“歷屆省委、省政府堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，精心謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色……”日前，福建省自然資源廳主要領(lǐng)導(dǎo)在廈門召開(kāi)的“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘廈門實(shí)踐’經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”上指出。

近年來(lái)，福建省自然資源廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，按照省委、省政府和自然資源部工作要求，遵循“保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程。

福建省礦山點(diǎn)多、面廣、分散，周邊生態(tài)脆弱，是生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來(lái)，福建省自然資源廳充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、GNSS等技術(shù)手段對(duì)在采礦山進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，督促礦業(yè)權(quán)人及時(shí)履行“邊開(kāi)采邊治理”義務(wù)，有效監(jiān)督了礦產(chǎn)資源開(kāi)采、綜合利用和開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理等行為。

“通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力等舉措，推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，推動(dòng)福建省礦業(yè)綠色發(fā)展。”福建省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

做好頂層設(shè)計(jì) 建立健全綠色礦山創(chuàng)建制度

“從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，我們要求各級(jí)自然資源主管部門在編制‘十四五’礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃時(shí)，要將綠色礦山建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，調(diào)整優(yōu)化礦山布局，提高礦業(yè)集中度?！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處（以下簡(jiǎn)稱福建省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，礦山布局選址要有利于綠色礦山建設(shè)，優(yōu)先選擇能實(shí)現(xiàn)礦地綜合利用、規(guī)模聚集的地點(diǎn)，統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)在歷史遺留廢棄礦山及周邊重新布局開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)變廢為寶、綜合利用。

據(jù)介紹，福建全省綠色礦山建設(shè)分國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色礦山名錄和市級(jí)創(chuàng)建庫(kù)三個(gè)層次統(tǒng)籌推進(jìn)。其中，市級(jí)創(chuàng)建庫(kù)由設(shè)區(qū)市管理，屬于基礎(chǔ)性工作，對(duì)符合綠色礦山建設(shè)條件的應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)；省級(jí)綠色礦山強(qiáng)調(diào)示范性，從創(chuàng)建庫(kù)擇優(yōu)遴選；省級(jí)綠色礦山中示范作用特別突出的，推薦進(jìn)入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。

為加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)福建省礦業(yè)綠色發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，2021年8月，福建省自然資源廳在前期工作的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知》，從優(yōu)化礦山布局、強(qiáng)化源頭管控、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面明確了相關(guān)要求，規(guī)范福建省綠色礦山建設(shè)工作。該通知進(jìn)一步明確了礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，并從優(yōu)先綠色礦山礦業(yè)權(quán)配置、保障綠色礦山建設(shè)用地及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用等方面強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)政策支持。

同時(shí)，研究制定省級(jí)綠色礦山申報(bào)指南、第三方評(píng)估規(guī)范和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，為各地開(kāi)展自評(píng)和第三方評(píng)估工作提供參考依據(jù)，為公正、公開(kāi)遴選符合條件的綠色礦山奠定制度基礎(chǔ)。

加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù) 營(yíng)造創(chuàng)建綠色礦山濃厚氛圍

“要加大創(chuàng)建力度，持續(xù)挖掘和提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提升綠色礦山建設(shè)成果?！苯衲?月初，福建省自然資源廳相關(guān)人員到三明市三元區(qū)金牛水泥公司巖前礦區(qū)灰?guī)r礦，調(diào)研督導(dǎo)省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建工作。調(diào)研組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、座談交流等方式，了解礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)方式、綜合利用、生態(tài)修復(fù)等方面情況，并對(duì)照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，指出存在的差距，明確整改方向，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

“在推進(jìn)綠色礦山建設(shè)過(guò)程中，省廳采取人員到場(chǎng)、技巡到位的方式，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查?！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，結(jié)合各類礦產(chǎn)資源領(lǐng)域調(diào)研、礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示檢查、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)GNSS巡查等，福建省有效督促了礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、履行地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，積極推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作。

同時(shí)，福建省自然資源廳建立行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，委托其常年組織相關(guān)專家深入礦山企業(yè)，對(duì)企業(yè)綠色礦山建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)不符合綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)的，提出完善、提升和整改建議；對(duì)達(dá)到國(guó)家綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展綠色礦山建設(shè)自評(píng)估工作，并按規(guī)定逐級(jí)向自然資源主管部門申報(bào)。

“華潤(rùn)水泥（龍巖曹溪）有限公司中甲石灰石礦等9家礦山通過(guò)2024年省級(jí)綠色礦山遴選，納入省級(jí)綠色礦山名錄……”連日來(lái)，針對(duì)近期新納入省級(jí)綠山礦山名錄的9家綠色礦山，福建省自然資源廳利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和報(bào)紙等平臺(tái)，加大宣傳力度，在社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)建綠色礦山的濃厚氛圍。

綠色礦山是一個(gè)稱號(hào)，更是一個(gè)“品牌”，有助于提升企業(yè)的社會(huì)形象?！凹哟髮?duì)綠色礦山、示范礦山的宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建綠色礦山濃厚氛圍，也是服務(wù)企業(yè)的一種方式?！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這為其他企業(yè)提供了示范參考，又能夠引導(dǎo)更多企業(yè)參與到綠色礦山建設(shè)行動(dòng)中來(lái)。

嚴(yán)格遴選要求 打造一批示范標(biāo)桿礦山

“在確定綠色礦山建設(shè)目標(biāo)時(shí)，我們堅(jiān)持示范引路、寧缺毋濫的原則?！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在2016年發(fā)布《福建省綠色礦山建設(shè)工作方案》時(shí)，福建省就確定樹(shù)立30個(gè)以上具示范作用的綠色礦山。遴選程序方面，嚴(yán)格開(kāi)展綠色礦山自評(píng)、第三方評(píng)估、遴選公示、確認(rèn)、審核、實(shí)地抽查、結(jié)果公告等工作；組織評(píng)價(jià)方面，嚴(yán)格對(duì)照省級(jí)綠色礦山申報(bào)指南、第三方評(píng)估規(guī)范和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，公正、公開(kāi)遴選符合條件的綠色礦山；實(shí)地復(fù)核方面，對(duì)申報(bào)省級(jí)以上綠色礦山的企業(yè)，按照申報(bào)一批復(fù)核一批的原則，組織專家深入礦山實(shí)地，從礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、綜合利用、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、數(shù)字化建設(shè)、企業(yè)文化及企地和諧等八個(gè)方面逐個(gè)進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“在第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)綠色礦山實(shí)地核查，是保證綠色礦山質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。”福建省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在綠色礦山遴選程序上，增加了相關(guān)部門參與、縣級(jí)政府確認(rèn)環(huán)節(jié)，提高了綠色礦山建設(shè)的權(quán)威性。

福建省45家綠色礦山涵蓋的礦種有金、鉬、鐵、鉛鋅、無(wú)煙煤、螢石、高嶺土、石灰石、飾面石材、建筑石料等，具典型示范作用。

在龍巖，紫金山金銅礦低品位礦產(chǎn)資源利用率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，每年投入上億資金用于生態(tài)修復(fù)；馬坑鐵礦通過(guò)技術(shù)改造，已實(shí)現(xiàn)尾礦、采礦廢石不出井全部充填采空區(qū)，綜合回收鉬等共伴生礦成效顯著。

在三明，富強(qiáng)石材入選“第一批福建省工業(yè)旅游示范基地培育名單”，兩年內(nèi)接待了全國(guó)200多批次的參觀者，已成為福建省綠色礦山的一張亮麗名片；寧化鎢礦智能礦山建設(shè)已完成生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)井下無(wú)人車載運(yùn)輸，在低品位鎢礦選礦回收方面居全國(guó)先進(jìn)水平；永安仙亭煤礦對(duì)矸石場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，修建了紅色文化廣場(chǎng)和漂亮的職工宿舍；尤溪金東鉛鋅礦入選國(guó)家級(jí)綠色礦山，他們的實(shí)踐為福建省鉛鋅礦勘查開(kāi)采提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

在南平，山東黃金政和金礦采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的充填法開(kāi)采技術(shù)，金礦采礦回采率達(dá)到96%；順昌埔上螢石礦采用自下而上充填采礦法，實(shí)現(xiàn)低品位礦石充分利用，入選品位從30%降到7%，達(dá)到我國(guó)低品位螢石資源利用先進(jìn)水平。

在泉州，德化雙旗山金礦在關(guān)閉的尾礦庫(kù)成片種植茶葉，走出尾礦庫(kù)退庫(kù)利用新路子。

在漳州，東山旗濱石英砂礦被國(guó)家環(huán)保督察后，花大氣力抓綠色礦山建設(shè)，原來(lái)沙塵漫天的采砂場(chǎng)徹底變了樣。

……

嚴(yán)格遴選為長(zhǎng)效，優(yōu)進(jìn)劣出是常態(tài)。2022年以來(lái)，福建省自然資源廳按照自然資源部的統(tǒng)一部署，每年都組織綠色礦山“回頭看”實(shí)地核查工作。目前，共有3個(gè)礦山因存在越界開(kāi)采，排土不規(guī)范、邊坡治理恢復(fù)不到位以及安全許可證超期等問(wèn)題被移出綠色礦山名錄。

向綠而興，久久為功。福建省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們?nèi)詫?shí)事求是制定綠色礦山創(chuàng)建工作目標(biāo)，避免盲目追求數(shù)量搞‘面子工程’，杜絕開(kāi)展‘突擊式’‘運(yùn)動(dòng)式’遴選，積極探索適合本地發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展路徑，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。同時(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)綠色礦山的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不再符合條件的，堅(jiān)決、及時(shí)從綠色礦山名錄中移除?！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳將圍繞“長(zhǎng)效常態(tài)”，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成有利于綠色礦業(yè)發(fā)展的政策體系，并將促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的政策措施貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過(guò)程，全面落實(shí)礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等相關(guān)政策。（鄭與國(guó) 陳靜瑩 羅仁燕）

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