白鷺翩躚，藍(lán)綠輝映；人文之城，活力無限。廈門集美，讓近者悅，遠(yuǎn)者來。

2023年，集美區(qū)刑事警情、電信詐騙全口徑雙連降，社會治安不斷向好；涉黑惡犯罪露頭就打，“八類”案件破案率100%；持續(xù)完善三級巡防和“135”分鐘快速響應(yīng)機制，夜間警車、警燈隨處可見，照明亮燈率99.9%以上；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，調(diào)處化解各類矛盾糾紛5477起，成功率99.96%；國字號、省字號各項榮譽加身，集美公安分局獲評全省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位、灌口派出所獲命名全國第三批“楓橋式公安派出所”、灌口人民法庭入選福建法院第一批“最美法庭”、后溪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”、杏林街道入選全省“楓橋式工作法”單位……

一系列亮眼成效的取得，離不開全體平安守護者的共同奮斗。

2023年來，廈門市集美區(qū)緊緊圍繞打造“最具安全感城區(qū)”目標(biāo)，更高層次更寬領(lǐng)域更高水平推進平安集美建設(shè)，交出一份讓人民群眾廣泛受益、真正滿意的平安答卷。

更安全 維護社會穩(wěn)定成效顯著

2023年以來，集美區(qū)維護社會穩(wěn)定成效顯著。廈門市集美區(qū)政法委供圖

民之所盼，政之所向，平安是人民群眾最樸素的愿望。今年來，集美區(qū)開展治安打擊整治、“颶風(fēng)肅毒”和“獵狐2023”等專項行動，持續(xù)深化電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪打擊治理，送上一個個“平安大套餐”，人民群眾收獲一份份小確幸。

今年以來，在深化電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪治理方面，集美公安分局刑偵大隊抓實“產(chǎn)品式”研判、“全鏈?zhǔn)健贝驌?、“全境式”協(xié)作，通過打擊新型犯罪促進行業(yè)整治，用“兩降一升”回應(yīng)群眾期待，抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嫌疑人數(shù)同比上升11.01%，電詐案件立案數(shù)和財損數(shù)分別同比下降24.15%、49.62%。

“堅持快速反應(yīng)、快速處置，做到快出警、快勘驗、快抓人、快審查。”據(jù)相關(guān)工作人員介紹，今年集美區(qū)已破獲故意傷害案件47起，惡性案件破案率達(dá)100%。

在打擊整治的基礎(chǔ)上，集美區(qū)公安分局堅持警務(wù)前置、關(guān)口前移，服務(wù)前傾，“以打為主”向“以防為先”轉(zhuǎn)變、“防范發(fā)案”向“防控風(fēng)險”延伸。

位于集美區(qū)的軟件園三期，是承載著近1.2萬家企業(yè)、超7萬從業(yè)人員的“夢工廠”。在開展“護園行動”，全量采集企業(yè)信息，摸清“家底”的基礎(chǔ)上，“慧園大腦”園區(qū)智慧管控平臺應(yīng)運而生。

以多維數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，“慧園大腦”對企業(yè)實行標(biāo)簽化管理，精準(zhǔn)畫像。一旦有異常苗頭，平臺會自動拉響“警報”，在強化園區(qū)基礎(chǔ)管理、防范風(fēng)險隱患、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、便利群眾辦事等方面大顯身手，成為園區(qū)“平安管家”的最強輔助。自該平臺上線以來，園區(qū)刑事警情同比下降26%，營商環(huán)境更加安全、更有秩序、更具活力。

更滿意 “楓橋經(jīng)驗”開花結(jié)果

近日，3份“全市唯一”的喜報接連傳來：灌口派出所獲公安部命名全國第三批“楓橋式公安派出所”；后溪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲司法部評選表彰“全國模范人民調(diào)解委員會”；杏林街道入選全省“楓橋式工作法”單位（鎮(zhèn)街級）。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，集美區(qū)各部門協(xié)力用共治之筆，描繪“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧”新氣象。

今年6月，在杏林街道綜治辦、杏林派出所、杏林司法所等部門的努力下，一起關(guān)注度高、影響面大的房屋租賃糾紛得以圓滿解決。

這是一起“一房東”與“二房東”的矛盾糾紛：疫情過后，經(jīng)濟復(fù)蘇，房租也水漲船高。與“二房東”簽下長期租房協(xié)議的“一房東”不滿以較低價格繼續(xù)出租，因此想“毀約”收回房子。而“一房東”和“二房東”角力，致使百名租客遭殃——被停水停電，日常生活受到嚴(yán)重影響。

“公證+”警調(diào)聯(lián)動工作室的公證調(diào)解員、杏林司法所調(diào)解員、綜治辦工作人員等充分發(fā)揮各自優(yōu)勢通力協(xié)作，同“一房東”和3名“二房東”開展多輪調(diào)解，耐心釋法說理，最終促使雙方達(dá)成一致意見，并在公證員的見證下，簽署了調(diào)解協(xié)議。

“調(diào)解結(jié)果是得到司法確認(rèn)的，雙方若不履約，可以向法院申請強制執(zhí)行?！惫ぷ魅藛T介紹。

2019年5月起，杏林街道聯(lián)合鷺江公證處在全國首創(chuàng)“公證+”多元調(diào)解工作法，引入公證員進駐基層派出所提供7×24小時調(diào)解服務(wù)，有效整合各方力量“多調(diào)聯(lián)動”。

該機制自首創(chuàng)以來累計調(diào)解矛盾糾紛5736起，化解率達(dá)99.7%，惠及12472人，金額達(dá)1.036億元，并被評為全國公安機關(guān)優(yōu)秀行政執(zhí)法制度，推廣運用到廈門全市5個區(qū)15個鎮(zhèn)（街）。

杏林派出所矛盾糾紛多元化調(diào)解中心。廈門市集美區(qū)政法委供圖

此外，集美區(qū)人民法院也不斷探索豐富基層治理“集美經(jīng)驗”內(nèi)涵，以人民法庭作為實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”的前沿陣地，在灌口人民法庭、杏林人民法庭、后溪人民法庭3個派出法庭分別探索打造了“1+N”鄉(xiāng)土資源解紛網(wǎng)絡(luò)、勞動爭議“無訟園區(qū)”、一站式道交糾紛化解平臺，在法治實踐中不斷提升訴源治理能力。

成效好 掃黑除惡斗爭再添新績

露頭就打，除惡務(wù)盡。今年以來，集美區(qū)持續(xù)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，瞄準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕之處精準(zhǔn)發(fā)力，全力守護轄區(qū)河清海晏。

今年8月，集美公安分局打掉9個流竄全國作案的假民工敲詐勒索犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人54名，破獲案件144起。

據(jù)介紹，該惡勢力團伙披著民工的外衣，人員不固定，經(jīng)常輾轉(zhuǎn)全國各地臨時作案，呈現(xiàn)“蜂窩式”犯案特點，十分具有隱蔽性，故偵查難度較大。

集美公安分局通過延伸情報觸角、廣辟線索來源，建立“訪查+深挖”機制將實地線下走訪摸排和“外網(wǎng)+內(nèi)網(wǎng)”線上研判有效結(jié)合，從中挖掘新型隱蔽黑惡犯罪，發(fā)現(xiàn)隱藏在糾紛警情中的潛在案件，從而打掉了這伙流竄作案的惡勢力團伙，還成功打掉3個“醫(yī)美敲詐”新型惡勢力犯罪集團，取得全省在“醫(yī)療美容”領(lǐng)域黑惡打擊中的首例戰(zhàn)果。

更放心 打造法治化營商環(huán)境

今年7月，集美區(qū)發(fā)布全省首部區(qū)級綜合性營商環(huán)境白皮書，集美區(qū)人民法院“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行工作室”是其中一個特色鮮明的典型案例。

營商環(huán)境是城市發(fā)展的“金名片”，集美區(qū)政法各單位能動履職盡責(zé)，創(chuàng)新工作機制舉措，全力打造更優(yōu)法治生態(tài)，讓各類營商主體在集美干事創(chuàng)業(yè)更放心、更順心、更暖心。

今年，集美區(qū)人民法院還創(chuàng)新推出“執(zhí)前督促”機制,在最大程度保障申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益的同時，避免強制執(zhí)行對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響。

集美區(qū)人民檢察院也圍繞保障民營企業(yè)發(fā)展，緊貼企業(yè)個性化司法需求，打造“點單式”普法新模式。

集美區(qū)人民檢察院干警對企業(yè)代表開展普法宣傳。廈門市集美區(qū)政法委供圖

今年9月底，為切實回應(yīng)企業(yè)法治需求，集美區(qū)人民檢察院干警一行來到時代電服公司，開展“廉潔清風(fēng)·司法護航”專題活動。

“你們來得太及時了，我們公司對反腐倡廉工作一向很重視，檢察官能到場授課指導(dǎo)，對我們幫助特別大！”企業(yè)工作人員表示，公司入駐軟件園三期以來，充分感受到了集美區(qū)良好的營商環(huán)境。

為助力企業(yè)在法治道路上健康、有序發(fā)展，集美區(qū)人民檢察院還堅持標(biāo)本兼治，能動履職，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)與合法權(quán)益，堅決打擊侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的各類違法犯罪行為。

更便捷 高效化解群眾“急難愁盼”

“商戶門口堆放物品、占道經(jīng)營?！苯?，“智慧集美”平臺接到群眾投訴件后，指揮中心立即派單流轉(zhuǎn)到集美城管中隊，城管人員迅速趕到現(xiàn)場指導(dǎo)幫助商家整改。從接到投訴到路面恢復(fù)整潔，僅用一個半小時。

集美區(qū)社會治理綜合指揮中心。廈門市集美區(qū)政法委供圖

“智慧集美”平臺，讓“百姓點單、中心派單、部門接單”的社會治理創(chuàng)新格局，從“一紙規(guī)劃”變身“現(xiàn)實圖景”，為基層治理插上“智慧之翼”。

在集美區(qū)誠毅大街1號主樓12層，“智慧集美”平臺實體就位于此：占地350平方米的指揮大廳里，正對面是一塊“一屏通覽”的大屏幕，顯示著全區(qū)“人、地、事”信息，為政務(wù)事件處置提供直觀全面的圖像數(shù)據(jù)支撐；12345平臺指揮中心、數(shù)字城管指揮中心、公共安全管理指揮中心和網(wǎng)格化指揮中心整合入駐；工作人員集中辦公，24小時輪崗值守，統(tǒng)一開展指揮調(diào)度。

“‘智慧集美’平臺不僅是人員和平臺的融合，更打破了各系統(tǒng)間的‘?dāng)?shù)據(jù)壁壘’，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)共建共治共享”，集美區(qū)社會治理委員會辦公室工作人員介紹。

“智慧集美”平臺已累計匯聚全區(qū)16個單位政務(wù)數(shù)據(jù)823萬余條，為政務(wù)事件研判分析、糾紛化解、城管執(zhí)法、文明創(chuàng)建等工作提供數(shù)據(jù)支撐，讓社會治理更加智慧高效。

在平臺的線下端口，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”也持續(xù)推進精細(xì)化管理賦能提升。通過延伸網(wǎng)格服務(wù)觸角，高效回應(yīng)群眾訴求，及時化解人民群眾日常生活中遇到的“急難愁盼”問題，實現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦，有效提升全區(qū)基層社會治理能力和治理水平。

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