近日，廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《廈門(mén)市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），就排污權(quán)核定、排污權(quán)交易、排污權(quán)儲(chǔ)備和出讓等進(jìn)行細(xì)化，在進(jìn)一步規(guī)范排污權(quán)有償使用與交易行為，以及實(shí)現(xiàn)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)污染物減排的同時(shí)，助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上，2016年廈門(mén)便出臺(tái)了《廈門(mén)市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確排污權(quán)的核定收儲(chǔ)及出讓等具體要求。為確保政策制度的延續(xù)性，推進(jìn)“排污權(quán)交易與排污許可深度銜接”改革，廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合生態(tài)文明體制改革等工作要求，針對(duì)近五年來(lái)推行排污權(quán)交易過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和情況等，對(duì)《辦法》及《細(xì)則》進(jìn)行修訂。

“排污權(quán)交易是指在區(qū)域內(nèi)的主要污染物排放總量不超過(guò)環(huán)境總量的情況下，各排污單位之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量?！惫ぷ魅藛T介紹，根據(jù)《辦法》，現(xiàn)有排污單位在通過(guò)技術(shù)改造、污染治理等措施減少污染排放后形成的可交易排污權(quán)，以及交易取得的排污權(quán)但因項(xiàng)目改建或工業(yè)廢水排入的集中處理設(shè)施提標(biāo)改造等多出未使用的，可以通過(guò)市場(chǎng)出售。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)交易取得的排污權(quán)指標(biāo)因項(xiàng)目未建、停建等不再使用的，可以用于該單位其它項(xiàng)目建設(shè)。

不僅如此，廈門(mén)市還統(tǒng)一了初始排污權(quán)與排污許可總量核算的技術(shù)要求，初始排污權(quán)核定與排污許可證核發(fā)合并審批，且將排污權(quán)交易指標(biāo)納入排污許可的排放總量管理。同時(shí)明確，建設(shè)項(xiàng)目的新增主要污染物排放總量指標(biāo)在環(huán)評(píng)審批的同時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，在排污之前購(gòu)買(mǎi)取得排污權(quán)。此外，小額排放項(xiàng)目新增的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量均小于0.1噸/年且氨氮小于0.01噸/年的，可以豁免購(gòu)買(mǎi)。

值得一提的是，在2023年廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施”中，提出針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，高效配置排污權(quán)指標(biāo)，深化排污權(quán)交易改革，儲(chǔ)備排污權(quán)以?xún)?yōu)惠價(jià)格快速保障全市建設(shè)項(xiàng)目需求。數(shù)據(jù)顯示，目前廈門(mén)全市已有288家企業(yè)核定登載了初始排污權(quán)；39家企業(yè)核定減排形成可交易排污權(quán)出讓獲益1.1億元，976個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)交易取得主要污染物總量指標(biāo)5168噸，排污權(quán)交易總金額達(dá)2.48億元。

廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能作用，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)要素保障，多措并舉把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)服務(wù)并促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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