閩中尤溪，一個總人口達45萬的山區(qū)縣，下轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、251個村和20個居委會，是三明市幅員最大、人口最多的縣。長期以來，尤溪縣的部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在群眾法律意識較薄弱、高素質法治人才欠缺等問題。同時，各高校法治人才也面臨專業(yè)結構單一、重理論輕實踐等痛點。

如何讓基層社會治理、法治宣傳與高校法治人才培養(yǎng)實現(xiàn)雙贏？近年來，在福建省司法廳的支持指導下，尤溪縣積極探索“法小穗”校地共建法律志愿服務模式，通過構建“平臺+服務站”機制，廣泛開展普法宣講、法律援助、法治講座、立法調(diào)研等法律志愿服務。

“法小穗”青年志愿者為群眾發(fā)放普法宣傳冊

項目成立至今已簽約清華大學、福州大學、福建師范大學等8家高校法學院，參與志愿者共3000余人次，服務對象5000余人，志愿服務時長超過一萬小時。相關成果被省市單位采納表揚；入選三明市新時代“楓橋式工作法”；率先試點的尤溪縣坂面鎮(zhèn)獲評全國“八五”普法表現(xiàn)突出單位，項目獲中國第七屆青年志愿服務項目大賽金獎。

“法小穗”在鄉(xiāng)村扎了根

步入148法治服務站門前的“蒲公英”法治廣場，只見不少市民駐足法治雕塑前，悉心閱讀著上面的法律條文。

2023年，在尤溪縣委政法委、縣司法局、法學會等政法部門的共同努力下，坂面鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村振興148法治服務站，服務站內(nèi)，鄉(xiāng)村振興法治宣傳教育基地、公共法治服務站、法治營商環(huán)境服務室、立法基層聯(lián)絡點等部門一應俱全，為“法小穗”法治實踐活動的順利開展提供了堅實的平臺。

開展青年148志愿服務崗前培訓

“尤溪縣的鄉(xiāng)村振興148法治服務站與福州大學、福建農(nóng)林大學公共管理與法學院等4所高校建立常態(tài)化、機制化的‘校地共建’關系?！备＝ㄊ∷痉◤d立法一處四級調(diào)研員、廳直團委書記莊國敏介紹，“法小穗”組織清華大學、中國政法大學等8所高校法學院200余名師生入駐尤溪縣鄉(xiāng)村振興148法治服務站，為當?shù)厝罕娞峁┓勺稍?、法治宣傳、糾紛化解等法律服務。

“簽訂合同時，不僅要約定違約責任條款，還要嚴格審核違約責任的內(nèi)容是否存在權利不對等情形，以防給集體資產(chǎn)造成損失……”2024年7月，福州大學法學院2023級碩士生潘僑晟正在給坂面鎮(zhèn)各村黨支部書記，進行農(nóng)村集體土地使用權、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權益等法律知識培訓。

“這些學生為當?shù)卣犖樘峁┝暯椒ㄖ嗡枷?、行政?zhí)法等法治培訓20余場次，不僅幫助我們提升法律素養(yǎng)，也為各類矛盾糾紛提出了很多可行的法律意見?！臂嗝骀?zhèn)專職調(diào)解員陳錫孝豎起了大拇指。

同時，“法小穗”搭建“遠程普法”平臺，邀請清華大學公益普法宣講團針對不同群體開展線上法治培訓課程，指派青年法律服務志愿者線上值班，方便群眾隨時隨地獲取法律服務，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁的法治動力。

“法律智囊團”巧解治理難題

2023年，清華大學法學院博士研究生樊一江、王牧等人駐點148法治服務站不久，就遇上一起70年的矛盾積案。故事發(fā)生在坂面鎮(zhèn)，朱、王兩家世代毗鄰，卻在70年來因祖祠土地使用權屬等問題，無數(shù)次地針鋒相對，甚至做出摔杯吼叫、推搡調(diào)解員等不理智行為。

多年來，坂面鎮(zhèn)相關部門多次組織調(diào)解，但因雙方分歧較大，且姓氏家族內(nèi)部未形成統(tǒng)一意見等原因均未能調(diào)解成功。

2023年，正值“法小穗”項目在坂面鎮(zhèn)扎根，148法治服務站承接這起矛盾糾紛化解，將樊一江等福建省司法廳駐村博士、清華大學駐站博士等法學專業(yè)人才組成的“法律智囊團”和地方調(diào)解力量結合起來。他們一方面發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，通過實地走訪、查閱史實資料等方式，詳細了解雙方矛盾糾紛癥結所在，根據(jù)雙方訴求，以及訴求是否有法律依據(jù)，出具法律意見書，另一方面會同司法所、服務站持續(xù)加強調(diào)解力量，發(fā)動農(nóng)村專職調(diào)解員、退休鄉(xiāng)賢等多元調(diào)解力量加入，將法律意見書上的法言法語，轉化為通俗易懂的群眾語言，從“情理”角度入手，層層解開朱王兩家心結。

經(jīng)過三個月的努力，最終雙方互相道歉，對祖祠的使用達成一致意見并簽署協(xié)議，約定不再因此起糾紛。

青年志愿者走村入戶開展普法宣傳

深度參與地方立法起草評估、在尤溪中小學開設遠程線上點單式法治課、參與修訂新版村規(guī)民約、將合同中易出現(xiàn)的錯誤總結成冊……“法小穗”推動高校師生深入基層，面向村民、企業(yè)等提供普法宣講、法律援助、專題講座、立法調(diào)研等法律志愿服務，有效破解志愿服務供給不足、法治隊伍人才緊缺、群眾缺乏精準普法、法律資源分配不均、決策法治研究不足的鄉(xiāng)村法治建設“五大難題”。

截至目前，志愿者們累計開展普法宣傳活動30余場、調(diào)解群眾糾紛165件，參與化解重大信訪積案7件，解答法律咨詢73次，反饋立法意見6件，開展法治調(diào)研9項，審查代書法律文書15件，解答客商來訪咨詢11人次，進企業(yè)開展法律體檢4次。

法治“真題”還需當堂做

“‘送法下鄉(xiāng)’既是一名法學生應有的使命，也是法律知識的延伸的難得機會。法治‘真題’還是應該在鄉(xiāng)村的‘大課堂’做。”駐點在坂面鎮(zhèn)的福州大學法學院2023級碩士生謝霖平說，這段時間實地駐點、深入一線，與當?shù)馗刹咳罕娡酝?，更是學會了用法治思維處理法與情。

2024年暑期送法下鄉(xiāng)出征儀式

2024年7月6日至8月1日，來自清華大學、中國政法大學、福州大學、福建農(nóng)林大學、福建江夏學院等32名法學博士生、碩士生和本科學生，定下“至少普一次法、審一次合同、做一次調(diào)解、參與一次立法意見”的任務，以實地和線上服務相結合的方式駐點在坂面鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)的法治服務站，服務范圍輻射全縣。

與傳統(tǒng)高校法律志愿服務相比，“法小穗”志愿者卷起褲腿，走進福建最偏遠的田間地頭，直面那些最棘手、最危險、最難辦的法治案件，切實提供迫切需要的法律志愿服務；志愿者與當?shù)馗刹拷Y對相互學習、共同成長，真正做到了以專業(yè)之力解鄉(xiāng)村之需，以實踐磨礪促團隊進步。

“收獲頗豐”，是中國政法大學博士生李澤鋒對此次實踐活動的總結。李澤鋒在好友王牧的推薦下，主動報名參加此次活動，并作為帶隊隊長在洋中鎮(zhèn)駐點。“在實地參與土地糾紛中，常聽村民說起‘四至’，我們詢問后才知道，答案竟是簡單的東南西北。”李澤鋒說，法治建設為了人民、依靠人民，只有深入基層，才能和基層干部群眾有共同語言，真正了解他們的法律需求。為此，李澤鋒和隊員們選擇將法條與實際案例相結合，簡單明了地講解何種行為將造成何種后果，干部群眾能聽懂、會提問，大家的學法熱情十分高漲。

“高校法學院具有厚實的科研力量與法律專業(yè)優(yōu)勢，‘法小穗’為各高校打開‘第二課堂’通道，青年法律志愿者投身‘法小穗’項目，親身融入基層法治實踐的‘必修課’，直面鄉(xiāng)村多樣法律訴求，精準調(diào)研諸如土地承包延續(xù)、民俗產(chǎn)業(yè)合同規(guī)范等實際問題，在解決問題中夯實專業(yè)功底。同時，與當?shù)馗刹恳粚σ唤Y對，學習鄉(xiāng)土人情調(diào)解智慧，干部傳授鄉(xiāng)村治理竅門，青年分享前沿法規(guī)知識，攜手共進，實現(xiàn)學校和地方的雙贏?！备＝ㄊ∷痉◤d項目負責人說。（文/圖 福建省司法廳、福建法治報、三明日報）

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