“去年投訴同比下降25.48%”“今年上半年，雙平臺(tái)環(huán)保訴求2425件，同比繼續(xù)下降”……15日，廈門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該市涉環(huán)境投訴逐年下降明顯，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量切實(shí)增強(qiáng)市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，廈門市共接收福建省12345平臺(tái)涉生態(tài)環(huán)境部門訴求共1933件、同比下降0.10%；接收全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)接到信訪投訴共492件、同比下降1.20%，全省排名第四。

與此同時(shí)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良：空氣質(zhì)量逐步改善，綜合指數(shù)2.66，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名同比上升4位，優(yōu)級(jí)率同比上升14個(gè)百分點(diǎn)；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，集中式飲用水水源地優(yōu)質(zhì)水比例、主要流域國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、省控小流域及“以獎(jiǎng)促治”斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，飲用水水源地、主要流域國(guó)省控?cái)嗝?、省控小流域考核斷面的?yōu)質(zhì)水比例實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”；近岸海域水質(zhì)基本持平，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水質(zhì)點(diǎn)位比同比持平，優(yōu)良水質(zhì)面積比同比上升6.7個(gè)百分點(diǎn)；聲環(huán)境質(zhì)量同比持平，全市功能區(qū)聲環(huán)境晝間和夜間的等效聲級(jí)達(dá)標(biāo)率分別為100%和85%。

亮眼的成績(jī)得益于全市生態(tài)環(huán)境部門多措并舉，致力于以高水平生態(tài)保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)調(diào)和好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系。

其中，除加強(qiáng)日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法外，強(qiáng)化源頭治理，采用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，用綠色標(biāo)尺為發(fā)展設(shè)底線、畫邊框，是廈門的一大特色。

“統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管理要求，將全市劃分為134個(gè)管控單元?！睆B門市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處工作人員介紹，134個(gè)管控單元中，包括自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)等47個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元，工業(yè)園區(qū)、污染物排放強(qiáng)度大的區(qū)域、人為活動(dòng)密集區(qū)域等79個(gè)重點(diǎn)管控單元，而不同的地塊被分區(qū)明確后，項(xiàng)目在規(guī)劃、審核時(shí)，“只要在地圖上劃線，就可以知道附近哪些區(qū)域需要回避?！?/p>

廈門火炬高新區(qū)一家光電企業(yè)打算擴(kuò)建VR光學(xué)鏡頭項(xiàng)目，從島內(nèi)重新選址到島外的工業(yè)園區(qū)。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)選址地對(duì)面有一所中學(xué)，東面是一個(gè)村落，距離市民群眾的環(huán)境敏感點(diǎn)較近。

“企業(yè)項(xiàng)目處在重點(diǎn)管控單元，符合園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求?！惫ぷ魅藛T介紹，為避免重新選址造成的建設(shè)成本浪費(fèi)以及直接推進(jìn)建設(shè)造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境部門提供了分區(qū)分類保護(hù)的解決方案，建議企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)布局，以全密閉生產(chǎn)車間減少環(huán)境污染，得到企業(yè)的認(rèn)可及施行。最終，通過(guò)及時(shí)調(diào)整，該項(xiàng)目順利投產(chǎn)，環(huán)保也達(dá)到了要求。

不僅如此，廈門市生態(tài)環(huán)境部門還大力推行生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)處理首問(wèn)負(fù)責(zé)制，通過(guò)強(qiáng)化首問(wèn)責(zé)任，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)減訴。

以集美區(qū)為例，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程和人口激增，該區(qū)部分居民小區(qū)與工業(yè)區(qū)之間的距離逐漸靠近，群眾“民標(biāo)”訴求與企業(yè)“國(guó)標(biāo)”排放矛盾凸顯，生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)一度保持高位。對(duì)此，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門在深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)的同時(shí)，積極推行生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)處理首問(wèn)負(fù)責(zé)制，取得良好成效。

“實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)減訴。”工作人員介紹，近年來(lái)，集美區(qū)涉生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)數(shù)量和重復(fù)投訴數(shù)量逐年“雙下降”，重點(diǎn)和熱點(diǎn)不斷降溫消減；在第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，轄區(qū)重點(diǎn)熱點(diǎn)企業(yè)均未被再次投訴；去年還因此獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部辦公廳“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作表現(xiàn)突出集體……

一系列成績(jī)得益于集美生態(tài)環(huán)境部門制定生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)處理首問(wèn)負(fù)責(zé)制暫行辦法，明確責(zé)任、辦理流程、有關(guān)要求，壓實(shí)初信初訪首問(wèn)工作責(zé)任，“以辦法規(guī)定強(qiáng)力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，采取“將投訴舉報(bào)件與值班表鎖定、與責(zé)任人鎖定、與工作量鎖定”等有力舉措，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化主人翁全員辦、強(qiáng)化責(zé)任感全程辦、強(qiáng)化主動(dòng)性全力辦”。

同時(shí)，通過(guò)“把好來(lái)件關(guān)、把好分辦關(guān)、把好處置關(guān)”，集美生態(tài)環(huán)境部門建立健全派件分辦、臺(tái)賬完善、溝通協(xié)調(diào)、合力辦理等首問(wèn)負(fù)責(zé)制相關(guān)工作機(jī)制，從嚴(yán)把控關(guān)口，加強(qiáng)過(guò)程管理。

此外，強(qiáng)化辦理質(zhì)效，首問(wèn)負(fù)責(zé)人用誠(chéng)心、熱心、暖心化解矛盾問(wèn)題：堅(jiān)持把投訴群眾當(dāng)自家人、把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)自家事，千方百計(jì)想辦法解決問(wèn)題，打開心結(jié)、消除顧慮，為問(wèn)題解決爭(zhēng)取支持和配合；堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，對(duì)于重復(fù)投訴人員，堅(jiān)持“包案領(lǐng)導(dǎo)上門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人上門、執(zhí)法人員上門”，詳細(xì)解答疑惑，安撫情緒、爭(zhēng)取諒解，拉近心與心的距離，通過(guò)熱情熱心將“信訪”變“信任”，真正做到案結(jié)事了，群眾滿意；堅(jiān)持“一站式接收、一攬子辦理、全鏈條解決”，邀請(qǐng)居民代表、企業(yè)環(huán)保專員共同巡查周邊企業(yè)，組織企業(yè)環(huán)保開放日，向群眾講解環(huán)保設(shè)施處理工藝、運(yùn)行狀況及污染物達(dá)標(biāo)排放等情況，接受群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)企業(yè)與群眾之間的相互信任，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改變。

“高水平保護(hù)助力高質(zhì)量發(fā)展?！睆B門市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信訪投訴是群眾反映問(wèn)題的重要途徑，是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的切入點(diǎn)，全市生態(tài)環(huán)境部門仍在加強(qiáng)組織、實(shí)干擔(dān)當(dāng)中積極化解矛盾問(wèn)題。接下來(lái)，將繼續(xù)錨定目標(biāo)、全力攻堅(jiān)、強(qiáng)化保障，全力做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作，持續(xù)以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐全市深化拓展生態(tài)文明建設(shè)“廈門實(shí)踐”，不斷推進(jìn)美麗中國(guó)樣板城市建設(shè)、推進(jìn)群眾身邊問(wèn)題解決，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。（陳智勇）

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