三李城商業(yè)中心（即灌口萬達廣場）由本地國企集美發(fā)展集團與三社村、李林村合作開發(fā)，是全市首個集體經(jīng)濟發(fā)展項目。記者 黃曉珍攝

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，是推動城鄉(xiāng)融合共同富裕的重要支撐，是增強農(nóng)村黨組織凝聚力的重要抓手。近年來，廈門市集美區(qū)圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新問題、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制，通過多種方式和途徑有效促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，不僅實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值，也讓村居百姓更有獲得感、幸福感。

　　探索

　　因地制宜多元發(fā)展 集體經(jīng)濟“強筋壯骨”

　　模式1

　　村集體自建 保障村民世代完整收益

　　位于集美區(qū)東部新城核心地段，一個集保障性租賃住宅、酒店及商業(yè)為一體的多業(yè)態(tài)項目正在加快建設(shè)。作為僑英街道鳳林美社區(qū)集體發(fā)展項目，鳳林美集體發(fā)展中心規(guī)劃用地面積約1.48萬平方米，總建筑面積6.2萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括2棟保障性租賃住宅、1棟19層酒店，商業(yè)配套建筑面積達1.09萬平方米，停車位466個。

　　據(jù)悉，該項目延續(xù)僑英街道在集體發(fā)展項目建設(shè)中探索的“村民自籌資金投入、世代完整受益”模式，總投資約2.8億元，全部由鳳林美社區(qū)股份經(jīng)濟合作社成員自籌投入，項目投用后，預(yù)計每年將為村民帶來1800萬元收益。

　　近年來，集美區(qū)大力鼓勵引導(dǎo)村集體股民自投資金自建，村集體和村民百分百股權(quán)，先后策劃生成葉厝霞梧大廈、兌山綜合樓、孫厝樂安里綜合發(fā)展中心、鐵山社區(qū)公寓三期、鳳林美集體發(fā)展中心、新村社區(qū)通用廠房等一批自建項目，有效保障村民世代完整收益。

　　模式2

　　村集體與國企或央企合作開發(fā) 實現(xiàn)優(yōu)勢互補

　　整合資源、優(yōu)勢互補，集美區(qū)大力推動村集體與地方國企或央企的合作開發(fā)模式，共同推動項目的成功實施。已建成投用的三李城商業(yè)中心（即灌口萬達廣場）由本地國企集美發(fā)展集團與三社村、李林村合作開發(fā)，是全市首個集體經(jīng)濟發(fā)展項目，不僅帶動了2500余個就業(yè)崗位，還為兩村入股村民帶來穩(wěn)定的年均分紅。

　　今年6月，由灌口鎮(zhèn)三社村與集美發(fā)展集團合作開發(fā)的集體發(fā)展項目也啟動建設(shè)，打造集公寓式酒店、商業(yè)配套為一體的“酒店+商業(yè)”復(fù)合社區(qū)，預(yù)計帶動村集體年增收800萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位300余個。

　　“國企出資本和管理經(jīng)驗，村集體出土地和勞動力資源，雙方整合資源、優(yōu)勢互補，共同推動項目的成功實施?！奔腊l(fā)展集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合作開發(fā)不僅破除了集體用地碎片化的開發(fā)困局，還為存量預(yù)留發(fā)展用地的健康良性發(fā)展提供了可靠范本，提供更多的就業(yè)機會，有效盤活閑置用地，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)村民和村集體收入的持續(xù)增長。

　　模式3

　　財政支持、國企代建、村集體回購 破解資金不足

　　面對村集體資金短缺的挑戰(zhàn)，集美區(qū)采取了財政支持、國企代建、村集體回購的模式，有效優(yōu)化了資源配置的同時將開發(fā)時序大為提前。英村文教區(qū)后勤服務(wù)中心項目于2011年3月開工、2014年1月交付使用，由區(qū)屬國企代建，區(qū)財政先后墊付約9000萬元投入開發(fā)建設(shè)；2022年英村社區(qū)完成股權(quán)回購，現(xiàn)年租金收益約1200萬元，為村集體帶來顯著的年租金收益。

　　在市級政策的基礎(chǔ)上，集美區(qū)加大對農(nóng)村集體發(fā)展用地項目扶持力度，制定出臺《集美區(qū)扶持農(nóng)村集體發(fā)展用地項目實施辦法》，按項目投資總額一定比例對集體經(jīng)濟組織、參與項目合作開發(fā)的國企進行補助，“真金白銀”支持集體經(jīng)濟項目發(fā)展。

　　經(jīng)驗

　　資源聯(lián)動多方保障 集體經(jīng)濟持續(xù)增活力

　　做法1

　　黨建引領(lǐng)

　　創(chuàng)新“跨村聯(lián)建”實現(xiàn)抱團發(fā)展

　　以細、松、酥著稱的仙景芋產(chǎn)自田頭村；雙嶺村的禾祥西生態(tài)農(nóng)業(yè)基地?fù)碛惺?nèi)最大的櫻桃番茄基地、牛奶草莓采摘基地；東輝村種植的海南無核荔枝遠近聞名……集美區(qū)灌口鎮(zhèn)田頭村、雙嶺村、東輝村3個行政村位置毗鄰，資源稟賦相近，“一村一品”發(fā)展各有優(yōu)勢。以黨建引領(lǐng)為核心，集美創(chuàng)新組建由田頭村、雙嶺村、東輝村組成的“三村聯(lián)建”發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮資源統(tǒng)籌、聯(lián)動協(xié)調(diào)的作用，幫助解決集體經(jīng)濟發(fā)展項目推進過程中出現(xiàn)的各類問題，實現(xiàn)村財、村民收入雙增長。

　　村級黨組織是村集體經(jīng)濟發(fā)展的“總指揮”，是貫徹落實黨中央農(nóng)村集體經(jīng)濟方針政策的“最后一公里”。集美區(qū)把抓基層黨建作為破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題的突破口，不斷增強基層黨組織的凝聚力、提高村級組織服務(wù)群眾的能力。

　　為助推鄉(xiāng)村抱團合力發(fā)展，集美區(qū)還出臺“跨村聯(lián)建”實施方案，有效促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在黨建引領(lǐng)下，集美區(qū)進一步實施“五元主體幫扶共建”，發(fā)動區(qū)直部門、區(qū)屬國企和非公企業(yè)、高校（科研院所）、青年志愿者團隊積極參與鄉(xiāng)村振興。

　　做法2

　　引智下鄉(xiāng)

　　促進高校、鄉(xiāng)村結(jié)對

　　初冬時分，集美區(qū)后溪鎮(zhèn)黃地村的“明星產(chǎn)品”——黃地臍橙掛滿枝頭。在集美區(qū)“引智下鄉(xiāng)”工程推動下，集美大學(xué)“蠔殼惠民”項目團隊將自主研發(fā)的牡蠣殼土壤改良劑無償提供給黃地村，讓黃地村試驗地的臍橙產(chǎn)量提升50%、裂果率下降75%，大大提升臍橙等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時還更好地保護了耕地土壤。

　　作為百年學(xué)村，集美文教區(qū)匯聚了16所大中專院校及科研院所，充沛的“智力資源”為集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興注入了新動力。集美區(qū)把人才作為鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”，出臺《集美區(qū)深化校村結(jié)對助推鄉(xiāng)村振興行動方案（2022-2025年）》，按照“一村多校、一校多村”原則，精準(zhǔn)匹配26個村（社區(qū)）及13所高校院所供需，結(jié)成31個“對子”，促成華僑大學(xué)“光明之城”鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、集美大學(xué)二農(nóng)社區(qū)鄉(xiāng)村振興工作站等一批實踐基地落地田間地頭，為深化校村結(jié)對、賦能集美鄉(xiāng)村振興提供積極借鑒和有益參考。

　　做法3

　　金融賦能

　　“精準(zhǔn)滴灌”村集體項目

　　集美區(qū)大膽探索金融服務(wù)創(chuàng)新，通過用好“財政+金融”政策工具包，深化政銀村合作，為村集體項目建設(shè)提供金融賦能，推出“黨建+金融助理+多社融合”模式，打通金融服務(wù)“最后一百米”，更好地滿足了鄉(xiāng)村振興多元化、多層次的金融需求。

　　集美區(qū)通過與廈門農(nóng)商銀行合作，向54個村居派駐了58名金融助理，為村民提供貼身的金融服務(wù)和咨詢，極大地提高了金融服務(wù)的覆蓋率和可達性，確保了金融資源能夠“精準(zhǔn)滴灌”每一個需要幫助的村集體項目。

　　為了更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，集美區(qū)積極引入社會資本，先后推動農(nóng)業(yè)銀行、建行集美支行、廈門農(nóng)商銀行、工商銀行集美支行等金融機構(gòu)為兌山社區(qū)、鳳林美村、孫厝社區(qū)、新村社區(qū)等多個集體經(jīng)濟項目授信，2023年以來累計批復(fù)金額8.67億元，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了堅實資金保障。

　　做法4

　　臺青助力

　　打造兩岸鄉(xiāng)村振興合作樣板

　　不久前，2025年第三批集美區(qū)臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審會落下帷幕，包括鄉(xiāng)村振興、AI（人工智能）直播、社區(qū)教育等領(lǐng)域的多個臺青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入選，并獲得區(qū)級扶持。作為全省唯一兩岸融合發(fā)展縣域集成改革試點區(qū)，集美積極引入臺胞臺青力量賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，探索打造兩岸青年助力鄉(xiāng)村振興的“集美模式”。

　　臺灣團隊在鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)中注重生態(tài)化、小眾化與精品化經(jīng)營。以創(chuàng)品牌、建項目、講故事為抓手，集美創(chuàng)新開展3屆“手創(chuàng)青村”兩岸青年鄉(xiāng)創(chuàng)研學(xué)工作營，吸引100余名來自全省各高校的兩岸師生和臺灣高校師生共同參與。在后溪鎮(zhèn)后溪村城內(nèi)社，16個臺青創(chuàng)業(yè)項目先后進駐，定期舉辦“春浪”“村浪”“二手”市集等活動，為推動兩岸鄉(xiāng)村振興合作探索了有效路徑。（記者 應(yīng)潔）

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