林業(yè)局工作人員通過福建省林業(yè)無人機管理信息系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)林地進行監(jiān)測。人民網(wǎng) 黃東儀攝

沙縣，正是林改策源地之一。

2021年3月23日，在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，習近平聽取集體林權(quán)制度改革介紹，向辦事群眾和工作人員了解集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易、不動產(chǎn)登記等情況。習近平指出，三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義，要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，力爭實現(xiàn)新的突破。

生態(tài)產(chǎn)品價值在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，該如何實現(xiàn)？

12月13日晚間，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心官網(wǎng)“競價大廳”頁面中，五十余個林業(yè)相關(guān)待競價項目整齊在列，等待著“被安排”。造林撫育、林相美化、采伐勞務(wù)、木材競買……當林業(yè)要素“登錄”交易所，市場優(yōu)化配置功能讓林業(yè)生產(chǎn)的“池子”活了起來。

2023年12月13日晚間，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心官網(wǎng)“競價大廳”頁面顯示的待競價項目。福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心官網(wǎng)截圖

去年，三明市委、市政府將原事業(yè)單位“沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”變更為企業(yè)法人以便市場化運作，憑借新增加的“交易所”經(jīng)營業(yè)務(wù)推動林改“再出發(fā)”。

經(jīng)福建省地方金融監(jiān)督管理局批準，2022年9月26日，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司（以下簡稱交易中心）正式揭牌，交易系統(tǒng)啟動運營。截至2023年12月11日，交易中心共成交項目1874宗，成交額達12.5億元，其中，林業(yè)類項目總交易額為10.3億元，占比82.4%，“交易所”為項目帶來的“溢價”達1.3億元。

福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。人民網(wǎng) 黃東儀攝

一年多的時間內(nèi)，1.3億元的“增值”是怎樣產(chǎn)生的？

“原來一批木材在線下賣，通常只有當?shù)匚辶鶄€人競買。現(xiàn)在我們通過官網(wǎng)、短信、公眾號、企業(yè)號等平臺推送信息，讓數(shù)千人看到，數(shù)十上百人來競買，價高者得，最后成交價格自然比標價高?！备＝ㄉ晨h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司負責人林強將這一機制稱為交易中心的“價格發(fā)現(xiàn)”功能。

案例顯示，2023年9月5日上午，三明市沙縣區(qū)鳳崗街道根坑村村民委員會林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)（定產(chǎn)定銷）項目在交易中心平臺以網(wǎng)絡(luò)競價方式成功交易。2個標的保留價分別為 48.5萬元和61萬元，經(jīng)過多輪激烈競價，最終分別以105.9萬元和178萬元的價格成交，溢價率分別為118.35% 和191.8%，累計實現(xiàn)溢價收入174.4 萬元。

林業(yè)要素交易價格提升了，作為賣方的農(nóng)民集體和農(nóng)戶相應(yīng)實現(xiàn)增收。交易中心在促進地方生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的同時，還為農(nóng)村集體經(jīng)濟保值增值提供平臺。

“同時，交易中心擁有完備的規(guī)范化體系、統(tǒng)一的交易鑒證，杜絕有不良記錄公司，能最大程度降低村集體和村民的法律風險，減少糾紛產(chǎn)生?！绷謴娬f。

作為福建省首個區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺、福建省最大林業(yè)要素交易平臺，交易中心吸引來自福建6個地（市）、35個縣（市、區(qū)）的林場、林企，擁有活躍客戶近2000名，形成涵蓋林木所有權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、營林管護、造林開發(fā)、涉林物資（服務(wù)）采購等全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。到2025年，交易中心目標實現(xiàn)累計交易額50億元，發(fā)展成為“立足三明、輻射全省、接軌全國”的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺。

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