問：福建提出奮力建設(shè)金融強(qiáng)省，從福建證監(jiān)局的角度看福建這一戰(zhàn)略決策，有什么樣的觀點(diǎn)與評價？

翁國斌：今年年初，福建省委金融工作會議首次提出“深入實(shí)施金融強(qiáng)省戰(zhàn)略”，這是省委省政府在近年深入實(shí)施“八大金融工程”的基礎(chǔ)上，根據(jù)福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的實(shí)際情況作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了省委省政府對推進(jìn)福建金融高質(zhì)量發(fā)展的高度重視和大力支持。

福建證監(jiān)局將按照有關(guān)部署要求，積極配合落實(shí)這項(xiàng)戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)轄區(qū)資本市場建設(shè)，更好發(fā)揮資本市場在福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的功能作用。

問：著力推動金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是金融強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著資本市場改革不斷深化，近年來福建證監(jiān)局在推動金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面取得哪些成效？

翁國斌：主要從以下四方面推動服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得積極成效。

一是支持、推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，持續(xù)壯大資本市場“福建板塊”。

向省政府專報北交所設(shè)立、全面注冊制、高質(zhì)量建設(shè)北交所、新“國九條”及配套政策等資本市場全面深化改革的重要政策精神，提出服務(wù)福建高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議。

聯(lián)合省、市有關(guān)各方，深入轄區(qū)267家次上市后備企業(yè)開展走訪調(diào)研、座談交流，加大培育扶持、指導(dǎo)推動力度。聯(lián)合舉辦60多場次政策宣講會和上市推進(jìn)交流會，營造良好氛圍。

積極推動省有關(guān)部門及地市政府出臺支持企業(yè)上市的政策舉措，助推福建優(yōu)質(zhì)企業(yè)特別是高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)上市融資發(fā)展。

近期，專門指導(dǎo)舉辦“提升擬上市企業(yè)質(zhì)量”系列培訓(xùn)活動，推動提高擬上市企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、申報質(zhì)量。2021年以來，截至2024年4月底，福建證監(jiān)局轄區(qū)（不含廈門，下同）新增上市企業(yè)15家，合計(jì)首發(fā)融資111.36億元。

二是鼓勵、支持符合條件的上市公司再融資和非上市企業(yè)發(fā)債融資，著力提高福建直接融資比重。

向省政府提出推動交易所債券市場服務(wù)福建高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議；組織召開債券發(fā)展推進(jìn)會，全面宣傳推廣科創(chuàng)債、綠色債券等創(chuàng)新債券品種，支持轄區(qū)企業(yè)利用債券市場多渠道融資發(fā)展。

大力推廣推動企業(yè)發(fā)行公募REITs，盤活資產(chǎn)擴(kuò)大投資。2021年以來，截至2024年4月底，轄區(qū)51家次上市掛牌公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)再融資649.52億元，588家次發(fā)行人（上市及非上市企業(yè)）通過發(fā)行債券融資5051.89億元。

三是督導(dǎo)證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)提升服務(wù)動力，更好助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

鼓勵轄區(qū)證券公司積極為地方政府提供專業(yè)規(guī)劃和智庫服務(wù)，研究落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動方案；督導(dǎo)轄區(qū)證券公司加大在省內(nèi)的資源投入，積極對接福建實(shí)體企業(yè)的投融資需求，投行投資聯(lián)動，多途徑為企業(yè)提供股權(quán)、債券、REITs等投融資服務(wù)，同時，加強(qiáng)組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為投資者增加財產(chǎn)性收入提供更多機(jī)會。

指導(dǎo)證券期貨業(yè)協(xié)會設(shè)立投行投資專委會，匯集市場力量，共同參與市場培育，助力上市后備企業(yè)發(fā)展壯大；設(shè)立期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專委會，加大對期貨市場功能作用的宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大期貨市場服務(wù)覆蓋面，繼續(xù)推動設(shè)立期貨交割庫及交割品牌，優(yōu)化“保險+期貨”業(yè)務(wù)，為省內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶提供風(fēng)險管理服務(wù)。

鼓勵、引導(dǎo)轄區(qū)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投早投小投科技，重點(diǎn)支持福建省科技創(chuàng)新型企業(yè)、“四大經(jīng)濟(jì)”企業(yè)加快培育發(fā)展，截至2024年3月底，轄區(qū)232家私募機(jī)構(gòu)合計(jì)管理基金數(shù)量1789只，管理基金規(guī)模1487.44億元；督導(dǎo)海峽股權(quán)交易中心積極對接服務(wù)福建省小微企業(yè)發(fā)展需求，截至2024年4月底，掛牌企業(yè)221家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資214.68億元。

四是加強(qiáng)經(jīng)營主體風(fēng)險防控和各類違法違規(guī)行為執(zhí)法震懾，切實(shí)保障轄區(qū)資本市場及社會穩(wěn)定。

聯(lián)合省有關(guān)部門及地市政府，著力防控和化解轄區(qū)資本市場重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，包括推動上市公司風(fēng)險化解、摸排處置債券違約風(fēng)險、推進(jìn)私募機(jī)構(gòu)風(fēng)險整治等，同時，堅(jiān)持“零容忍”，依法從嚴(yán)打擊資本市場各類違法活動，加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)，努力創(chuàng)造有利于促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

問：圍繞金融強(qiáng)省的目標(biāo)，福建證監(jiān)局近年來在推動福建上市公司高質(zhì)量發(fā)展上，做了哪些工作，取得哪些成效？

翁國斌：制定《福建證監(jiān)局推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案（2022-2025）》，聯(lián)合省、市有關(guān)各方持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。

加大對頭部上市公司的政策支持力度，促進(jìn)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)公司治理專項(xiàng)活動，倡導(dǎo)最佳治理實(shí)踐，持續(xù)提升上市公司治理水平和信息披露質(zhì)量。

協(xié)同地方政府開展“走訪上市公司、推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)工作。推動上市公司加快轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，鼓勵聚焦主業(yè)，綜合運(yùn)用再融資、并購重組、股權(quán)激勵等方式提高發(fā)展質(zhì)量。

多措并舉防范化解部分上市公司風(fēng)險，堅(jiān)決查處財務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)問題。推動上市公司提升投資價值，督導(dǎo)積極回報社會和投資者。

2021年以來，截至2024年4月末，轄區(qū)上市公司累計(jì)研發(fā)投入1010.18億元；累計(jì)實(shí)施現(xiàn)金分紅1476.70億元。從2023年年報情況看，轄區(qū)上市公司總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)同比分別增長4.7%、6.13%，營業(yè)收入、凈利潤同比分別增長0.75%、2.42%。

問：為更好地推進(jìn)落實(shí)金融強(qiáng)省戰(zhàn)略，下一步，福建證監(jiān)局將如何發(fā)力，采取哪些舉措？

翁國斌：下一步，福建證監(jiān)局將持續(xù)深入貫徹中央金融工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)新“國九條”及相關(guān)配套政策要求，著力做好加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險、推動高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作。

一是圍繞穩(wěn)步提高直接融資比重，積極支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)特別是福建省“四大經(jīng)濟(jì)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)上市融資；引導(dǎo)、鼓勵符合條件的企業(yè)充分利用資本市場的債券融資工具多渠道融資，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二是著力推動提高上市掛牌公司質(zhì)量，加大對優(yōu)質(zhì)、頭部上市公司的政策支持力度，鼓勵、推動上市公司圍繞核心產(chǎn)業(yè)通過再融資、并購重組、股權(quán)激勵等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng)；引導(dǎo)上市公司增加分紅頻次，提高分紅穩(wěn)定性、及時性和可預(yù)期性；規(guī)范相關(guān)主體減持行為，做好市值管理，提升投資價值。

三是推動轄區(qū)證券基金期貨機(jī)構(gòu)提升核心競爭力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持功能型、集約型、專業(yè)化、特色化發(fā)展方向；引導(dǎo)私募機(jī)構(gòu)及區(qū)域性股權(quán)市場支持服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。

四是著力防控轄區(qū)資本市場重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)妥化解上市公司風(fēng)險，加強(qiáng)公司債券風(fēng)險摸排和處置，全力保障轄區(qū)資本市場及社會穩(wěn)定。

五是落實(shí)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的要求，嚴(yán)厲打擊資本市場各類違法違規(guī)行為，持續(xù)凈化轄區(qū)資本市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

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