地處祖國(guó)東南的福州，山海相連，底蘊(yùn)深厚。閩江、敖江、大樟溪穿流而過，潤(rùn)澤一方，構(gòu)建了福州城水的血脈；鼓山、五虎山、青云山等山脈巍峨雄壯，架起福州城山的脊梁。獨(dú)特的地理位置造就了福州城以近乎展懷的姿態(tài)擁抱大海，與群山共同構(gòu)筑了這座多山鼎峙、河網(wǎng)密布的山水之城。

有了這樣的天賜資源，福州選擇尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。2023年10月28日，聯(lián)合國(guó)人居署在城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的最高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)——首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）揭曉，福州成為全國(guó)唯一獲獎(jiǎng)城市，推進(jìn)全域治水典型經(jīng)驗(yàn)舉世矚目。

不謀全局者，不足謀一域。2023年初，福州提出新時(shí)代全域治水的思路目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)基寧水、集約用水、控源清水、以文活水、產(chǎn)業(yè)興水、數(shù)字管水、護(hù)河愛水七大行動(dòng)，用好水資源、抓好水安全，保護(hù)水生態(tài)和水環(huán)境，推動(dòng)主題教育見行見效，把最好的水資源留給人民。2023年12月27日，《福州市全域治水條例》獲市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過，將報(bào)福建省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，為全面建設(shè)人水和諧共生的海濱城市、山水城市保駕護(hù)航。

集約用水

項(xiàng)目全力攻堅(jiān)

讓百姓從“有水喝”到“喝好水”

千呼萬(wàn)喚中，平潭輸水線2023年7月14日投入使用。至此，總投資61.6億元的“一閘三線”工程（平潭及閩江口水資源配置工程）全線通水。困擾閩江口城市群、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)多年的供水短缺問題終于得到解決，惠及580萬(wàn)人。

“一閘三線”全線通水，是福州市水利工程提質(zhì)增效、全力進(jìn)行項(xiàng)目攻堅(jiān)的縮影。2023年，福州水利建設(shè)投資和項(xiàng)目攻堅(jiān)延續(xù)良好態(tài)勢(shì)，為保安瀾、惠民生發(fā)揮了重要作用。全年水利建設(shè)投資完成率在全省各設(shè)區(qū)市中位列首位，市水利局在“項(xiàng)目攻堅(jiān)增效年”專項(xiàng)行動(dòng)階段考評(píng)中排名全市第二。

資金保障是開展大規(guī)模水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)?！?023年，市水利投資建設(shè)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，全市計(jì)劃投資82.96億元，比2022年初的投資計(jì)劃增加22.7億元；全市完成水利投資83.88億元，創(chuàng)歷史新高，完成率居全省各設(shè)區(qū)市前列。全市94個(gè)重大水利項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，其中新開工21個(gè)、基本建成23個(gè)?！备Ｖ菔兴志珠L(zhǎng)、河長(zhǎng)辦主任張麒蟄說。

有了資金支持的底氣，福州市水利重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：“一閘三線”工程全線通水；“一庫(kù)三線”組織工作專班多次赴水利部、國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取到中央政策傾斜和國(guó)家部委支持，正在加快推進(jìn)可研相關(guān)前置專題；持續(xù)推進(jìn)向馬祖供水工作，2023年5月首次完成共識(shí)文本交換，二期工程大陸側(cè)先行段已于2023年11月23日動(dòng)工建設(shè)……

同時(shí)，福州市水利局著眼提高人民生活品質(zhì)，把農(nóng)村飲水安全作為重要政治任務(wù)來抓，2023年全市完成投資71853萬(wàn)元，已開工建設(shè)水廠11座，累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)1086.15公里，48.14萬(wàn)人受益，建成東南汽車城自來水廠、竹岐鄉(xiāng)鴻尾鄉(xiāng)供水工程等規(guī)模化水廠。

【民生福利】

只為清流潤(rùn)萬(wàn)家

天剛亮，長(zhǎng)樂區(qū)居民余先生走進(jìn)廚房，擰開水龍頭，用燒水壺接了一壺清水，“以前喝的水很咸很‘硬’，時(shí)間久了，水壺里積了一層厚厚的水垢?，F(xiàn)在喝上大樟溪的好水，口感很好”。

巍峨的五虎山下，閩侯縣祥謙鎮(zhèn)江中村、祿家村的村民，喝著來自三溪口水庫(kù)、水廠的潔凈自來水，心里像喝了蜜一樣甜。

“我們?cè)瓉硪恢睘槿鄙俑蓛舻娘嬘盟l(fā)愁?！苯写宕迕駝⒔鸾ㄕf，“一閘三線”工程通水前，他們喝的水來自烏龍江，是村里小型水廠生產(chǎn)的。隨著2023年7月“一閘三線”工程全線通水，日供水10萬(wàn)噸的東南汽車城自來水廠建成投用，青口片區(qū)20多萬(wàn)人徹底告別干旱缺水、水質(zhì)不佳的狀況。

“群眾不僅要‘有水喝’，更要‘喝好水’。”張麒蟄說，“一閘三線”工程全線通水，霍口大型水庫(kù)主體工程建成，昌西中型水庫(kù)等骨干蓄引調(diào)水工程持續(xù)推進(jìn)，穩(wěn)步構(gòu)建我市“三江一溪八節(jié)點(diǎn) 五橫四縱兩輸出”的骨干水網(wǎng)。

強(qiáng)基寧水

把好水安全 讓水資源成為“幸福水”

水是福源，也有隱憂。福州多樣化的水生態(tài)環(huán)境，時(shí)刻提醒水利人整治水患是民生大事。

為有效解決因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨引起的城市內(nèi)澇問題，福州開出治水良方——“五江一溪”閩江防洪工程（福州段）進(jìn)入收尾階段；旗山湖節(jié)制閘工程投用；福州市重大山洪防治和生態(tài)補(bǔ)水工程（“高水高排”工程）東線2023年汛期發(fā)揮泄洪作用；動(dòng)建閩江干流防洪提升工程，將補(bǔ)齊主城區(qū)防洪短板……

近年來，福州水旱災(zāi)害防御扎實(shí)有效，推進(jìn)智慧水利數(shù)字孿生建設(shè)、加強(qiáng)水工程綜合調(diào)度機(jī)制，著眼系統(tǒng)推進(jìn)閩江、敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，持續(xù)提升中心城區(qū)、濱海新城、大學(xué)城（科學(xué)城）排澇能力，構(gòu)建洪澇兼治、系統(tǒng)完備的水安全體系，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“福州江北主城區(qū)三面環(huán)山、一面臨江，每次有強(qiáng)降水，北峰、新店等山區(qū)的雨水都通過主城區(qū)內(nèi)河排入閩江，增加了城區(qū)排澇壓力，‘高水高排’工程應(yīng)運(yùn)而生?！笔兴纸ㄔO(shè)處處長(zhǎng)黃林燦說。

“高水高排”工程還兼具內(nèi)河生態(tài)補(bǔ)水功能，平時(shí)提引閩江水通過隧洞向八一、登云水庫(kù)充水，向新店片區(qū)水系10條內(nèi)河、東片區(qū)水系12條內(nèi)河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，提升內(nèi)河生態(tài)水平。

“項(xiàng)目開展攻堅(jiān)以來，多個(gè)重要節(jié)點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”市水利局總工程師王瑞說。截至2023年12月底，“高水高排”工程主隧洞完成開挖28.89公里、占總長(zhǎng)的94.9%，東線工程已具備泄洪排水能力，北線、西線正在攻堅(jiān)推進(jìn)剩余工程建設(shè)。

【民生福利】

數(shù)字孿生系統(tǒng) 風(fēng)雨之中“顯威力”

走進(jìn)市水利局綜合調(diào)度指揮大廳，大屏幕上，虛擬仿真的溪源溪從永泰縣赤岸發(fā)源，從上街鎮(zhèn)倒著自然村進(jìn)入閩侯，至上街鎮(zhèn)馬排村匯入南港。屏幕上還清晰疊加著當(dāng)?shù)氐膶?shí)時(shí)雨情、水情、氣象預(yù)報(bào)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

這套系統(tǒng)就是溪源溪小流域（溪源水庫(kù)）數(shù)字孿生試點(diǎn)項(xiàng)目，雖然還在試用期，但已在2023年9月防御“海葵”臺(tái)風(fēng)中“顯威力”。

“當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)溪源水庫(kù)最大入庫(kù)洪峰將達(dá)1290立方米/秒，達(dá)到百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)預(yù)報(bào)的水情、雨情變化趨勢(shì)，這套數(shù)字孿生系統(tǒng)生成了調(diào)度方案，建議溪源水庫(kù)提早預(yù)泄騰庫(kù)，并逐步加大預(yù)泄流量。”該項(xiàng)目承建單位——四創(chuàng)科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳煒回憶道，結(jié)合滾動(dòng)生成的預(yù)案，溪源水庫(kù)及下游流域的各閘站展開聯(lián)合調(diào)度，削減洪峰1135立方米/秒，削峰率達(dá)88%，最大限度保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“減少臺(tái)風(fēng)和暴雨帶來的洪澇災(zāi)害損失，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，就是數(shù)字孿生項(xiàng)目的最大意義?！笔兴指本珠L(zhǎng)陳異說，市水利局通過組建1個(gè)中心（水工程調(diào)度指揮中心）、修訂1套規(guī)章制度、組建1個(gè)應(yīng)急體系（12個(gè)應(yīng)急工作組），在2023年防臺(tái)風(fēng)暴雨應(yīng)急響應(yīng)期間，聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用大中型水庫(kù)等流域防洪工程體系，通過攔洪削峰、錯(cuò)潮調(diào)度等方式，預(yù)泄騰庫(kù)8096萬(wàn)立方米（相當(dāng)于90個(gè)福州西湖的水量），攔蓄洪水8.36億立方米，有效防御江河洪水。2023年，全市420座水庫(kù)、288座水閘、165條堤防安全平穩(wěn)度汛。

控源清水

保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境 讓百姓感受“幸福河湖”

全力推進(jìn)全域治水，在全國(guó)率先建立水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，成立聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，實(shí)現(xiàn)從“九龍治水”到統(tǒng)一作戰(zhàn)；實(shí)施“雙河長(zhǎng)制”，把每月14日設(shè)為“河長(zhǎng)日”，開展“護(hù)河愛水、清潔家園”行動(dòng)，開展安全生態(tài)水系建設(shè)和水土保持綜合治理……如今的有福之州，水清河暢，碧波映城，城在山水中，人享山水樂，盡顯生態(tài)之美、發(fā)展之美、和諧之美。

2023年11月14日是“河長(zhǎng)日”，福建省委常委、福州市委書記、市河長(zhǎng)林寶金來到龍湘水庫(kù)，實(shí)地察看大樟溪水質(zhì)，了解“一庫(kù)三線”工程前期工作情況，要求相關(guān)部門和屬地堅(jiān)持生態(tài)理念，搶抓政策機(jī)遇，全力以赴加快完善方案、做好群眾工作、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障城市水安全。

治理好的河湖，怎樣長(zhǎng)效呵護(hù)？“河長(zhǎng)日”是福州市以上率下促進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)積極履職的重要機(jī)制創(chuàng)新。“市委、市政府將每年的3月14日定為福州市‘河長(zhǎng)日’，并自加壓力提出，在水質(zhì)全面提升目標(biāo)完成之前，把每月14日作為‘河長(zhǎng)日’，開展集中巡河護(hù)河、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題等活動(dòng)?！笔泻娱L(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了拓展“河長(zhǎng)日”內(nèi)涵，市委、市政府將“河長(zhǎng)日”延伸為“護(hù)河愛水、清潔家園”行動(dòng)，持續(xù)提升全市河湖水系治理水平。

“河湖長(zhǎng)制”實(shí)施以來，福州市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任體系，1016名河湖長(zhǎng)到位履職，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)組織開展巡河護(hù)河活動(dòng)近20萬(wàn)次，解決河湖問題10多萬(wàn)個(gè)……對(duì)市民而言，這不是一組沒有生命力的數(shù)字，而是他們生活在有福之州親水近水的有力支撐，是他們得以享受“河邊尋煙柳，小巷訪畫橋”水鄉(xiāng)韻致的背后力量。

從幾個(gè)人的力量，到一群人的努力。隨著“護(hù)河愛水”理念深入人心，社會(huì)各界熱心參與保護(hù)河湖，涌現(xiàn)出許多感人故事。繼2023年的《大兵小將》后，市河長(zhǎng)辦制作的《江心之約》再次榮獲水利部舉辦的全國(guó)“守護(hù)美麗河湖”短視頻大賽一等獎(jiǎng)。

【民生福利】

建設(shè)安全生態(tài)水系

見證福州“水之變”

冬日里，永泰縣梧桐鎮(zhèn)大樟溪（坵演村至白杜村段）波光粼粼的水面上不時(shí)有飛鳥掠過，兩岸綠樹成蔭，村民們?cè)谙叢降郎⒉?、健身?/p>

永泰縣梧桐鎮(zhèn)大樟溪（坵演村至白杜村段）安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)總長(zhǎng)10.55公里，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，營(yíng)造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。

該項(xiàng)目是福州建設(shè)安全生態(tài)水系的生動(dòng)縮影。近年來，市水利局以水系綜合治理為抓手，以重大水利項(xiàng)目為依托，以整條流域?yàn)榧~帶，探索出賦能鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)安全生態(tài)水系建設(shè)新模式。

“沒做安全生態(tài)水系前，這里只是一個(gè)土壩，壩頂雜草叢生?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目建成后，將落實(shí)河長(zhǎng)制，利用大樟溪穿過梧桐鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合棲鳳谷項(xiàng)目打造“生態(tài)休閑區(qū)”，推出“溪北露營(yíng)+坵演棲鳳谷”旅游路線。

“安全生態(tài)水系項(xiàng)目就是要利用自然稟賦打造返璞歸真的環(huán)境?！笔兴窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，希望項(xiàng)目中的一山一水、一草一木，都能讓老百姓切身感受到福州對(duì)水生態(tài)的珍視，體會(huì)到在有福之州生活的幸福。（記者 譚湘竹 通訊員 蘇欣）

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