近年來，廈門市翔安區(qū)司法局聚焦建設(shè)更高水平法治翔安，強(qiáng)化普法機(jī)制創(chuàng)新，大力完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線在創(chuàng)新社會治理中的職能優(yōu)勢，全面推進(jìn)法治社會建設(shè)不斷取得新成效。

賦能普法高效管理，法治宣傳“勇立潮頭”創(chuàng)佳績

科技賦能提實效。依托“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”方式打通法治政府和法治社會的橋梁，共上傳13519條普法數(shù)據(jù)，813條好的經(jīng)驗、做法及普法案例。建立全國首家“數(shù)助決策”實踐基地，健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理機(jī)制，基于司法大數(shù)據(jù)，形成全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況評估報告6份。率先全市開發(fā)“隨e行”線上平臺，設(shè)置人民調(diào)解預(yù)約等板塊，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”新型公共法律服務(wù)模式，精準(zhǔn)推送法律知識及以案釋法案例等340篇，受理法律咨詢260余次、調(diào)解案件62件。

制度賦能出實招。與對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)合作，委托“誰執(zhí)法誰普法”課題組擬定《翔安誰執(zhí)法誰普法動態(tài)智能管理暫行辦法》；制定普法年度考核方案，實行評分差異化管理，將普法責(zé)任落實情況納入政府績效考核范疇中。建立司法所初審、區(qū)局復(fù)審兩級考核機(jī)制。全區(qū)通報村居法律顧問年終考核結(jié)果，以約談、減少服務(wù)村居數(shù)量等懲處措施，倒逼提高服務(wù)質(zhì)量。聯(lián)合區(qū)委監(jiān)委建立聯(lián)合法治督察機(jī)制，即每兩個月抽取若干個執(zhí)法部門，以實地督導(dǎo)、翻閱執(zhí)法檔案等形式，作為線上考核的積極補(bǔ)充。

文化賦能強(qiáng)實力。將法治文化融入城鄉(xiāng)地域資源、人文景觀、旅游景點(diǎn)等，建設(shè)司法行政文化主題展館、青少年法治文化教育基地等陣地31個；培育法治文化典型項目，如，翔安區(qū)司法局打造“捂好你的錢袋子”“法潤童心 護(hù)航成長”“老百姓的蒲公英”等普法品牌欄目；翔安區(qū)婦聯(lián)普法微電影《燈塔》榮登“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和中國婦女網(wǎng)官方網(wǎng)站等，并獲第三屆中國短視頻大會網(wǎng)絡(luò)電影三等獎；翔安區(qū)檢察院的《檢察手記》獲評第六屆平安中國“三微”獲優(yōu)秀短視頻；翔安區(qū)禁毒辦禁毒原創(chuàng)說唱歌曲《Save Yourself》，被中國禁毒、福建檢察等轉(zhuǎn)發(fā)。

創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，人民調(diào)解“蹄疾步穩(wěn)”開新篇

總結(jié)創(chuàng)新制度。全面修訂《翔安區(qū)人民調(diào)解員隊伍暫行管理辦法》，結(jié)合《翔安區(qū)委關(guān)于規(guī)范整合村（社區(qū)）各類專兼職人員的實施意見》，將對調(diào)解委員個人考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ{(diào)解組織考核，并納入鎮(zhèn)（街）對城鄉(xiāng)社區(qū)星級管理考核評價指標(biāo)，提高案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（口頭、書面案件增幅分別為50%、60%），全面性、系統(tǒng)性和操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。該辦法獲省司法廳高度認(rèn)可，并于2022年11月在全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣。2021年村居成功調(diào)處案件數(shù)為1188件，零案件村居占比從2020年的11%下降到6%。2022年，村居調(diào)解組織調(diào)解案件2216 件，同比增長86.53%，零案件村居全部清零。2023年村居調(diào)解案件2967件，同比增長33.89%。

摸索創(chuàng)新實踐。創(chuàng)新探索“1+1”購買服務(wù)新模式，即“基本服務(wù)費(fèi)+績效獎勵”，設(shè)定年度基本調(diào)解任務(wù)數(shù)，獎多罰少。2022年，訴非聯(lián)動委托調(diào)解成功案件量同比增長674.51%，購買服務(wù)成功調(diào)解案件量增幅達(dá)1258.24%。探索實踐“159”調(diào)解工作法，即“一區(qū)級調(diào)解中心--五個攻堅小組--九個司法所”，形成“調(diào)解過程互動、調(diào)解方法互補(bǔ)、友鄰社區(qū)互助”新格局。2022年以來，全區(qū)各鎮(zhèn)街聯(lián)合調(diào)處化解634起重大、疑難矛盾糾紛。建立“綜合受理-糾紛調(diào)處-跟進(jìn)履行-司法確認(rèn)”的閉環(huán)調(diào)處機(jī)制，人民調(diào)解團(tuán)隊直接進(jìn)駐區(qū)法院訴非中心、交警大隊交通道路事故糾紛調(diào)處中心等，2022年以來，累計調(diào)處訴非案件2222件，交通事故糾紛2364件，大調(diào)解格局初步形成。

主動創(chuàng)新作為。創(chuàng)立“1+3+N”模式和全流程“伴隨保障”方式助推項目建設(shè)順利實施。成立一個調(diào)度指揮工作小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和各司法所所長為成員，及時對接重點(diǎn)項目征拆遷調(diào)解服務(wù)事宜，重大項目建設(shè)全部實現(xiàn)人民調(diào)解“伴隨保障”。調(diào)動三支調(diào)解隊伍力量。充分發(fā)揮村（居）調(diào)解隊伍熟悉風(fēng)俗民情的區(qū)位優(yōu)勢、司法所專職調(diào)解隊伍掌握法律政策的專業(yè)優(yōu)勢、購買服務(wù)調(diào)解隊伍善于攻堅克難的獨(dú)特優(yōu)勢，各顯其能。組建N個調(diào)解服務(wù)專班。按照“重點(diǎn)項目在哪，調(diào)度指揮小組指哪，調(diào)解服務(wù)專班駐哪”的原則，全力做好重點(diǎn)項目調(diào)解服務(wù)保障工作。2020年至今，先后成立翔安機(jī)場陽塘社區(qū)整村征拆，中航鋁電廈門Z項目等近11個專班，累計成功調(diào)處涉征拆遷糾紛238件，涉案金額超6.59億元。

爭創(chuàng)規(guī)范化司法所，基層建設(shè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”啟新程

爭取鎮(zhèn)街“屬地管理”支持。依據(jù)司法所雙重管理的體制，以有為爭有位，積極爭取各鎮(zhèn)街的最大支持；各鎮(zhèn)街肯定各司法所在服務(wù)中心工作、維護(hù)社會穩(wěn)定突出表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，在新所建設(shè)、舊所遷址等方面給予了前所未有的支持和投入。

發(fā)揮司法所“前哨所”作用。全區(qū)9個司法所堅持“征拆未動，摸排先行”“磚土未動，普法已行”理念，持續(xù)以法律服務(wù)團(tuán)隊“伴隨保障”的模式，助力各重點(diǎn)征拆項目順利攻堅。全區(qū)大多數(shù)的非正常死亡、涉征拆、宅基地糾紛等案件，均由基層司法所最大限度化解在萌芽、解決在一線。

實施司法所“下樓近民”工程。整合局機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正中心辦公場所，搬遷至翔安區(qū)公共法律服務(wù)中心、調(diào)解中心同條街，實現(xiàn)群眾司法行政業(yè)務(wù)“一條街辦理”。實施司法所“下樓近民”工程，至2023年4月，因鎮(zhèn)街析置而新設(shè)立的金海、鳳翔、民安、香山司法所辦公場所已全部揭牌啟用，所有場所均在沿街一樓，至此，已有7個司法所的辦公所直面群眾“敞開大門”提供公共法律服務(wù)。（翔安區(qū)司法局）

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