近日，福建全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)召開，廈門集美區(qū)委政法委代表在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，集美區(qū)綜治中心作為參觀點(diǎn)，其“智慧賦能、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”的運(yùn)作方式受到許多參會(huì)人員點(diǎn)贊。

今年來，集美區(qū)委政法委及全區(qū)平安建設(shè)責(zé)任單位，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委、市委政法工作要求，以更敏銳的政治警覺、更強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，全力履行新時(shí)代政法工作的職責(zé)使命，維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)平安“底色”，提升群眾幸?！俺缮?，書寫“平安集美”爭先進(jìn)位新答卷。

構(gòu)筑治安巡防新體系 讓平安根基更牢固

今年5月，因懷疑電纜線被盜，集美一家電氣廠報(bào)警。集美警方迅速介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)廠房外墻存在被攀爬痕跡，經(jīng)過多方偵查研判，很快鎖定嫌疑人身份，8小時(shí)后嫌疑人就落網(wǎng)。

小案不小看，小案不小辦。今年來，集美警方扎實(shí)開展治安打擊整治、“合戰(zhàn)”系列集中收網(wǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“1-3-5”分鐘快速響應(yīng)、“三級(jí)巡防”等機(jī)制，統(tǒng)籌巡特警、派出所、群防群治三支力量，做強(qiáng)感知、研判、預(yù)警三個(gè)手段，打通通聯(lián)、調(diào)度、賦能三個(gè)環(huán)節(jié)，形成動(dòng)靜結(jié)合、空地一體、專群聯(lián)動(dòng)的立體巡防格局，有效提升社會(huì)治安掌控能力。數(shù)據(jù)顯示，截至6月上旬，集美全區(qū)接觸類刑事警情同比下降45.05%，電詐刑事警情同比下降12.5%。

掃出朗朗乾坤，掃出清風(fēng)正氣，這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中集美給人民群眾的一份承諾。進(jìn)入常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭以來，集美保持決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，加強(qiáng)對(duì)涉黑惡線索深挖，打擊整治成效明顯：今年來，全區(qū)黑惡線索核查率及黑惡案件批準(zhǔn)逮捕率均為100%。

實(shí)體化三級(jí)中心運(yùn)行 讓平安創(chuàng)建更充實(shí)

“平安”二字，寫起來簡單，做起來千頭萬緒，關(guān)乎老百姓生活工作方方面面，如小區(qū)附近的治安，上學(xué)路上的“路安”，還有舌尖上的“食安”……

如何做到老百姓各方面的平安需求得到及時(shí)回應(yīng)？今年來，集美著力完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，聚焦“硬件支撐、軟件賦能、融合提效”三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力打造區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（社區(qū)）三級(jí)協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系，持續(xù)推動(dòng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化、便民化運(yùn)行。

實(shí)體化三級(jí)中心運(yùn)行

社會(huì)治安綜合治理，在于指揮體系的重塑。據(jù)介紹，集美區(qū)整合區(qū)公共安全管理、數(shù)字城管、96333欠薪投訴、12345政務(wù)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處等5個(gè)原有信息化平臺(tái)，建成“智慧集美”平臺(tái)，重塑指揮協(xié)同機(jī)制，由中心統(tǒng)一派發(fā)任務(wù)，確保派件精準(zhǔn)和處置高效，降低多平臺(tái)并行給基層和部門帶來的負(fù)擔(dān)，最終處理結(jié)果再反饋到中心，形成一個(gè)完整閉環(huán)。例如，以往事件流轉(zhuǎn)政出多門、自行其是，既降低效率，又難形成合力，容易導(dǎo)致“九龍治水水不治”，平臺(tái)整合后，破解了一個(gè)事件重復(fù)辦理、多頭督辦的難題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控力量的有效整合。此外，集美區(qū)綜治中心成立后，橫向上，打通政法與行政的壁壘，聯(lián)通區(qū)級(jí)各部門；縱向上，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)貫通，構(gòu)建力量聚合、職能融合、協(xié)同配合的社會(huì)治安聯(lián)防格局。在“百姓點(diǎn)單、中心派單、部門接單”運(yùn)行模式下，中心接派執(zhí)法類事件后，即可靈活協(xié)調(diào)聯(lián)合處置。

社會(huì)治安綜合治理，在于科技創(chuàng)新的賦能。6月17日，依托“智慧集美”平臺(tái)，集美區(qū)矛盾糾紛化解模塊功能試運(yùn)行，這意味著集美推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作多了科技賦能。模塊生成后，全區(qū)各職能部門、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織均開通端口，將實(shí)現(xiàn)不同單位和層級(jí)間“橫向到邊、縱向到底”的互聯(lián)互通，提高聯(lián)調(diào)共治的能力與效能，推動(dòng)矛盾糾紛化解重心由事后被動(dòng)化解轉(zhuǎn)為源頭主動(dòng)防治。在線下端，集美區(qū)正在完成區(qū)級(jí)綜治中心和各鎮(zhèn)（街）“1+6”的升級(jí)改造，在高標(biāo)準(zhǔn)搭建的軟硬件平臺(tái)“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，確保事件受理、流轉(zhuǎn)、處置、反饋在網(wǎng)上和網(wǎng)下雙軌并行，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。

社會(huì)治安綜合治理，在于網(wǎng)格工作的優(yōu)化。集美區(qū)綜治中心整合優(yōu)化網(wǎng)格工作力量，建立健全“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化”機(jī)制，發(fā)揮“五包一”網(wǎng)格機(jī)制實(shí)戰(zhàn)作用，加速完善以網(wǎng)格員為骨干，多方協(xié)同的網(wǎng)格力量體系，做到日常情況“組團(tuán)服務(wù)”，突發(fā)情況“組團(tuán)作戰(zhàn)”。此外，推行多元主體參與網(wǎng)格（小區(qū)）治理，創(chuàng)新近鄰網(wǎng)格服務(wù)管理模式，建立網(wǎng)格駐點(diǎn)、網(wǎng)格員巡查走訪等制度。

“以三級(jí)中心為牽引，我們強(qiáng)化信息聚合、平臺(tái)整合、機(jī)制融合，讓社會(huì)治安綜合治理更加高效，讓平安創(chuàng)建更充實(shí)?！奔绤^(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年“智慧集美”平臺(tái)投用以來，共辦理事項(xiàng)14.9萬件，辦結(jié)率達(dá)99.99%。

建設(shè)智慧化城中村 讓平安更可觸可感

城中村，就是城中有村，村中有城，城村交錯(cuò)。這種城村二元結(jié)構(gòu)是城市發(fā)展的最小“單元格”，也給社會(huì)治安綜合治理提出了新課題。

今年來，集美區(qū)主動(dòng)作為，在“智”上做文章，在“實(shí)”中求突破，強(qiáng)化城中村的物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——如煙霧感知，在城中村一些餐飲等重點(diǎn)區(qū)域安裝煙霧感知設(shè)備，及時(shí)監(jiān)測火災(zāi)和煙霧情況，提高火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力；如雨污水監(jiān)測，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，安裝雨污水監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測城中村的雨水排放和污水處理情況；還有如危房管理，依托前端采集功能建設(shè)危房檢測管理，針對(duì)不同類別危房，加裝智能傳感設(shè)備或監(jiān)控，對(duì)危房狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)裂縫、傾斜等問題時(shí)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和處置，換句話說，這些物聯(lián)感知設(shè)備與視頻監(jiān)控一道，作為智慧城中村的“眼睛”和“耳朵”，可快速地感知各類事件。

在提升物聯(lián)感知硬件基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，集美還從“軟件”上提升城中村治理，如建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城中村“微協(xié)商”議事制度，打造“睦鄰議事廳”“紅色會(huì)客室”等線下議事平臺(tái)，構(gòu)建“鄰里事、鄰里議、鄰里辦、鄰里定、鄰里結(jié)”的“微治理”模式。還有，推行“居民點(diǎn)題、支部議題、共同答題、公開亮題、群眾閱題”的閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制，充分引導(dǎo)房東、商戶等多元治理主體參與城中村治理。截至目前，在各方參與下，共清退占道堆雜2000多平方米，推動(dòng)解決停車難、鄰里糾紛等民生問題900余個(gè)。此外，以集美街道潯江社區(qū)為例，由黨委牽頭，吸納涵蓋餐飲、民宿、文創(chuàng)、便利店等行業(yè)的70余家商家，成立“集美大社商業(yè)聯(lián)盟”，制定《聯(lián)盟章程》和《聯(lián)盟發(fā)展公約》，推動(dòng)社區(qū)、商戶實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

今年來，集美區(qū)委政法委及全區(qū)平安建設(shè)責(zé)任單位以更敏銳的政治警覺、更強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，書寫“平安集美”爭先進(jìn)位新答卷。（文/圖 集美區(qū)委政法委）

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