11月5日，尤溪縣林長(zhǎng)暨集體林權(quán)制度“三多”改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。國(guó)家林草局駐福州專(zhuān)員辦專(zhuān)員孟廣芹，原國(guó)家林業(yè)局集體林改領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、福建省林業(yè)廳原廳長(zhǎng)黃建興到會(huì)指導(dǎo)并講話(huà)。

尤溪縣作為福建省9個(gè)先行探索試點(diǎn)縣之一，不僅是全國(guó)南方集體林區(qū)林業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，先后被評(píng)為“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”“中國(guó)綠竹之鄉(xiāng)”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)金柑之鄉(xiāng)”，還是全國(guó)首個(gè)“中華鷺鳥(niǎo)保護(hù)地”“中華水松保護(hù)地”，也是全國(guó)首批“省級(jí)森林養(yǎng)生城市”。多年來(lái)，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮自身綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在深化集體林權(quán)制度改革工作上取得顯著成效。

創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)多方受益。今年，尤溪持續(xù)深化落實(shí)《深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機(jī)制十二條措施》，推進(jìn)林改歷史遺留問(wèn)題化解。目前已選定14個(gè)試點(diǎn)村，推進(jìn)試點(diǎn)工作。如十二條措施示范村——坂面鎮(zhèn)蔣坑村，圍繞“林木已滅失的林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)注銷(xiāo)登記”中原林權(quán)權(quán)利人失聯(lián)等堵點(diǎn)、“委托代理林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)”中原林權(quán)權(quán)利人不在本地等難點(diǎn)、“十二條措施”如何宣傳發(fā)動(dòng)才能讓廣大林農(nóng)容易接受等問(wèn)題，已開(kāi)展試點(diǎn)工作，并進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程和解決辦法，取得一定成效。截至目前，全縣試點(diǎn)村已完成注銷(xiāo)或變更105宗、面積15456畝和正在辦理變更或注銷(xiāo)148宗、面積14059畝，權(quán)籍調(diào)查113宗、面積12072畝，完成首次登記70宗，面積6309畝。同時(shí)，全縣從2024年1月1日起要求在林木采伐審批前簽訂《林權(quán)注銷(xiāo)授權(quán)委托書(shū)》共審批80份、林權(quán)發(fā)生變化需簽訂的共28份，已簽訂28份。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)多式聯(lián)營(yíng)。針對(duì)村集體收回承包到期后的林地?zé)o法造林問(wèn)題，西城鎮(zhèn)上源村積極探索創(chuàng)新，成立“金源林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”，創(chuàng)新施行“上源全民股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，遵循“均權(quán)、均山、均利、均林”的原則，采取村集體以林地所有權(quán)入股占15％股權(quán)、村民以林地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和資金入股占85％股權(quán)的方式，開(kāi)展全民股份合作經(jīng)營(yíng)。該模式落實(shí)了“耕者有其山”的政策，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到了村財(cái)與村民雙增收的目標(biāo)，在助力鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮了積極作用。全縣股份合作經(jīng)營(yíng)面積達(dá)9.4萬(wàn)畝、參與村民6.8萬(wàn)人，同時(shí)創(chuàng)新推出以全民股份合作造林股權(quán)為抵押擔(dān)保的普惠金融產(chǎn)品——“林股貸”，解決林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺等難題，目前已發(fā)放27筆397萬(wàn)元貸款。

推進(jìn)采伐改革，促進(jìn)多重服務(wù)。今年3月1日，尤溪縣印發(fā)實(shí)施了《尤溪縣林木采伐改革試點(diǎn)工作方案》，全面推進(jìn)林木采伐改革試點(diǎn)工作。采伐限額實(shí)行五年總控，林木采伐許可證批準(zhǔn)的采伐期限實(shí)行跨年度審批，在采伐限額總控時(shí)間內(nèi)需要跨越年度的，其采伐期限六個(gè)月可直接審批至下一年度；取消集體人工商品林主伐年齡限制，對(duì)集體林地的人工商品林，可由林權(quán)所有者自主確定采伐類(lèi)型和主伐年齡，截至目前，已辦理22件、面積1130畝、蓄積量8575立方米；實(shí)行小額采伐告知承諾制審批，對(duì)蓄積不超過(guò)30立方米的，簡(jiǎn)化審批辦證中間環(huán)節(jié)，截至目前，已辦理承諾制采伐證61件、蓄積量676立方米，累計(jì)辦理承諾制采伐審批200件，采伐蓄積2778立方米；對(duì)人工商品林實(shí)行按面積批準(zhǔn)林木采伐，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)實(shí)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，截至目前，已辦理78件、面積3737畝、蓄積量22694立方米；放寬采伐坡度限制，對(duì)實(shí)施小班經(jīng)營(yíng)法的坡度放寬至35度以下，截至目前，已辦理7件、面積483畝、蓄積量4042立方米；深化行政審批制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站全面推行“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林木采伐審批由林業(yè)站辦理工作機(jī)制，全面推行“一個(gè)窗口受理，一個(gè)單位辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)就地辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化采伐審批手續(xù)，促進(jìn)多重服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“減證便民”。

下一步，尤溪縣持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同配合，牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想，各級(jí)林長(zhǎng)、林長(zhǎng)制協(xié)作單位、林業(yè)部門(mén)著力解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、制度運(yùn)行不暢、部門(mén)協(xié)作不到位等問(wèn)題，切實(shí)形成群策群力、齊抓共管的工作局面；持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督考核，將林改納入林長(zhǎng)制督查考核、績(jī)效考評(píng)范圍，建立健全定期監(jiān)督、檢查、通報(bào)等制度，完善、細(xì)化考核評(píng)價(jià)體系，確?？己酥笜?biāo)落實(shí)到林、落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)；持續(xù)強(qiáng)化宣傳推廣，大力宣傳推廣已探索實(shí)施的深化林改創(chuàng)新林權(quán)管理機(jī)制十二條措施、“上源全民股份合作經(jīng)營(yíng)模式”等經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、村財(cái)穩(wěn)定收入、農(nóng)民增收致富，做到“多方得益”，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)林、護(hù)林、造林的濃厚氛圍。（吳振湖 陳建榮）

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