近年來，福清市音西街道清華社區(qū)黨總支深耕“近鄰黨建”實踐，以中聯(lián)天御小區(qū)為試點，創(chuàng)新推行“紅色業(yè)委會”治理模式，通過建強組織、完善機制、聚焦民生，推動社區(qū)治理從“行政主導”轉(zhuǎn)向“黨群共治”。?

強基固本：織密紅色組織網(wǎng)，激活治理主引擎

針對居委會、業(yè)委會與物業(yè)聯(lián)動不足以及居民信任度不高問題，清華社區(qū)黨總支引領“三駕馬車”協(xié)同作戰(zhàn)，打造治理共同體。

構建聯(lián)動體系，凝聚治理合力。建立“街道黨工委—社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—紅色業(yè)委會—紅色物業(yè)”五級聯(lián)動體系，選派2名工作人員擔任黨建聯(lián)絡員，全程跟進小區(qū)治理。每月召開“圓桌會議”，審議工作臺賬、服務清單與居民訴求，對“物業(yè)維修不及時”等問題，當場定責限時，以閉環(huán)管理打通治理堵點。

注入紅色基因，激發(fā)先鋒動能。社區(qū)靠前把關，優(yōu)先推薦優(yōu)秀黨員加入小區(qū)業(yè)委會。中聯(lián)天御小區(qū)第三屆業(yè)委會副主任為小區(qū)黨支部書記“交叉任職”，11名成員中有6名黨員，小區(qū)“紅色堡壘”扎根更深。實施“雙培工程”，將業(yè)委會骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)委會帶頭人，逐步提升黨員比例；組織機關黨員下沉開展志愿服務，推動黨員亮身份、作表率，引導居民從治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸髁姟?，小區(qū)參與公共事務的志愿者人數(shù)較此前增長3倍。

中聯(lián)天御紅色業(yè)委會黨員骨干向群眾普及反詐知識

開設“自治學堂”，規(guī)范履職管理。邀請住建局、社區(qū)法律顧問，圍繞《物業(yè)管理條例》、財務規(guī)范等開展培訓，明確業(yè)委會職責與決策程序；建立業(yè)委會履職監(jiān)督評議制度，每年組織居民測評，對連續(xù)兩年不稱職的成員及時調(diào)整，推動業(yè)委會從“建起來”向“強起來”轉(zhuǎn)變。

清華社區(qū)聯(lián)合福清市住建局、福建偉峰律師事務所開展“自治學堂”專題培訓會

建章立制：完善運行制度鏈，共解治理方程式

以制度建設為抓手，推出一系列務實舉措，讓“紅色業(yè)委會”運行有章可循、為民服務高效有力。

建立“三協(xié)同”機制，凝聚多方共治合力。創(chuàng)新推行協(xié)同議事、協(xié)同處置、協(xié)同監(jiān)督“三協(xié)同”機制，串聯(lián)居委會、天御小區(qū)黨支部、紅色業(yè)委會、天御物業(yè)四大主體，建立“四方聯(lián)席會議制度”，圍繞公共設施改造、公共車位收益等事項，四大主體共同參與事前意見征集、事中過程把控、事后結果評議的全鏈條監(jiān)督。

推行“閃電治理”模式，高效響應民生訴求。針對居民反映的緊迫問題，啟動“閃電治理”快速響應機制。今年初，小區(qū)業(yè)主提出小區(qū)花圃影響接送孩子，小區(qū)黨支部和業(yè)委會的共同努力，在72小時內(nèi)完成全小區(qū)意見征詢；社區(qū)黨總支對接城管、住建等部門加速審批，僅用兩個半月便將問題路段改造為步道。

清宏路百合幼兒園至天御大門路段現(xiàn)貌

創(chuàng)新“三權分置+七步流程”，規(guī)范公共事務管理。創(chuàng)建“決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權”三權分置監(jiān)管制度，明確業(yè)委會“權章分離、錢事分離、錢賬分離”，重大項目嚴格遵循“小區(qū)黨支部討論—業(yè)委會集體表決—項目實施—主任簽字—副主任制單—財務審核—經(jīng)費公示”七步陽光流程，全程接受監(jiān)督。2024年以來，通過該機制已解決破損公共路燈更換、垃圾屋改造等事項百余件，小區(qū)治理透明度大幅提升。

中聯(lián)天御小區(qū)南門垃圾屋環(huán)境

惠民利民：釋放共治新紅利，繪就幸福新圖景?

以居民需求為導向，通過盤活資源、共享成果、優(yōu)化服務，讓居民既能“安居”，更能“優(yōu)居”，群眾滿意度高達92%。

聯(lián)動高效服務，破解治理難題。構建“小區(qū)黨支部—業(yè)委會—物業(yè)—樓棟長—黨員志愿者”五級服務體系，設黨員“服務鏈長”，依托“鄰里議事廳”“黨員議事開放日”收集訴求，將訴求按“紅（24小時響應）、黃（72小時辦結）、綠（周調(diào)度）”分級處置，簡單問題當場指派跟進，復雜問題聯(lián)席會商，跨部門難題上報協(xié)調(diào)，確保訴求件件有著落。

盤活公共資源，共享治理紅利。業(yè)委會通過出租廣告位、規(guī)范停車場收費等方式有效盤活資源，獲得穩(wěn)定收益。一方面，將公共收益用于更換監(jiān)控、升級游樂場、改造花園等小區(qū)基礎設施提升；另一方面將盈余部分向居民分紅，2023年為1900戶居民發(fā)放收益128萬余元，讓居民感受到“看得見的實惠”。

中聯(lián)天御小區(qū)物業(yè)、紅色業(yè)委會公示各項事務公告欄

打造“陽光賬本”，管好居民“錢袋子”。社區(qū)從“管、曬、督”三方面發(fā)力：設立公共收益專用賬戶，實行“收支兩條線”管理；要求業(yè)委會定期公示財務收支明細；聯(lián)合多方成立監(jiān)督小組，定期核查專用賬戶流水，回應居民提出的收支疑問，實現(xiàn)小區(qū)“錢袋子”透明化。（文/福清市委組織部 圖/福清市音西街道清華社區(qū)）

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