問(wèn)：這些年來(lái)，福建銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展格局、綜合實(shí)力方面有哪些變化？為福建從金融大省邁向金融強(qiáng)省提供了哪些有力支撐？

傅平江：近年來(lái)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)把握好金融本質(zhì)和規(guī)律，走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路，經(jīng)營(yíng)發(fā)展取得積極成效。

多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系逐步建立，地方法人機(jī)構(gòu)公司治理持續(xù)完善，農(nóng)信社通過(guò)改制進(jìn)一步激發(fā)活力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、普惠金融改革、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)金融創(chuàng)新成果豐碩。

近五年來(lái)，福建銀行業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)了47.9%，達(dá)14.5萬(wàn)億元，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)了83%，達(dá)4824.9億元，保險(xiǎn)密度由2744元/人上升至3607元/人，全省金融業(yè)增加值占GDP比重由6.1%上升至8%，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)總體穩(wěn)健，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)有序、創(chuàng)新有為的良好態(tài)勢(shì)，為建設(shè)金融強(qiáng)省奠定了良好基礎(chǔ)。

問(wèn)：福建省委金融工作會(huì)議提出金融強(qiáng)省戰(zhàn)略，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章。福建銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，以高質(zhì)量金融服務(wù)融入地方發(fā)展大局？

傅平江：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，兩者相輔相成，共生共榮。作為監(jiān)管部門(mén)，我們深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，始終致力于處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入金融動(dòng)能。

近五年來(lái)，銀行業(yè)各項(xiàng)貸款年均增長(zhǎng)11.8%，余額超8萬(wàn)億，保險(xiǎn)資金在閩運(yùn)用余額居全國(guó)第9位，為福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供有效融資保障，福建資金洼地效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域金融支持力度持續(xù)加大，制造業(yè)貸款增速顯著回升至17.4%，普惠小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款年均增速分別達(dá)27%和18.9%，高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域貸款保持快速增長(zhǎng)。

推動(dòng)市場(chǎng)主體綜合融資成本持續(xù)下降，貸款利率已降至歷史低位。

保險(xiǎn)業(yè)深度參與社會(huì)治理，個(gè)人養(yǎng)老金、商業(yè)養(yǎng)老金、專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“三試點(diǎn)”在福建穩(wěn)妥有序落地，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等增戶擴(kuò)面，保險(xiǎn)保障能力持續(xù)提高，保險(xiǎn)業(yè)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金額從64.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)至505.9萬(wàn)億元，累計(jì)賠付金額超2000億元。

我們也看到，當(dāng)前金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還存在一些短板弱項(xiàng)和堵點(diǎn)難點(diǎn)，暢通貨幣政策“最后一公里”還有待推進(jìn)，保險(xiǎn)保障覆蓋面還有待提升。

下一步，我局將聚焦福建經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好金融“五篇大文章”與服務(wù)福建發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)銜接，服務(wù)好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略和新型工業(yè)化，助推福建打造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能新增長(zhǎng)點(diǎn)，為福建經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)貢獻(xiàn)金融力量。

問(wèn)：福建銀行、保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放呈現(xiàn)哪些新局面？圍繞金融強(qiáng)省戰(zhàn)略，福建還有哪些方面的改革和開(kāi)放政策措施值得期待？

傅平江：近年來(lái)，我局結(jié)合福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索加快改革開(kāi)放步伐。

推動(dòng)地方法人機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，轄區(qū)133家地方法人機(jī)構(gòu)全部設(shè)立黨組織，把黨的決策落實(shí)到經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略中去，以全面從嚴(yán)治黨提升公司治理質(zhì)效；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)改革，27家農(nóng)信社已改制為農(nóng)商行，深化福建農(nóng)信改革方案，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行改革重組、減量提質(zhì)。

系統(tǒng)謀劃推進(jìn)寧德、龍巖國(guó)家級(jí)普惠金改區(qū)和三明、南平省級(jí)綠色金改區(qū)等建設(shè)，指導(dǎo)創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心、抵押物自評(píng)估系統(tǒng)等一批改革創(chuàng)新成果在全轄復(fù)制推廣。

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)金融糾紛調(diào)處組織不斷向基層延伸，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)政策，用好行政許可審批快速通道等措施，持續(xù)優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。

建立服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企重點(diǎn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極打造金融惠臺(tái)“福建窗口”，推動(dòng)金融支持閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、便利臺(tái)胞在閩停居留，對(duì)臺(tái)金融服務(wù)覆蓋面和便利化水平進(jìn)一步提升。深化稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)等適老涉老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，車(chē)險(xiǎn)改革“降價(jià)、增保、提質(zhì)”效果明顯。

當(dāng)前，福建金融改革開(kāi)放步伐與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比、與金融強(qiáng)省目標(biāo)相比，還有一定差距。

下一步，我局將堅(jiān)持遵循回歸本源、聚焦主業(yè)的改革發(fā)展方向，引導(dǎo)轄區(qū)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守自身定位，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)。

配合地方完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，積極支持深化福建金融服務(wù)云平臺(tái)、銀行機(jī)構(gòu)與抵押登記系統(tǒng)直連等機(jī)制平臺(tái)建設(shè)，提高金融服務(wù)對(duì)接效率。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)便利性和競(jìng)爭(zhēng)力。

緊盯兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，深化閩臺(tái)金融融合，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，豐富合作形式，推進(jìn)對(duì)臺(tái)金融服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)?；?、產(chǎn)品專(zhuān)屬化、服務(wù)便利化、待遇同等化，推動(dòng)更多先行先試、惠臺(tái)利民政策措施落地生效，打造兩岸金融融合發(fā)展“福建品牌”。

問(wèn)：近年來(lái)，福建在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)方面取得哪些成果？下一步，將如何通過(guò)嚴(yán)監(jiān)管推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為福建建設(shè)金融強(qiáng)省筑牢“防火墻”？

傅平江：近年來(lái)，我局堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堅(jiān)持源頭管理，把防風(fēng)險(xiǎn)作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，共同部署、一體推進(jìn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

制定完善高管履職評(píng)價(jià)辦法等監(jiān)管規(guī)范性文件數(shù)十份，搭建智能檢查實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展監(jiān)管雷達(dá)等監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，依法監(jiān)管、科技監(jiān)管能力明顯提升。

深入整治金融亂象，銀行業(yè)各項(xiàng)貸款占資產(chǎn)比重由47.5%上升至56%，影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)規(guī)模大幅下降，保險(xiǎn)市場(chǎng)逐步落實(shí)“報(bào)行合一”，金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張、金融資源脫實(shí)向虛、金融機(jī)構(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)得到有效扭轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)良好金融市場(chǎng)秩序。

不良資產(chǎn)處置力度不斷加大，一些突出風(fēng)險(xiǎn)隱患得到消除，銀行業(yè)不良貸款率下降0.42個(gè)百分點(diǎn)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。

總體來(lái)看，轄區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的資源保障較為充足，但也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患需要我們未雨綢繆、前瞻應(yīng)對(duì)。

下一步，我局將重點(diǎn)從兩方面入手持續(xù)推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

一是以提高金融監(jiān)管有效性為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管長(zhǎng)牙帶刺、有棱有角要求，嚴(yán)肅查處侵害金融消費(fèi)者權(quán)益、影響金融穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)秩序、造成重大風(fēng)險(xiǎn)的違法違規(guī)問(wèn)題，持續(xù)傳遞強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)監(jiān)管導(dǎo)向。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，全力支持配合省委金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)對(duì)各自監(jiān)管領(lǐng)域分兵把守，堅(jiān)決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，既管“有照違章”，更管“無(wú)照駕駛”，推動(dòng)形成嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)的有效合力。

二是以提高風(fēng)險(xiǎn)防控前瞻性為著力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施?；诟＝ń?jīng)濟(jì)金融形勢(shì)實(shí)際，將重點(diǎn)由“事后”處置風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向“事前”防控風(fēng)險(xiǎn)。將地方法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管作為重中之重，“一行一策”“一司一策”細(xì)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題清單和改革化險(xiǎn)方案，前瞻化解重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化財(cái)政金融監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。

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