在廈門市海滄區(qū)行政中心附近，有個(gè)獨(dú)特的“解憂雜貨鋪”——海滄區(qū)綜治中心。無(wú)論是家長(zhǎng)里短的鄰里矛盾，還是復(fù)雜的法律糾紛，只要走進(jìn)這個(gè)中心就能“一站式受理、全鏈條解決”。如今，在廈門市海滄區(qū)，“有矛盾糾紛，就到綜治中心”已逐漸成為海滄市民的普遍共識(shí)。

“解憂雜貨鋪”何以如此高效？

早上9時(shí)許，海滄區(qū)綜治中心一樓大廳里陸陸續(xù)續(xù)有群眾前來(lái)咨詢事宜。大廳入口處放置著一個(gè)取號(hào)機(jī)，墻上張貼著“海滄和事碼”二維碼。一名年輕工作人員在群眾導(dǎo)引臺(tái)接待來(lái)訪群眾。該中心一樓的布局空間被劃分為引導(dǎo)受理區(qū)、信訪接待區(qū)，引導(dǎo)受理區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)了法律咨詢、人民調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政調(diào)解/行政復(fù)議/行政裁決、訴訟服務(wù)、檢察監(jiān)督6個(gè)窗口。

海滄區(qū)綜治中心一樓。林林?jǐn)z

海滄區(qū)綜治中心主任曾貴容介紹，2020年，海滄區(qū)綜治中心成立機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，2024年底提檔升級(jí)改造，2025年1月搬遷新址至海投大廈一層和四層，總面積近1900平方米。共設(shè)有5個(gè)功能區(qū)，分別為一樓的引導(dǎo)受理區(qū)、信訪接待區(qū)，四樓的多元化解區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)。

四樓大廳設(shè)有人大政協(xié)、銀齡天平、海風(fēng)鈴家事、商事知產(chǎn)等8個(gè)特色調(diào)解室，共入駐調(diào)解員15名。另整合設(shè)置公共法律服務(wù)中心、心理咨詢室、速裁法庭、公調(diào)檢調(diào)工作室、聯(lián)動(dòng)工作室、法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站以及指揮調(diào)度室等各類功能室。每一間調(diào)解室的門口，都懸掛著一個(gè)滾動(dòng)電子顯示屏，詳細(xì)地呈現(xiàn)該功能室入駐專家的身份信息。

海滄區(qū)綜治中心。林林?jǐn)z

其中，最為顯眼的便是位于電梯旁的“愛(ài)平調(diào)解工作室”。走進(jìn)工作室，掛滿墻壁的照片和新聞報(bào)道映入眼簾。這些不是普通的裝飾，而是一個(gè)個(gè)曾經(jīng)調(diào)解成功的案例見(jiàn)證，每一張照片背后都有著一段曲折的故事，都凝聚著嚴(yán)愛(ài)平的心血與努力，也是他過(guò)往調(diào)解成果的生動(dòng)展現(xiàn)。據(jù)了解，嚴(yán)愛(ài)平擁有50年黨齡和20年公安工作經(jīng)歷，退休后，他就一直奮戰(zhàn)在調(diào)解崗位上。

11點(diǎn)左右，一位女士來(lái)到愛(ài)平調(diào)解工作室。她表示，此次前來(lái)的目的是簽署撤銷起訴申請(qǐng)書(shū)。原來(lái)，在嚴(yán)愛(ài)平的調(diào)解下，當(dāng)事雙方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，她也即將拿回屬于她的欠款。但這位女士仍存在顧慮，擔(dān)心簽字后對(duì)方違約。嚴(yán)愛(ài)平向她保證，他會(huì)跟進(jìn)到對(duì)方履行，欠款一定會(huì)如期交付。最終，她放心地在撤訴申請(qǐng)書(shū)簽上自己的名字。糾紛調(diào)解不僅解決了雙方的矛盾，同時(shí)也免除了當(dāng)事人不必要的訴訟成本。

據(jù)悉，海滄區(qū)綜治中心實(shí)現(xiàn)整合資源，多方聯(lián)動(dòng)，匯聚法院、檢察院、公安、司法行政、人社等20多個(gè)部門力量，與中心梯次協(xié)作、互為支撐，區(qū)綜治中心常駐人員48名，各街道綜治中心共入駐人員145名，實(shí)行“雙重管理”。2025年上半年，依托各級(jí)綜治中心和調(diào)解組織，共受理群眾各類訴求6061件，已成功調(diào)處矛盾糾紛4976起。全區(qū)刑事警情452起，同比下降23.39%；區(qū)法院民商事訴訟收案2786件，同比減少12%。

群眾反映的涉法涉訴問(wèn)題，往往需要跨部門、跨層級(jí)來(lái)解決。面對(duì)這一情況，海滄區(qū)綜治中心積極利用“多元化解”的機(jī)制，發(fā)揮資源共享力量，協(xié)同多部門來(lái)為群眾解決問(wèn)題。2023年6月，高某停放在小區(qū)地下車庫(kù)的車輛突然消失。因向物業(yè)索賠未果，他將物業(yè)公司訴至法院。然而，訴訟請(qǐng)求均被駁回。高某不服判決，通過(guò)海滄區(qū)綜治中心向廈門市海滄區(qū)檢察院申請(qǐng)民事訴訟監(jiān)督。

綜治中心深入了解后發(fā)現(xiàn)，高某的車輛是由于貸款糾紛被貸款公司拖走。其請(qǐng)求物業(yè)公司返還車輛的訴求，屬訴訟對(duì)象錯(cuò)誤，并且該停車場(chǎng)屬于開(kāi)放式的停車場(chǎng)，也張貼告示載明“不承擔(dān)保管責(zé)任”，如果檢察機(jī)關(guān)依法受理高某的申請(qǐng)，其結(jié)果可能是造成程序空轉(zhuǎn)，耽誤高某及時(shí)維權(quán)。

為依法妥善解決高某的訴求，檢察機(jī)關(guān)向海滄區(qū)綜治中心申請(qǐng)指派律師共同參與該案件化解工作，并以簡(jiǎn)易聽(tīng)證的方式，向高某開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，幫助他厘清法律關(guān)系。經(jīng)過(guò)綜治中心組織的簡(jiǎn)易聽(tīng)證，高某當(dāng)場(chǎng)撤回民事訴訟監(jiān)督申請(qǐng)，并按照檢察官建議的解決方案進(jìn)行維權(quán)，經(jīng)辦檢察官也對(duì)高某繼續(xù)跟蹤引導(dǎo)。目前，高某的訴求已經(jīng)解決。

海滄區(qū)綜治中心組織學(xué)習(xí)討論。林林?jǐn)z

近年來(lái)，海滄區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，除了區(qū)級(jí)綜治中心，也涌現(xiàn)出了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐的“海滄樣本”——東孚街道綜治中心。通過(guò)整合資源、完善機(jī)制、科技賦能，東孚街道綜治中心進(jìn)一步形成協(xié)同治理合力，有力夯實(shí)轄區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解根基。2024年調(diào)解結(jié)案量比2019年增長(zhǎng)737.1%，糾紛類報(bào)警警情調(diào)解量增長(zhǎng)134.8%，刑事警情下降28.9%，2024年，該中心接待中央、省、市各級(jí)調(diào)研參觀56批次，完成福建省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)觀摩任務(wù)，并作為2025年全國(guó)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)。

打造讓群眾滿意的社會(huì)環(huán)境，核心在于始終秉持以人為本、執(zhí)政為民的理念，以真情服務(wù)換群眾真心認(rèn)可。只有把群眾的事當(dāng)作自己的事，設(shè)身處地解難題、慰民心，才能讓“群眾說(shuō)好”成為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。海滄區(qū)綜治中心用行動(dòng)證明，唯有將解決人民的急難愁盼作為永恒追求，才能書(shū)寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)治安綜合治理的溫暖答卷。也正如懸掛在海滄區(qū)綜治中心多元調(diào)解區(qū)的字樣：回應(yīng)群眾訴求的服務(wù)站，化解矛盾糾紛的終點(diǎn)站。（林林 林芳 林宇鋒 李曉娟）

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