福建尤溪:創(chuàng)新青年法律志愿服務模式 基層社會治理與高校人才培養(yǎng)實現(xiàn)雙贏
閩中尤溪,一個總人口達45萬的山區(qū)縣,下轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、251個村和20個居委會,是三明市幅員最大、人口最多的縣。長期以來,尤溪縣的部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在群眾法律意識較薄弱、高素質法治人才欠缺等問題。同時,各高校法治人才也面臨專業(yè)結構單一、重理論輕實踐等痛點。
如何讓基層社會治理、法治宣傳與高校法治人才培養(yǎng)實現(xiàn)雙贏?近年來,在福建省司法廳的支持指導下,尤溪縣積極探索“法小穗”校地共建法律志愿服務模式,通過構建“平臺+服務站”機制,廣泛開展普法宣講、法律援助、法治講座、立法調(diào)研等法律志愿服務。

“法小穗”青年志愿者為群眾發(fā)放普法宣傳冊
項目成立至今已簽約清華大學、福州大學、福建師范大學等8家高校法學院,參與志愿者共3000余人次,服務對象5000余人,志愿服務時長超過一萬小時。相關成果被省市單位采納表揚;入選三明市新時代“楓橋式工作法”;率先試點的尤溪縣坂面鎮(zhèn)獲評全國“八五”普法表現(xiàn)突出單位,項目獲中國第七屆青年志愿服務項目大賽金獎。
“法小穗”在鄉(xiāng)村扎了根
步入148法治服務站門前的“蒲公英”法治廣場,只見不少市民駐足法治雕塑前,悉心閱讀著上面的法律條文。
2023年,在尤溪縣委政法委、縣司法局、法學會等政法部門的共同努力下,坂面鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村振興148法治服務站,服務站內(nèi),鄉(xiāng)村振興法治宣傳教育基地、公共法治服務站、法治營商環(huán)境服務室、立法基層聯(lián)絡點等部門一應俱全,為“法小穗”法治實踐活動的順利開展提供了堅實的平臺。

開展青年148志愿服務崗前培訓
“尤溪縣的鄉(xiāng)村振興148法治服務站與福州大學、福建農(nóng)林大學公共管理與法學院等4所高校建立常態(tài)化、機制化的‘校地共建’關系?!备=ㄊ∷痉◤d立法一處四級調(diào)研員、廳直團委書記莊國敏介紹,“法小穗”組織清華大學、中國政法大學等8所高校法學院200余名師生入駐尤溪縣鄉(xiāng)村振興148法治服務站,為當?shù)厝罕娞峁┓勺稍?、法治宣傳、糾紛化解等法律服務。
“簽訂合同時,不僅要約定違約責任條款,還要嚴格審核違約責任的內(nèi)容是否存在權利不對等情形,以防給集體資產(chǎn)造成損失……”2024年7月,福州大學法學院2023級碩士生潘僑晟正在給坂面鎮(zhèn)各村黨支部書記,進行農(nóng)村集體土地使用權、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權益等法律知識培訓。
“這些學生為當?shù)卣犖樘峁┝暯椒ㄖ嗡枷?、行政?zhí)法等法治培訓20余場次,不僅幫助我們提升法律素養(yǎng),也為各類矛盾糾紛提出了很多可行的法律意見?!臂嗝骀?zhèn)專職調(diào)解員陳錫孝豎起了大拇指。
同時,“法小穗”搭建“遠程普法”平臺,邀請清華大學公益普法宣講團針對不同群體開展線上法治培訓課程,指派青年法律服務志愿者線上值班,方便群眾隨時隨地獲取法律服務,為鄉(xiāng)村振興注入了強勁的法治動力。
“法律智囊團”巧解治理難題
2023年,清華大學法學院博士研究生樊一江、王牧等人駐點148法治服務站不久,就遇上一起70年的矛盾積案。故事發(fā)生在坂面鎮(zhèn),朱、王兩家世代毗鄰,卻在70年來因祖祠土地使用權屬等問題,無數(shù)次地針鋒相對,甚至做出摔杯吼叫、推搡調(diào)解員等不理智行為。
多年來,坂面鎮(zhèn)相關部門多次組織調(diào)解,但因雙方分歧較大,且姓氏家族內(nèi)部未形成統(tǒng)一意見等原因均未能調(diào)解成功。
2023年,正值“法小穗”項目在坂面鎮(zhèn)扎根,148法治服務站承接這起矛盾糾紛化解,將樊一江等福建省司法廳駐村博士、清華大學駐站博士等法學專業(yè)人才組成的“法律智囊團”和地方調(diào)解力量結合起來。他們一方面發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,通過實地走訪、查閱史實資料等方式,詳細了解雙方矛盾糾紛癥結所在,根據(jù)雙方訴求,以及訴求是否有法律依據(jù),出具法律意見書,另一方面會同司法所、服務站持續(xù)加強調(diào)解力量,發(fā)動農(nóng)村專職調(diào)解員、退休鄉(xiāng)賢等多元調(diào)解力量加入,將法律意見書上的法言法語,轉化為通俗易懂的群眾語言,從“情理”角度入手,層層解開朱王兩家心結。
經(jīng)過三個月的努力,最終雙方互相道歉,對祖祠的使用達成一致意見并簽署協(xié)議,約定不再因此起糾紛。

青年志愿者走村入戶開展普法宣傳
深度參與地方立法起草評估、在尤溪中小學開設遠程線上點單式法治課、參與修訂新版村規(guī)民約、將合同中易出現(xiàn)的錯誤總結成冊……“法小穗”推動高校師生深入基層,面向村民、企業(yè)等提供普法宣講、法律援助、專題講座、立法調(diào)研等法律志愿服務,有效破解志愿服務供給不足、法治隊伍人才緊缺、群眾缺乏精準普法、法律資源分配不均、決策法治研究不足的鄉(xiāng)村法治建設“五大難題”。
截至目前,志愿者們累計開展普法宣傳活動30余場、調(diào)解群眾糾紛165件,參與化解重大信訪積案7件,解答法律咨詢73次,反饋立法意見6件,開展法治調(diào)研9項,審查代書法律文書15件,解答客商來訪咨詢11人次,進企業(yè)開展法律體檢4次。
法治“真題”還需當堂做
“‘送法下鄉(xiāng)’既是一名法學生應有的使命,也是法律知識的延伸的難得機會。法治‘真題’還是應該在鄉(xiāng)村的‘大課堂’做。”駐點在坂面鎮(zhèn)的福州大學法學院2023級碩士生謝霖平說,這段時間實地駐點、深入一線,與當?shù)馗刹咳罕娡酝?,更是學會了用法治思維處理法與情。

2024年暑期送法下鄉(xiāng)出征儀式
2024年7月6日至8月1日,來自清華大學、中國政法大學、福州大學、福建農(nóng)林大學、福建江夏學院等32名法學博士生、碩士生和本科學生,定下“至少普一次法、審一次合同、做一次調(diào)解、參與一次立法意見”的任務,以實地和線上服務相結合的方式駐點在坂面鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)的法治服務站,服務范圍輻射全縣。
與傳統(tǒng)高校法律志愿服務相比,“法小穗”志愿者卷起褲腿,走進福建最偏遠的田間地頭,直面那些最棘手、最危險、最難辦的法治案件,切實提供迫切需要的法律志愿服務;志愿者與當?shù)馗刹拷Y對相互學習、共同成長,真正做到了以專業(yè)之力解鄉(xiāng)村之需,以實踐磨礪促團隊進步。
“收獲頗豐”,是中國政法大學博士生李澤鋒對此次實踐活動的總結。李澤鋒在好友王牧的推薦下,主動報名參加此次活動,并作為帶隊隊長在洋中鎮(zhèn)駐點。“在實地參與土地糾紛中,常聽村民說起‘四至’,我們詢問后才知道,答案竟是簡單的東南西北。”李澤鋒說,法治建設為了人民、依靠人民,只有深入基層,才能和基層干部群眾有共同語言,真正了解他們的法律需求。為此,李澤鋒和隊員們選擇將法條與實際案例相結合,簡單明了地講解何種行為將造成何種后果,干部群眾能聽懂、會提問,大家的學法熱情十分高漲。
“高校法學院具有厚實的科研力量與法律專業(yè)優(yōu)勢,‘法小穗’為各高校打開‘第二課堂’通道,青年法律志愿者投身‘法小穗’項目,親身融入基層法治實踐的‘必修課’,直面鄉(xiāng)村多樣法律訴求,精準調(diào)研諸如土地承包延續(xù)、民俗產(chǎn)業(yè)合同規(guī)范等實際問題,在解決問題中夯實專業(yè)功底。同時,與當?shù)馗刹恳粚σ唤Y對,學習鄉(xiāng)土人情調(diào)解智慧,干部傳授鄉(xiāng)村治理竅門,青年分享前沿法規(guī)知識,攜手共進,實現(xiàn)學校和地方的雙贏?!备=ㄊ∷痉◤d項目負責人說。(文/圖 福建省司法廳、福建法治報、三明日報)
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