人民網(wǎng)福州1月24日電 （記者張子劍、林盈）從2017年開始，福建省出生率逐年下降，2022年福建出生人口為29.6萬人，出生率僅為 7.07‰，出生人口首次跌破30萬大關(guān)，生育問題較為嚴(yán)峻。在福建省政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，針對這一問題，福建省政協(xié)常委，民進(jìn)福建省委會(huì)副主委、廈門市委會(huì)主委吳麗冰建議，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

福建省政協(xié)常委，民進(jìn)福建省委會(huì)副主委、廈門市委會(huì)主委吳麗冰。受訪者供圖

“當(dāng)前影響福建青年，尤其是適齡女性生育意愿的制約因素主要有：普惠性托育服務(wù)較稀缺、隱性就業(yè)歧視、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍不足等?！眳躯惐硎尽?/p>

為此，吳麗冰建議，一是擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍和生育津貼支付范圍，減輕用人單位生育假負(fù)擔(dān)成本。推動(dòng)包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，分擔(dān)生育成本。提高生育津貼的發(fā)放天數(shù)，以完全覆蓋全產(chǎn)假天數(shù)，并將育兒假納入生育津貼支付范圍，從而減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。

二是支持在企事業(yè)單位、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園開設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，讓職工實(shí)現(xiàn)“帶娃上班”。一方面，盤活空間資源。出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)整合改造利用低效工業(yè)用地或存量建筑舉辦托育服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化審核流程。另一方面，加大扶持力度。制定補(bǔ)助辦法，對新開辦的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，可參考非公辦普惠性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助辦法，按照定額生均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，建立長效補(bǔ)貼機(jī)制，降低用人單位開辦成本。

三是探索建立正面激勵(lì)政策，釋放生育需求和活力。2022年7月福建省《關(guān)于促進(jìn)人口增長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的若干措施》提出，支持有條件的地方探索建立生育補(bǔ)貼制度，對二孩和三孩試行遞進(jìn)式生育津貼、托育津貼、教育補(bǔ)貼、購房補(bǔ)助等。福建省可在較成熟的城市試點(diǎn)建立生育補(bǔ)貼制度。具體做法可參考國內(nèi)其他城市的生育補(bǔ)助金政策，如江蘇規(guī)定一次性生育補(bǔ)助金由生育保險(xiǎn)基金支付，標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的2%；四川攀枝花市對生育二、三孩的本地戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元直至孩子3歲。也可發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，支持用人單位吸納女性就業(yè)，對女職工比例高的企業(yè)進(jìn)行稅收減免試點(diǎn)，消除女性就業(yè)歧視。

四是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，健全司法救濟(jì)機(jī)制，維護(hù)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。勞動(dòng)監(jiān)察部門要依法查處侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益的行為，督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對孕產(chǎn)期、哺乳期女職工關(guān)于工作時(shí)間、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面的特殊勞動(dòng)保護(hù)。勞動(dòng)仲裁、法院等部門加強(qiáng)對女性就業(yè)歧視、女職工“三期”保護(hù)等勞動(dòng)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，發(fā)布福建省女職工權(quán)益保障的典型案例，營造維護(hù)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。此外，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》增設(shè)公益訴訟條款，明確規(guī)定侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。建議檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟的權(quán)威性和制度優(yōu)勢，共同促進(jìn)婦女平等就業(yè)。

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