走進廈門市集美區(qū)綜治中心，亮堂的大廳里，一派繁忙景象：群眾自助取號、等待叫號；6個窗口一字排開，提供咨詢、業(yè)務辦理服務，一站式化解群眾矛盾糾紛的生動實踐在此上演。

“有矛盾就找綜治中心！”為讓這句話成為群眾的集體共識，今年來，廈門市集美區(qū)委政法委選址在比鄰區(qū)行政服務中心1樓，建設區(qū)級綜治中心群眾辦事大廳，牽頭區(qū)法院、檢察院、司法局、人社局、婦聯等部門組成團隊入駐，消弭物理空間距離，推動各部門通力合作，以部門精干力量作基礎、大數據賦能做加法，實現矛盾糾紛 “一窗受理、一網通辦、一站辦結”，讓群眾帶著矛盾糾紛來，帶著順心和氣走。

群眾：“快！沒想到一天時間就好了”

“等調解時，我們會電話通知您?！?月15日，劉女士填好最后一張表格，交給了工作人員，聽到這話，她便推著嬰兒車準備回家了?！耙郧胺勺稍?、申請勞動仲裁要跑好幾個地方，現在進一扇門就能搞定了。”她對這項“新服務”十分滿意。

勞動糾紛受理窗口

去年底，集美區(qū)謀劃部署區(qū)級、各鎮(zhèn)（街）綜治中心“1+6”的升級改造。經過半年多的謀劃，6月底，占地1000余平方米的區(qū)級綜合治理中心落地建成。中心設立綜合、勞動爭議、行政復議、訴訟服務等6個辦事窗口，以及勞動糾紛、涉征拆糾紛、道交糾紛等14個行業(yè)性、專業(yè)性功能調解室，實現矛盾糾紛一攬子接收、無縫流轉、快速調解。

當天，一對老夫妻走進中心，繞了一圈，他們指著涉征拆糾紛調解室，跟工作人員說：“我要調解征拆糾紛?！本C合受理窗口的工作人員連忙引導倆人坐下來，詳細了解情況。

原來，他們因其他兄弟的一場官司，導致自家的房子被法院查封了?！拔覀冞@個房子是幾個兄弟拆遷補償分到的，有好多個產權人?！甭犝f集美綜治中心可以幫忙化解糾紛，于是他們趕來求助，“街道的拆遷安置沒有問題，法院說依法執(zhí)行也沒有問題，那我們的問題到底要怎么辦？”

詳細查看完老夫妻帶來的幾份材料后，中心工作人員認為他們的問題不是普通的征拆糾紛，而是源于產權不明晰導致的權益受損，于是帶他們來到法律咨詢窗口，經過律師耐心地釋法說理，最后老夫妻終于明白了，當務之急是分清楚每一家的產權份額，他們決定聘請一名律師，協助他們處理產權問題。

法律咨詢窗口正在接待群眾

“讓群眾又好又快化解難題”，從窗口設置上，區(qū)綜治中心就貫徹了這份初心?，F場可以看到，臨近大門的第一個窗口就是法律咨詢，而法律咨詢后面的綜合受理是一個無差別受理窗口?！捌渌翱跓o法受理的問題，就會轉到這個窗口來辦理。”集美區(qū)綜合治理中心副主任何婷說。

當天下午5點半，臨近下班時間，還有不少群眾進入大廳。小何是一名軟件園三期的員工，他上午來了一次，在法律咨詢窗口咨詢了律師，這會兒把材料帶齊過來勞動糾紛窗口申請勞動仲裁，“快！沒想到一天時間就好了?！毙『芜@樣評價中心服務。

部門：派出精干團隊入駐，抱團作戰(zhàn)

民憂、民怨何以又好又快化解？離不開解紛力量的聚合。中心成立后，由集美區(qū)委政法委分管領導負責日常的統籌協調，區(qū)法院、檢察、信訪、司法、人社等8個常駐單位、以及教育、民政等15個輪駐單位共同入駐；中心還整合了區(qū)人民群眾來訪接待、公共法律服務、12309檢察服務等多個中心進駐。

過去，解紛力量分散，各部門在調解糾紛時往往捉襟見肘，存在“九龍治水水不治”的問題。如今，各部門派出“精兵強將”入駐中心，化“各自為戰(zhàn)”為“抱團作戰(zhàn)”，不僅方便群眾求助只進一門，還利于發(fā)揮部門優(yōu)勢，聯動化解糾紛。

區(qū)法院駐中心調解團隊化解一起道路交通糾紛

例如，集美法院就派出10名法官組成解紛團隊，對接指導涉家事、征地拆遷、物業(yè)等類型糾紛，提供專業(yè)的法律支持，提高調解質效，實現矛盾糾紛“一攬子調處”。此外，道路交通法庭入駐中心，設立速裁法庭，實現糾紛能調則調，調解成功經申請可進行司法確認，調解不成，簡易糾紛由速裁法庭當庭審理判決，大大節(jié)省群眾時間精力。

7月的一天上午，外來打工人員淡某和灌口鎮(zhèn)的殘疾人俞某共同來到綜治中心調解室，集美區(qū)檢察院的檢察官組織雙方進行了調解。原來，淡某其因瑣事打傷了殘疾的俞某，被打傷后，俞某醫(yī)藥費花了7萬多，還要二次手術取鋼板、看牙齒、康復治療，一變天受傷的左腿酸痛不已?！拔沂且粫r沖動，愿意賠償……”在檢察官的主持下，雙方坐下來調解，實質性化解矛盾糾紛。

區(qū)檢察院12309檢察服務中心駐綜治中心工作人員組織當事人調解

集美區(qū)檢察院作為區(qū)綜治中心常駐單位，設立12309檢察服務中心，并選派資深的業(yè)務骨干檢察官擔任調解員，依托一站式平臺開展檢察工作，就地組織調解。中心運行以來，勞動爭議等部分窗口日均接辦件近30件，有效化解多起可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，為維護轄區(qū)群眾合法權益和社會秩序提供了有力支撐。

中心：三級聯建，智慧賦能治理體系

在區(qū)級綜治中心之外，6個鎮(zhèn)（街）綜治中心也已全部建成。

“區(qū)級中心是中樞，匯聚多部門解紛力量和基礎數據；鎮(zhèn)街是主戰(zhàn)場，大量的矛盾糾紛在此得到解決；村（社區(qū)）是前沿，發(fā)揮地緣近、人頭熟的優(yōu)勢，將矛盾糾紛消解在萌芽狀態(tài)”，集美區(qū)委政法委相關負責人說，區(qū)綜治中心橫向上打通政法與行政的壁壘，聯通區(qū)級各部門；縱向上實現上下級貫通，聚焦“硬件支撐、軟件賦能、融合提效”三個重點，強力打造區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（社區(qū)）三級協同、高效聯動的綜合治理體系，持續(xù)推動三級綜治中心規(guī)范化、實戰(zhàn)化、便民化運行，實現“百姓點單、中心派單、部門接單”的靈活處置模式。

區(qū)法院駐中心調解團隊與區(qū)市場監(jiān)督管理局共同調解一起名譽權糾紛

在線上一端，依托“智慧集美”平臺，集美區(qū)矛盾糾紛化解功能也在試運行當中。模塊生成后，全區(qū)各職能部門、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和相關的行業(yè)性專業(yè)性調解組織均可開通端口，將實現不同單位和層級間“橫向到邊、縱向到底”的互聯互通，提高了聯調共治的能力與效能。

在智慧賦能下，集美區(qū)實現矛盾糾紛化解重心由事后被動化解轉為源頭主動防治。中心依托“智慧集美”數據信息以及區(qū)矛盾糾紛調處化解專班力量，綜合分析群眾日常投訴件、矛盾類事件等，定期發(fā)布分析報告，并將結果向相關部門進行通報，為綜治工作提供支撐，實現風險隱患的早發(fā)現、早預警、早處置。

區(qū)司法局人民調解中心駐中心調解員成功化解一起欠薪糾紛

軟硬件平臺一體化建設讓集美區(qū)社會基層治理能力躍升新層級。區(qū)委政法委分管領導表示：“高標準搭建的軟硬件平臺‘雙輪驅動’確保事件受理、流轉、處置、反饋在網上和網下雙軌并行，實現矛盾糾紛‘一窗受理、一網通辦、一站辦結’，讓群眾‘只跑一地、只進一門’，高質效化解急難愁盼問題?！保ㄎ?圖 余晶）

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