“未成年人犯罪應(yīng)如何懲治？”“面對低齡未成年人犯罪怎么辦？”“如何及時發(fā)現(xiàn)藏在‘角落’的校園欺凌？”在福建省人大常委會十樓會議室里，直擊要點的問題被一個個提出，應(yīng)詢?nèi)酥泵鎲栴}不避談、逐一回應(yīng)。

近日，福建省十四屆人大常委會第十八次會議對未成年人檢察工作開展專題詢問?，F(xiàn)場一個半小時的時長里，有7位詢問人和1位網(wǎng)友相繼提問，來自福建省檢察院、省法院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)健委等六家單位的負(fù)責(zé)人到場應(yīng)詢。

專題詢問會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 陳永整攝

記者觀察到，相較于以往，此次詢問會上大多數(shù)問題由多個部門聯(lián)合回應(yīng)，可見涉未成年人檢察工作的復(fù)雜性，也讓公眾對福建如何做好未成年人檢察工作有了更全面的認(rèn)識。

問“犯罪懲治”：決不因為是未成年人就片面強(qiáng)調(diào)從寬

“這些年，未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪，引發(fā)社會關(guān)注。2024年最高檢依法核準(zhǔn)追訴低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人，其中也有福建省的案件?！痹谠儐枙_場不久，福建省人大常委會委員丁文清就一針見血地發(fā)問，“應(yīng)該如何完善和提升未成年人犯罪防治和治理？”

“這個問題很重要，社會上也比較關(guān)注?！敝泵鎲栴}，福建省檢察院檢察長侯建軍首先剖析了未成年人犯罪的新趨勢：社會治安形勢持續(xù)向好，未成年人犯罪卻呈“反向增長”的態(tài)勢；犯罪類型較為集中，集中在盜竊、詐騙、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等幾類犯罪；不滿16周歲的低齡未成年人犯罪問題值得關(guān)注，甚至出現(xiàn)個別低齡惡性犯罪案件。

未成年人犯罪，是社會廣泛關(guān)注的話題，需要在“保護(hù)”和“懲治”兩個詞之間尋求“平衡點”。除了公眾所熟知的干預(yù)矯正和源頭預(yù)防以外，侯建軍也提到了一點——堅持懲治也是挽救，加大犯罪懲處力度。

“我們?nèi)鏈?zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，一方面對未成年人犯罪，特別是主觀惡性深、社會危害大的嚴(yán)重犯罪，依法懲治追訴，決不因為是未成年人就片面強(qiáng)調(diào)從寬、該追究不追究；另一方面對未成年人輕微犯罪和主觀惡性較小的初犯、偶犯，區(qū)別不同情況決定不捕、不訴或者附條件不起訴，依法從寬給予出路?！焙罱ㄜ娀貞?yīng)，這些做法同時避免“一放了之”，加強(qiáng)跟蹤幫教，最大限度進(jìn)行教育挽救、防止再犯。

問“教育矯治”：幫助部分未成年罪犯“無痕”回歸社會

“目前福建省已建成9所專門學(xué)校，但從調(diào)研情況看，還存在專門學(xué)校數(shù)量和學(xué)位數(shù)量難以滿足實際需求、課程設(shè)置適應(yīng)性還不夠等問題。對此教育部門怎么完善？”

“怎么在未成年人刑罰執(zhí)行工作中落實未成年人保護(hù)特殊制度？”

……

此次詢問人一共提出了九個問題，其中至少三個問題都涉及到了未成年人教育矯治。

這一問題的應(yīng)詢部門涉及到了福建省檢察院、公安廳、司法廳、教育廳等多個部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場談難點、談措施，也談規(guī)劃。記者從上述負(fù)責(zé)人的應(yīng)詢中，捕捉到一個關(guān)鍵詞——重返。

比如，福建省教育廳副廳長陳洪堯說，省市的教育行政部門指導(dǎo)專門學(xué)校針對學(xué)生特點“一生一策”制定教育轉(zhuǎn)化方案，加強(qiáng)法治教育、思想道德教育等，開設(shè)以義務(wù)教育為主、符合專門學(xué)校學(xué)生特點的各科課程，特色化開展文體活動、勞動實踐等。

福建省司法廳廳長林玫瑰提到，該部門聯(lián)合省人社部門、職業(yè)院校及企業(yè)，為未成年罪犯量身定制園林藝術(shù)、美容美妝等培訓(xùn)方案，幫助他們掌握一技之長，更好融入社會。

對于部分未成年罪犯而言，“無痕”重返社會是教育矯治的“最后一公里”。我國刑事訴訟法對犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人設(shè)立犯罪記錄封存制度，其目的在于消除未成年人因為犯罪記錄而產(chǎn)生的“標(biāo)簽效應(yīng)”，幫助他們重新融入社會。

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這項制度在落實的過程中還存在不到位的情況，導(dǎo)致涉案未成年人因犯罪記錄泄露，從而影響升學(xué)、出境、就業(yè)等?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯瘑T張?zhí)烀飨蚬膊块T發(fā)問，“怎么更好地落實？”

在回答這個問題時，福建省公安廳分管日常工作的副廳長王錫章提到“無犯罪記錄證明”的開具?！拔覀儗酉嚓P(guān)單位建立‘全省犯罪記錄專題庫’，及時標(biāo)識封存；明確基層公安機(jī)關(guān)開具無犯罪記錄證明的查詢路徑，避免多頭查詢、標(biāo)準(zhǔn)不一；同時，對犯罪記錄封存的未成年人，依法規(guī)范出具無犯罪記錄證明文書。”王錫章表示。

問“校園欺凌”：堅決做到“零容忍”

去年，福州有學(xué)校試點在廁所安裝防欺凌報警器，獲得不少贊譽(yù)，也反映出公眾對于校園欺凌藏于“隱秘的角落”的憂心。

此次專題詢問會上，一位網(wǎng)友代表也提出了類似的問題，“怎么樣才能讓更多發(fā)生在隱蔽角落的校園欺凌早點被發(fā)現(xiàn)、早點被處理？”

福建省教育廳副廳長陳洪堯坦誠地回應(yīng)，教育部門始終把這項工作作為“良心工程”“護(hù)苗工程”，全力抓緊抓好，對學(xué)生欺凌行為做到“零容忍”。

“我們已要求各地各校要暢通舉報和求助渠道，設(shè)立學(xué)生欺凌舉報和咨詢平臺，加強(qiáng)人員巡查，深入到班級、宿舍、公共廁所或其他學(xué)生集中活動場所，對監(jiān)控死角設(shè)立盲區(qū)標(biāo)識，重點排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處置?！标惡閳蛱岬搅私逃块T在應(yīng)對校園欺凌中一個具體的辦法。

對于未成年人的侵害不止于校園欺凌，早發(fā)現(xiàn)才能早防范、早阻斷，也正因此，近些年來，強(qiáng)制報告的重要性被越來越多地提及和強(qiáng)調(diào)。

福建省人大代表盧靈就關(guān)注到了這個問題，并且現(xiàn)場向教育部門和衛(wèi)健部門提問：“實踐中仍然還有一些應(yīng)報未報的情況，在學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中如何推動強(qiáng)制報告進(jìn)一步落實？”

“我們要求各級教育行政部門接到學(xué)校事故報告后，按規(guī)定逐級上報，每級上報的時間間隔不得超過2小時，同時按相關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門?！标惡閳蚧貞?yīng)道。

福建省衛(wèi)健委主任楊閩紅則表示，衛(wèi)健部門將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，將強(qiáng)制報告制度落實情況作為依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。“對不報告、遲報、漏報、瞞報的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。”

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