龍巖市新羅區(qū)位于福建省西南部，總面積2678平方公里，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水資源總量27.78億立方米，人均水資源利用總量約3268立方米，略低于龍巖市平均水平。近年來，新羅區(qū)提高管水、治水、節(jié)水、護(hù)水水平，推動(dòng)節(jié)水工作貫穿全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全過程，成為福建省第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

高位推動(dòng) 聯(lián)動(dòng)發(fā)力

構(gòu)建科學(xué)高效管水體系

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度、定期評(píng)估、定期調(diào)整，全面推進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效完成提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

細(xì)化責(zé)任落實(shí)。先后出臺(tái)《新羅區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《新羅區(qū)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》等制度辦法，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的原則，通過定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限等“5定”方式，建立詳細(xì)工作清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保節(jié)約用水各項(xiàng)工作有效落地。

健全工作機(jī)制。通過建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、節(jié)水部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制以及推行居民階梯水價(jià)、非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)等各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推動(dòng)形成構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與”的節(jié)水型社會(huì)體系，形成全區(qū)統(tǒng)一高效、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。

精準(zhǔn)施策 靶向發(fā)力

開展重點(diǎn)領(lǐng)域治水行動(dòng)

深耕單位節(jié)水建設(shè)。用好用活節(jié)水型企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、小區(qū)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。目前，新羅區(qū)投資650萬元，建成公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、高校等85個(gè)節(jié)水型單位；結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，將節(jié)水載體建設(shè)延伸至鄉(xiāng)村，建成節(jié)水型農(nóng)村2個(gè)、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目1個(gè)；積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)“水效領(lǐng)跑者”行動(dòng)，中國人民銀行龍巖市中心支行被評(píng)為全國公共機(jī)構(gòu)“水效領(lǐng)跑者”。

深挖企業(yè)節(jié)水潛力。積極推進(jìn)化工、醫(yī)藥、紡織、采選等重點(diǎn)用水行業(yè)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，推動(dòng)華潤(rùn)水泥（龍巖雁石）有限公司、福建天泉藥業(yè)股份有限公司等8家重點(diǎn)用水企業(yè)完成節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，發(fā)揮節(jié)約用水帶頭作用。福建天泉藥業(yè)有限公司科學(xué)制定節(jié)水措施方案，積極打造節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用率達(dá)91.5%，年減少取水10萬余噸。

深化基建節(jié)水作用。新羅區(qū)投資5.1億元，新建坪坑水庫1座，增加庫容1611萬立方米，解決2130畝灌溉和10萬人供水問題；新建萬安溪引水工程項(xiàng)目1個(gè)，總投資15.87億元，日供水量20萬立方米，大大緩解龍巖中心城區(qū)供水緊張問題；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成供水主管鋪設(shè)300余公里，加大主城區(qū)供水管網(wǎng)改造48.5公里，公共管網(wǎng)漏損率降至8%以內(nèi)。

剛性約束 持續(xù)發(fā)力

開創(chuàng)全域高效節(jié)水局面

做實(shí)硬指標(biāo)管控。摸清各區(qū)域各流域可用水量、可分配水量，建立地下水取水總量和水位雙控指標(biāo)體系；落實(shí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各行業(yè)水資源用途管制，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可進(jìn)行嚴(yán)格審批，將用水控制指標(biāo)納入績(jī)效考核內(nèi)容。

做深取用水管理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，以定額管理為基準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范取水行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)；健全節(jié)水法規(guī)和考核制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快計(jì)量監(jiān)控能力建設(shè)，提高工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率，目前規(guī)模以上農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率100%，所有工業(yè)用水計(jì)量率100%。

做細(xì)數(shù)字化監(jiān)督。緊盯上級(jí)水資源監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)提出預(yù)警；全面完成取水許可電子證照改革，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；完成91套規(guī)模取水戶取水計(jì)量全部在線接入，實(shí)現(xiàn)取用水情況實(shí)時(shí)監(jiān)控到位。

強(qiáng)化宣傳 共同發(fā)力

營造上下一心護(hù)水氛圍

凝聚共識(shí)。在將節(jié)約用水納入單位建設(shè)重要組成部分的基礎(chǔ)上，結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū)、文明城市創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步深化各單位之間的節(jié)水聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員志愿者服務(wù)隊(duì)伍、民間組織等參與，持續(xù)挖潛企業(yè)節(jié)水動(dòng)力，推動(dòng)形成“機(jī)關(guān)單位+第三方志愿隊(duì)伍+企業(yè)”的節(jié)水合力。

完善陣地。新羅區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育基地和福建標(biāo)致礦泉水有限公司分別建成節(jié)水展廳和標(biāo)致水博館，為節(jié)水宣傳和教育實(shí)踐提供陣地，開館以來已接待上千團(tuán)體七萬多人；將節(jié)約用水教育納入新羅區(qū)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。

擴(kuò)大宣傳。持續(xù)在“世界水日”“中國水周”等節(jié)點(diǎn)開展系列節(jié)約用水宣傳，扎實(shí)推動(dòng)開展節(jié)水宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等“六進(jìn)”活動(dòng)；不斷健全聽證、舉報(bào)等公眾參與制度，對(duì)涉及群眾用水利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，充分聽取公眾意見，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營造人人節(jié)水、人人惜水、人人愛水的濃厚氛圍。

（作者為福建省龍巖市新羅區(qū)委書記）

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