近年來，福州市羅源縣白塔鄉(xiāng)創(chuàng)新構建“黨建引領創(chuàng)新積分制 多維發(fā)力環(huán)境共整治”工作模式，并于去年底入選國家發(fā)改委、全國愛衛(wèi)辦聯(lián)合發(fā)布的“2023年度全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治典型案例”。

據(jù)了解，白塔鄉(xiāng)南洋村先試先行，探索踐行人居環(huán)境整治文明積分制，以科學激勵力促村民自發(fā)開展清理整治，以頭雁引領號召村民共商共建相互監(jiān)督，以公平機制保障村民合理共享整治成果，以技能培養(yǎng)推動村民有效參與長效共治。

堅持黨建引領，以“三個轉變”推動制度化規(guī)范治理

羅源縣白塔鄉(xiāng)黨建引領環(huán)境整治從“問題治理”向“制度治理”轉變。該鄉(xiāng)優(yōu)化橫縱組織制度，橫向結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，下設鄉(xiāng)專項工作小組、村級專項創(chuàng)衛(wèi)整治攻堅隊，形成黨委政府統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)直部門協(xié)調(diào)抓，各村“兩委”具體抓的工作格局；組織管理縱向入戶，構建“鄉(xiāng)黨委—村黨支部—黨小組”三級網(wǎng)絡，建立“黨員聯(lián)戶”基礎網(wǎng)格，讓農(nóng)村黨組織和黨員神經(jīng)末梢進家入戶，為開展環(huán)境整治提供組織保障。同時，創(chuàng)新優(yōu)化積分制內(nèi)容，構筑以“垃圾分類兌換積分”、“月度考評獎懲積分”和“志愿服務文明積分制”等為主體的制度化治理體系，使環(huán)境衛(wèi)生清理整治規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

黨建引領環(huán)境整治從“頭雁獨飛”向“群雁齊飛”轉變。發(fā)揮黨員“頭雁”作用，黨員戶門口掛“我家有黨員”牌實名制亮明戶黨員身份，率先垂范做好家庭衛(wèi)生清理，同時作為“監(jiān)督員”動員指導群眾進行環(huán)境整治。督促各村“群雁齊飛”，建立全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查考評通報機制，月督查考評、季掛牌通報，形成黨員群眾雙向監(jiān)督、同向發(fā)力的良好態(tài)勢。

黨建引領環(huán)境整治從“村里的事”到“家家的事”轉變。深入推進制度宣講，由各村主干、村文員等組成宣傳主力，逐戶宣傳積分制運行機制和兌換規(guī)則、講解垃圾分類知識等，做到讓村民明白為什么做、要做什么、要怎么做。深入推動困難問題攻堅行動，由第一書記、村支書、環(huán)境衛(wèi)生整治或“文明積分”工作主要負責人等組成問題攻堅主力，深入較難理解工作制度運轉機制等村民家中多輪次、多方式宣講政策和解決問題，有力保證制度有序執(zhí)行。

集中群眾智慧，以“五治融合”力促環(huán)境善治體系化

羅源縣白塔鄉(xiāng)堅持政治引領，統(tǒng)一思想認知，增強責任擔當，筑牢環(huán)境整治政治基礎；法治保障，發(fā)揮法律明白人法律宣導教育作用和法治考評標準鞭策作用，推動環(huán)境整治規(guī)范和政策落地見效；德治教化，發(fā)揮黨員和鄉(xiāng)賢模范作用和德治考評標準激勵作用，推動畬漢互信互愛、鄰里互幫互助氛圍和村民村域治理責任感形成。

同時，該鄉(xiāng)自治強基，以群眾意見為建章立制基礎、以自治機制推動公平考評，保障積分制符合實際長效運行；智治助力，用好線上平臺溝通宣傳、做好線下知識技能普及，在環(huán)境治理中帶動脫貧增收。

引入社會參與，以“專業(yè)力量”助推環(huán)境整治精細化

據(jù)介紹，羅源縣白塔鄉(xiāng)政府按程序購買第三方服務，委托第三方專業(yè)服務公司以專業(yè)化運營和高質(zhì)量服務實現(xiàn)高效率公共區(qū)域清潔和垃圾日產(chǎn)日清。同時，構建第三方監(jiān)督機制，成立環(huán)境衛(wèi)生保潔群，群內(nèi)拍照曝光未及時清掃點位，作為考評依據(jù)，每月組織各村支書和群眾代表對環(huán)境保潔、垃圾轉運等第三方服務綜合評分，設置“平均分低于90分，服務費扣發(fā)10%”督促機制。

此外，該鄉(xiāng)建立村內(nèi)商戶與第三方合作。提供兌換超市建設場地的村民從村委會支付場地租金獲益，經(jīng)營商品的村民從換購活動促進商品銷量提升獲益，超市將收集的可回收垃圾出售獲利；建立村內(nèi)兌換超市與第三方長期合作以開拓超市與第三方保潔團隊直接就地進行廢品回收交易，降低交易運輸成本，有效提高第三類收益，維持兌換超市良性運營。

羅源縣白塔鄉(xiāng)推廣切合農(nóng)村實際且簡單易行“積分制”，并以此為著力點構建“黨建引領+五治融合+社會參與”整理體系，讓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作既有“軟約束”又有“硬抓手”，形成你追我趕、互相監(jiān)督、共同進步的良好態(tài)勢。（魏俤俤）

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