技術(shù)專業(yè)背景的湯凌，在福建漳州市龍文區(qū)檢察院“大顯身手”：辦理公益訴訟案件出現(xiàn)場，信息技術(shù)取證少不了他，還獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)“電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務(wù)能手”，取得最高檢電子數(shù)據(jù)鑒定人資格。

通過“司考”后，湯凌工作空間不斷拓展：兩位資深檢察官曾帶著他辦過案、出過庭，寫過法律文書；兼管“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”，又打開了另一扇門：與案管及辦案部門更是頻繁互動(dòng)，分析季度業(yè)務(wù)態(tài)勢，對(duì)辦案流程和檢察實(shí)務(wù)更加了然于胸。

從入職之初的一技之長，到如今既懂管理又熟悉辦案業(yè)務(wù)的多面手，湯凌已是一名“全科檢察官”。今年5月，湯凌從辦公室綜合管理崗位轉(zhuǎn)任第二檢察部副主任；而他的同事張婧，兩個(gè)月前被市檢察院“挖”走了，也是因?yàn)樗C合素質(zhì)過硬；這里還涌現(xiàn)出全國人民滿意的公務(wù)員、全國優(yōu)秀公訴人、龍文區(qū)檢察院副檢察長潘進(jìn)格等人才……

“培養(yǎng)‘全科檢察官’，創(chuàng)新人人皆可成才、人人盡展其才的機(jī)制通道，挖掘潛能，激發(fā)活力，綜合履職一人頂仨，破解人少案多難題，2023年度基層院考評(píng)躍居全市第一，實(shí)現(xiàn)了小院大作為。”7月中旬全省檢察隊(duì)伍建設(shè)會(huì)上推介的“龍文經(jīng)驗(yàn)”，在8月5日召開的全省檢察長研討班上再次受到關(guān)注。

一人多崗，機(jī)制貫通有平臺(tái)

“在基層刑檢部門，辦案是主業(yè)，但又不止于辦案?！睆堟航榻B，她還是“青春龍檢”法治宣講團(tuán)成員，負(fù)責(zé)新媒體工作室、警示教育基地解說、團(tuán)支部等多項(xiàng)工作。短短幾年間，囊括了包括全省“優(yōu)秀刑事檢察官助理”等系統(tǒng)內(nèi)外十多項(xiàng)榮譽(yù)。

而在政治部負(fù)責(zé)黨建、宣傳、黨務(wù)工作的謝敏，在一次論辯賽中，龍文區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)她思維縝密、反應(yīng)敏銳，就安排她每月協(xié)助檢察官辦理1至2件刑事案件，夯實(shí)法律功底，強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

受益于多平臺(tái)綜合培養(yǎng)，謝敏成為院里的“跨界青年”?！坝H歷辦案、‘全科’經(jīng)歷，讓我更善于發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講好故事，為高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障?！敝x敏說。

龍文區(qū)檢察院黨組成員阮金銀介紹，一人多崗就是結(jié)合干警年齡結(jié)構(gòu)、工作特點(diǎn)、專業(yè)背景、個(gè)人特長，院里搭建平臺(tái)，打破部門壁壘，讓干警在不同崗位得到鍛煉，儲(chǔ)備辦案力量，厚積成才基礎(chǔ)——

論辯賽場新人輩出。持續(xù)舉辦13屆“檢校律論辯賽”，檢察官、法官、公安干警、律師、法學(xué)生同堂競技。“賽事”直播觀看人數(shù)超過100萬人次，影響力不斷擴(kuò)大，省內(nèi)外檢察系統(tǒng)和律協(xié)組隊(duì)前來集訓(xùn)“切磋”。在該院，一些干警多次參賽，從原來的“不會(huì)說”“說不好”跨越為“最佳辯手”。論辯臺(tái)上，比出水平，賽出新人，后浪奔涌，更帶動(dòng)了公訴人隊(duì)伍的迭代成長。連續(xù)四屆榮膺全省優(yōu)秀公訴人“十佳”稱號(hào)，斬獲全國十佳公訴人提名獎(jiǎng)。

青年干警一線接訪。在控申窗口輪值接待群眾來訪，直面信訪人急難愁盼，換位思考問題，增強(qiáng)為民情懷，涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，在一體推動(dòng)矛盾糾紛化解中，提升做群眾工作的能力水平。在辦理刑事和解、非訴執(zhí)行等檢察聽證時(shí)，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)交叉派員列席，“沉浸式”感受案件辦理過程，協(xié)力做好釋法說理工作。

數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，龍文區(qū)檢察院36人次獲全國優(yōu)秀辦案檢察官、全國未成年人檢察業(yè)務(wù)能手等國家級(jí)省級(jí)表彰，3人入選最高檢人才庫，29人次在市級(jí)以上業(yè)務(wù)競賽中獲獎(jiǎng)，晉職晉級(jí)38人次。

一專多能，提升素質(zhì)有人帶

患抑郁癥的張某，與丈夫發(fā)生矛盾，一氣之下帶著幾個(gè)月大的嬰兒一起投江“尋短見”，好在及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有發(fā)生后果。辦案中，檢察官為案外之事奔忙：安頓好孩子，送張某就醫(yī)治療，修復(fù)家庭關(guān)系。舉行聽證后，對(duì)張某作相對(duì)不起訴決定。

“沒有因?yàn)橹刈锞鸵辉V了之?！钡谝粰z察部副主任楊舒婷說，當(dāng)初潘進(jìn)格帶她辦理的這起案件，對(duì)她影響至深：辦案不能機(jī)械執(zhí)法，要將天理國法人情相融合，注重三個(gè)效果相統(tǒng)一。

“我們院只有35名干警。院小、人少、案多，一人多崗身兼數(shù)職才能確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但要全面協(xié)調(diào)發(fā)展，力求高質(zhì)效辦案，還需一專多能?！痹撛簷z察長張文鋒說，做優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)齊弱項(xiàng)，讓干警提筆能寫，出庭能講，龍文區(qū)檢察院多管齊下——

樹立“縱向精通、橫向多能”導(dǎo)向。在全院培養(yǎng)既精通一至二項(xiàng)業(yè)務(wù)，能辦理疑難復(fù)雜案件的專業(yè)型人才，又熟悉“四大檢察”多項(xiàng)業(yè)務(wù)的“全科型”檢察官。如，未檢檢察官，要把主業(yè)做精，準(zhǔn)確適用法律，還要做好“教育、感化、挽救”工作，推動(dòng)相關(guān)部門“六大保護(hù)”同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“治已病”與“防未病”標(biāo)本兼治。

“檢察導(dǎo)師”傳幫帶。由檢察業(yè)務(wù)骨干當(dāng)導(dǎo)師，帶領(lǐng)年輕干警“同辦一個(gè)案件，同出一場庭審，同寫一份文書”，“一對(duì)一”進(jìn)行全過程、有重點(diǎn)、重實(shí)踐的指導(dǎo)。檢察官教檢察官，既傳理念、傳經(jīng)驗(yàn)，又教方法、授技能，年輕干警在師傅的傳幫帶中更快成長成才。同時(shí)，建立“部門周例會(huì)+學(xué)習(xí)分享會(huì)+列席檢委會(huì)”制度，開辟“我講促我學(xué)、我講帶他學(xué)”講授平臺(tái)，以深學(xué)悟透提升能力水平。

檢校共建補(bǔ)強(qiáng)“大腦”。與地方高等院校聯(lián)合成立課題組研討檢察領(lǐng)域重大理論問題，或請(qǐng)專家作專題輔導(dǎo)，解答司法實(shí)踐中遇到的疑難問題，開闊思路視野，用專家智慧補(bǔ)強(qiáng)檢察“大腦”。組織干警分批次到高校開展“四大檢察”同堂培訓(xùn)，既“干什么、學(xué)什么”，又“缺什么、補(bǔ)什么”，融通主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和一體履職能力。

一個(gè)團(tuán)隊(duì)，融合履職下大棋

“2022年，公益訴訟案件立案數(shù)全市第一，2023年至今年上半年，保持居高不下的良好態(tài)勢。”說起“弱項(xiàng)”“短板”變強(qiáng)項(xiàng)、出經(jīng)驗(yàn)的業(yè)績，龍文區(qū)檢察院第二檢察部主任周慧茹頗感自豪。

龍文區(qū)地處漳州城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄1個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)街道，無“依山”之優(yōu)勢、“傍?！敝A賦，公益訴訟案源相對(duì)先天不足。而只有兩名檢察官、1名檢察官助理、1名行政輔助人員、1名法警的第二檢察部，不僅將民事行政檢察和生態(tài)檢察干得有聲有色，公益訴訟檢察更是亮點(diǎn)紛呈，三年辦案135件，追回國家資產(chǎn)8668萬余元。

某駕校培訓(xùn)場地影響河道行洪安全，檢察建議發(fā)出后，跟進(jìn)監(jiān)督，檢察長協(xié)調(diào)相關(guān)單位形成整改合力，兩個(gè)月內(nèi)就將1600多平方米違規(guī)設(shè)施全部拆除，621名學(xué)員分批次安排異地培訓(xùn)。此案入選“全國檢察應(yīng)用案例二十強(qiáng)”。

龍文區(qū)檢察院設(shè)三個(gè)辦案部門。機(jī)構(gòu)雖少，業(yè)務(wù)俱全，每個(gè)部門對(duì)應(yīng)市級(jí)、省級(jí)檢察院３到4個(gè)處室。業(yè)務(wù)想做強(qiáng)，受客觀條件所限，劣勢難點(diǎn)擺在那，卻以小“搏”大，“少”也能勝，何以做到？

內(nèi)部分工協(xié)作。以第二檢察部為例，2名檢察官擔(dān)任辦案小組負(fù)責(zé)人，平時(shí)分別主辦不同領(lǐng)域案件，關(guān)鍵時(shí)，合二為一，一個(gè)團(tuán)隊(duì)一起發(fā)力。同時(shí)，成立以檢察長為組長的公益訴訟聯(lián)合辦案組，對(duì)疑難復(fù)雜、重大敏感的公益訴訟案件，檢察長帶隊(duì)辦案，破除困難阻力，打開工作局面。

強(qiáng)化融合履職。成立刑事檢察偵查辦案組，建立信息互通、線索移送機(jī)制，平日協(xié)助刑事檢察官“自行補(bǔ)充偵查”，一有職務(wù)犯罪線索，召之即來，上下一體、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。在辦理一起敲詐勒索案中，檢察官發(fā)現(xiàn)一名警察、兩輔警涉嫌徇私枉法線索，檢察偵查辦案組迅速行動(dòng)，與市檢察院司偵部門通力協(xié)作攻堅(jiān)克難。今年6月，三名被告人被判處有期徒刑。

狠抓責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)司法責(zé)任制，細(xì)化檢察官履職清單，檢察長和入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理有影響引領(lǐng)性案件，發(fā)揮示范作用；部門負(fù)責(zé)人對(duì)檢察官辦案審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)辦案經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)、閱歷與智慧、個(gè)人之長與團(tuán)隊(duì)之優(yōu)互補(bǔ)，把各類案件辦準(zhǔn)辦好、辦出高質(zhì)效。

培養(yǎng)更多“全科檢察官”在一體履職、綜合履職中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，讓各項(xiàng)檢察職能融合得更緊密，龍文區(qū)檢察院闖出了一條新路——

2023年，該院“四大檢察”齊步走，比肩全市第一方陣，職務(wù)犯罪偵查名列前茅，特色亮點(diǎn)工作獲評(píng)首屆全省檢察機(jī)關(guān)“一院一品”最佳典型事例，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被推廣，獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。

后記：

小院當(dāng)自強(qiáng)

上面千條線，基層一根針。

檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。說到困難，家家都有一本難念的經(jīng)。像龍文這樣的“小院”，五年來，干警人數(shù)不變，辦案量卻成倍上升，突顯了“人少、案多”的矛盾。

面對(duì)困難，不解決問題，按部就班，只會(huì)固步自封，難有作為。該院不甘居后，圖強(qiáng)思變，以人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，搭平臺(tái)、建機(jī)制，眼睛向內(nèi)挖潛力，著力培養(yǎng)既能獨(dú)當(dāng)一面、又融會(huì)貫通多項(xiàng)業(yè)務(wù)的“全科檢察官”，順應(yīng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

該院雖小，但站位高，格局大，志向遠(yuǎn)。他們把檢察工作放在中心大局下謀劃推動(dòng)，打造亮點(diǎn)，突出特色，擦亮品牌，贏得黨委重視、人大政府支持，為落實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件這一基本價(jià)值追求營造良好外部環(huán)境，呈現(xiàn)出“院小、人少、精品不少”的新氣象。

福建人數(shù)少于50人的基層院有43個(gè)，占基層院總數(shù)的一半，龍文“小院”的特點(diǎn)、難點(diǎn)與堵點(diǎn)，發(fā)展中遇到的瓶頸有一定的普遍性。解決“案多人少”問題，提升基層院建設(shè)整體水平，在2023年7月召開的全國大檢察官研討班上，福建省檢察院黨組書記、檢察長侯建軍提出培養(yǎng)一部分“全科檢察官”的創(chuàng)新思路，以強(qiáng)化“四大檢察”同堂培訓(xùn)、一體履職、全面履職、協(xié)同作戰(zhàn)破難題解新題。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。2024年7月，全國大檢察官研討班吹響了“進(jìn)一步全面深化檢察改革”的號(hào)角。立足基層實(shí)際，乘改革春風(fēng)“天時(shí)”，以“地利”謀劃“全院一盤棋”，以“人和”凝聚上下一條心，擰成一股繩，創(chuàng)造性地把改革部署要求落到實(shí)處，更好推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，龍文區(qū)檢察院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為此提供了一個(gè)可借鑒可復(fù)制的樣本。（張仁平）

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