近年來，廈門市中級人民法院（簡稱廈門法院）聚焦企業(yè)反映的突出問題，把深入開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動融入深化拓展“三爭”行動，創(chuàng)新推行“生道保全”工作機制，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，以嚴格公正司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，助力廈門法治化營商環(huán)境建設(shè)。

循規(guī)范保全之“法”，平等保護各方當(dāng)事人利益

依法加強保全審查。嚴格審查保全申請，精準把握不準許保全情形，依法不予準許重復(fù)訴訟、訴請明顯缺乏依據(jù)等案件當(dāng)事人的保全申請。向保全申請人發(fā)送風(fēng)險提示，告知濫用權(quán)利、惡意申請保全法律后果。對惡意申請訴訟保全的當(dāng)事人依法采取罰款、拘留等強制措施，避免企業(yè)利用司法程序妨礙競爭對手生產(chǎn)經(jīng)營。

嚴格規(guī)范保全措施。出臺涉企案件審判執(zhí)行工作指引，規(guī)范保全程序，堅決杜絕保全措施超權(quán)限、超范圍、超標的、超時限。對被保全財產(chǎn)采用多元估值方式，支持當(dāng)事人以近一年評估報告、政府部門公示文件或拍賣平臺近一年同類型標的物交易記錄估值，確保評估價值合理準確。

強化“裁保審執(zhí)”銜接。支持勞動仲裁機構(gòu)向法院移送財產(chǎn)保全申請，加強審執(zhí)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，加大對追索勞動報酬等涉民生案件保全力度，2024年以來“以保促執(zhí)”兌現(xiàn)勞動報酬2.55億元。與廈門仲裁委建立“仲裁+保全”協(xié)同機制，仲裁委進駐法院協(xié)助開展財產(chǎn)保全糾紛化解等工作，“以保促調(diào)”解除保全標的額27.63億元。

持善意保全之“術(shù)”，解決企業(yè)經(jīng)營急難愁盼

充分激活企業(yè)信用紅利。全面審查被保全企業(yè)特別是國家級專精新特“小巨人”、龍頭骨干、獨角獸、瞪羚等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，綜合資質(zhì)、財產(chǎn)狀況、信用評級等，審慎評估保全影響并作出保全決定。推動市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門建立區(qū)級“優(yōu)企名錄”，加強信用預(yù)警、信息反饋，動態(tài)調(diào)整名錄，確?！皟?yōu)企”名副其實。

創(chuàng)新探索概括性反擔(dān)保。在全省法院率先推行財產(chǎn)保全概括性反擔(dān)保機制，依據(jù)金融機構(gòu)基于企業(yè)征信評估開具的反擔(dān)保函，向申請人開具“權(quán)利登記證書”，替代實物保全措施。被保全企業(yè)敗訴后未履行義務(wù)的，由擔(dān)保機構(gòu)直接承擔(dān)反擔(dān)保責(zé)任，助力提升涉訴企業(yè)資金流動性，實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益保障與企業(yè)持續(xù)經(jīng)營雙贏。目前收到銀行出具的反擔(dān)保函2份，擔(dān)保金額1.8億元。

靈活置換保全財產(chǎn)。對被保全企業(yè)有多項財產(chǎn)可供保全的，嚴格落實對生產(chǎn)經(jīng)營影響較小財產(chǎn)優(yōu)先保全原則。積極回應(yīng)企業(yè)需求，支持企業(yè)依法提供反擔(dān)保或置換保全財產(chǎn)。運用“已控資金歸集”方式做實“活封活扣”，為132家企業(yè)解凍賬戶205個，歸集凍結(jié)資金1.27億元。支持被保全企業(yè)提供反擔(dān)保，為企業(yè)釋放流動資金2.36億元。

利文明保全之“器”，切實減輕企業(yè)訴訟負擔(dān)

用好預(yù)保全告知與聽證，合理選擇查封財產(chǎn)。對資金充足、信用良好的被保全企業(yè)發(fā)出《預(yù)采取保全措施通知書》，責(zé)令48小時內(nèi)自行提供保全財產(chǎn)或反擔(dān)保，采用“保前聽證”推動當(dāng)事人合理確定保全財產(chǎn)。自2025年1月運用機制以來，避免凍結(jié)企業(yè)銀行流動資金6500萬元，保障240余名員工薪資發(fā)放。

用活“保全財產(chǎn)自行處置”，保障企業(yè)正常經(jīng)營。對企業(yè)因正常生產(chǎn)經(jīng)營需要自行處置被保全財產(chǎn)的，嚴格審查處置方案，確保財產(chǎn)處置合法并符合市場行情，準許處置資金轉(zhuǎn)入“監(jiān)管賬戶”，推動房地產(chǎn)企業(yè)有序化存量，自行處置標的1400萬余元，推動判后即時自動履行，實現(xiàn)多方共贏。

推廣保全扣劃機制，促進自動履行。對以往訴訟、仲裁階段被保全財產(chǎn)無法直接用于清償債務(wù)難題，率先探索執(zhí)前保全扣劃、仲裁保后扣劃工作機制。在判決或仲裁裁決生效后，支持企業(yè)申請法院扣劃被保全款項，有效縮短法律文書生效后、執(zhí)行前等待周期，減少利息、執(zhí)行費等成本。2024年以來，推動174家企業(yè)以被保全資金在執(zhí)行前自動履行，高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益9387.08萬元，為企業(yè)減少訴訟成本168.37萬元，相關(guān)案例入選全國法院首批執(zhí)行實施指導(dǎo)性案例。（廈門法院）

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