近年來，廈門市海滄區(qū)人大常委會(huì)始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為履職重點(diǎn)，依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)人大力量。

開局：從“單打獨(dú)斗”到“合力作戰(zhàn)”

2021年，廈門市人大常委會(huì)在福建省率先頒布《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。以此《條例》正式實(shí)施為契機(jī)，一方面，海滄區(qū)人大常委會(huì)開展以“學(xué)習(xí)條例促提升·共建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境”為主題的“人大講堂”活動(dòng)，并邀請(qǐng)“一府一委兩院”及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)界人大代表一起走進(jìn)人大代表企業(yè)活動(dòng)站，共同學(xué)習(xí)《條例》，在促進(jìn)《條例》走進(jìn)一線、扎根基層的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念。另一方面，海滄區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)立足轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)《條例》內(nèi)容，在全市率先作出《廈門市海滄區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》，廣泛凝聚全區(qū)共識(shí)，及時(shí)將黨委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為海滄人民的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。

《決定》作出后，海滄區(qū)“一府一委兩院”主動(dòng)作為，以時(shí)不我待的緊迫感和奮勇爭(zhēng)先的拼搏勁，合力打造一流營(yíng)商環(huán)境。海滄區(qū)政府創(chuàng)新“八辦”工作機(jī)制，快速推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；率先全市成立企業(yè)“進(jìn)不了窗口”事項(xiàng)綜合服務(wù)中心，并延伸至街道，幫助企業(yè)解決了一大批涉及用地規(guī)劃、設(shè)施配套等方面的具體問題，企業(yè)認(rèn)同感和獲得感提升。海滄區(qū)監(jiān)委建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員機(jī)制，聚焦惠企政策的制定、執(zhí)行、跟蹤問效、權(quán)力制約等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。海滄區(qū)法院設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境司法事務(wù)專窗”，同時(shí)深化府院聯(lián)動(dòng)，率先全市建立“優(yōu)企名錄”機(jī)制，對(duì)名錄內(nèi)企業(yè)涉訴事項(xiàng)加強(qiáng)指引，2024年辦結(jié)涉“優(yōu)企名錄”案件105件，調(diào)撤率達(dá)72.53%。海滄區(qū)檢察院完善12309檢察服務(wù)中心企業(yè)訴求反映窗口，并開展近三年涉企檢察建議“回頭看”……全區(qū)上下齊抓共建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的良好工作格局已然形成。

創(chuàng)新：從“常規(guī)監(jiān)督”到“精準(zhǔn)施策”

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，海滄區(qū)人大常委會(huì)在通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展《條例》執(zhí)法檢查、組織代表視察等常規(guī)監(jiān)督手段，推動(dòng)補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)的同時(shí)，還注重堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，力求以人大監(jiān)督之“準(zhǔn)”促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”、助經(jīng)營(yíng)主體之“強(qiáng)”。

專題詢問“實(shí)打?qū)崱薄ｉ_展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專題詢問，重點(diǎn)圍繞惠企政策落實(shí)、優(yōu)化審批流程、監(jiān)管職能履行、信用制度建設(shè)、優(yōu)化司法保障等突出問題，組織人大常委會(huì)委員向發(fā)改、工信、人社、建設(shè)與交通等多個(gè)部門進(jìn)行詢問。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人全部到會(huì)應(yīng)詢，對(duì)問題逐一應(yīng)答。一問一答間，充分彰顯人大監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。會(huì)后，海滄區(qū)人大常委會(huì)對(duì)所詢問的問題進(jìn)行跟蹤督辦，所提8個(gè)方面的建議均得到有效落實(shí)。

人大講堂“面對(duì)面”。緊扣企業(yè)關(guān)切，開展人大講堂走進(jìn)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、資源規(guī)劃、稅務(wù)等駐區(qū)市直部門和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等系列活動(dòng)，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)匯報(bào)工作、解讀政策，面對(duì)面為企業(yè)答疑解惑，這不僅讓企業(yè)更深入理解政府工作思路，增進(jìn)企業(yè)對(duì)政府工作的認(rèn)同與支持，更將企業(yè)關(guān)心的問題直接反饋給部門負(fù)責(zé)人，使政府部門精準(zhǔn)了解企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，為下一步更好地服務(wù)企業(yè)提供了依據(jù)，促進(jìn)政府舉措更好地滿足企業(yè)需求和期盼。人大講堂成為政企深度溝通的新平臺(tái)、密切聯(lián)系的“連心橋”，受到廣泛好評(píng)，獲多家媒體報(bào)道。

傾聽建議“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”。為及時(shí)吸納匯聚企業(yè)實(shí)際需要和有效建議，海滄區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常輕車簡(jiǎn)從深入企業(yè)走訪調(diào)研，在完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的同時(shí)，設(shè)立了25個(gè)人大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持“點(diǎn)”上聽取意見建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。如針對(duì)困擾許多高新企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，海滄區(qū)人大常委會(huì)會(huì)同區(qū)檢察院在轄區(qū)50家企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，依托海滄作為首批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開展案例推送、風(fēng)險(xiǎn)提示、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

拓展：從“小點(diǎn)改善”到“全面提升”

海滄區(qū)人大常委會(huì)高度重視發(fā)揮人大代表在助力打造一流營(yíng)商環(huán)境中的作用。一方面，大力支持人大代表聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出高質(zhì)量議案建議，常態(tài)化組織代表深入企業(yè)、車間開展視察、調(diào)研，在廣泛聽取群眾意見和建議的基礎(chǔ)上積極建言獻(xiàn)策，提出關(guān)于整治新陽工業(yè)區(qū)道路交通、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)工業(yè)用地需求、扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、破解企業(yè)生產(chǎn)與居民“鄰避效應(yīng)”矛盾、打造環(huán)海滄湖公園城市生活圈等一批涉及營(yíng)商環(huán)境的高質(zhì)量建議。另一方面，堅(jiān)持督促高質(zhì)量辦好人大代表建議，通過抓好人大代表所提的“小切口”，以點(diǎn)帶面，舉一反三推動(dòng)相關(guān)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的“大提升”。如針對(duì)企業(yè)代表反映強(qiáng)烈的新陽工業(yè)區(qū)停車難問題，海滄區(qū)人大常委會(huì)高度重視，列為年度議案，持續(xù)跟蹤督辦，推動(dòng)新陽工業(yè)區(qū)新增了近2000個(gè)停車位，緩解了停車矛盾，受到代表、企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。

在此基礎(chǔ)上，海滄區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)作為，將焦點(diǎn)從工業(yè)區(qū)擴(kuò)大到全區(qū)，多次組織省、市、區(qū)三級(jí)人大代表深入視察轄區(qū)內(nèi)的“問題”路段，推動(dòng)打通了一批斷頭路，新建了一批停車場(chǎng)，完善了一批事故多發(fā)點(diǎn)、企業(yè)周邊道路設(shè)施，暢通、安全、有序的道路交通環(huán)境加快形成，企業(yè)和群眾的交通安全感不斷增強(qiáng)。（陳心怡）

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