2025年政府工作報(bào)告中涉及營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)話題，引發(fā)了來(lái)自福建的全國(guó)人大代表們的關(guān)注和討論。

報(bào)告提出，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“深化政企常態(tài)化溝通交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題”“政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心”。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，政府要堅(jiān)持誠(chéng)信、守住法治。”全國(guó)人大代表、福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于寧杰認(rèn)為，一方面，要從制度建設(shè)上強(qiáng)化法治政府建設(shè)，比如，在執(zhí)法制度上要進(jìn)行裁量權(quán)基準(zhǔn)建設(shè)，既要有發(fā)揮空間也要確保不逾矩；另一方面，在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)上要切實(shí)做到同等保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全國(guó)人大代表、廈門(mén)大學(xué)教授潘越認(rèn)為，政務(wù)服務(wù)環(huán)境也是良好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)家最大的焦慮并非短期政策優(yōu)惠，而是制度性安全感的缺失。只有政策執(zhí)行公開(kāi)透明，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，才能激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，真正把提振民營(yíng)企業(yè)家信心落到實(shí)處。

“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！比珖?guó)人大代表、福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興指出，新征程上，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境必須圍繞解決企業(yè)實(shí)際困難，以更實(shí)作風(fēng)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商沃土。比如，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“透明度”，修改、廢止不符合、不銜接、不適應(yīng)法律法規(guī)、政策精神以及涉及不平等對(duì)待企業(yè)的政策措施，提高全社會(huì)“信用度”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展信用修復(fù)服務(wù)。

建設(shè)良好發(fā)展環(huán)境之后，如何讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展空間？2025年政府工作報(bào)告提出，“支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間”。

潘越指出，此舉不僅能夠緩解政府財(cái)政壓力，還能充分發(fā)揮民間資本的靈活性和效率，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。在政府和民間資本的合作中，政府要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、監(jiān)管服務(wù)作用，民間資本則利用市場(chǎng)敏感性和管理優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。

如何吸引民間資本進(jìn)入這些投資領(lǐng)域？潘越認(rèn)為，關(guān)鍵在于建立合理的回報(bào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。一方面，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施，降低民間資本的運(yùn)營(yíng)成本；另一方面，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)基金，按項(xiàng)目收益計(jì)提形成資金池，開(kāi)發(fā)覆蓋建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出的鏈?zhǔn)奖ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，緩釋民間資本“后顧之憂”。

有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面，2025年政府工作報(bào)告還提到“加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制”“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”“制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制”等。

“報(bào)告為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮了方方面面的情況?！庇趯幗苷雇跋乱徊骄褪窃鷮?shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定?！?/p>

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