人民網(wǎng)廈門12月3日電 （記者張萌）“五年來未發(fā)生重大以上事故，安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢實現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)”“將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)優(yōu)化智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”……3日，廈門市應(yīng)急管理舉行新聞發(fā)布會，圍繞應(yīng)急管理體制、安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急搶險救援、基層基礎(chǔ)工作等“五個轉(zhuǎn)變”，介紹了該市應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃實施情況等。

發(fā)布會介紹，“十四五”以來，廈門市應(yīng)急管理體制全面實現(xiàn)從“系統(tǒng)構(gòu)建”向“體系重塑”轉(zhuǎn)變。期間，該市充分發(fā)揮機構(gòu)改革優(yōu)勢，優(yōu)化整合應(yīng)急管理職能，整合設(shè)立安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會，有效統(tǒng)籌多部門、多層級、多系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援工作，有效解決以往職責(zé)分散、多頭指揮等難題。同時，建成市區(qū)兩級應(yīng)急指揮中心，成立安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)專班，并強化一般生產(chǎn)安全事故審查備案、警示約談、掛牌督辦等機制運用，構(gòu)建起統(tǒng)一高效、反應(yīng)靈敏的現(xiàn)代應(yīng)急管理體制。

在安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)從“防微杜漸”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變方面，著力構(gòu)建全鏈條事前預(yù)防體系，針對新興行業(yè)領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)不清等問題，明確了19個新興行業(yè)、60項具體內(nèi)容以及35家部門監(jiān)管職責(zé)分工。從2024年起，廈門市全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，有序部署推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)、人員密集場所防盜網(wǎng)開窗、燃氣管道老化更新改造、廈門港重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等20項重點工程，并深入開展有限空間作業(yè)、小散工程、高層建筑消防等專項整治。此外，修訂安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，在“i廈門”客戶端上線“安全隨手拍”功能，建立了“群眾舉報－平臺分發(fā)－部門聯(lián)動－結(jié)果反饋”的快速響應(yīng)機制，有效激發(fā)了全民參與安全監(jiān)督的積極性。

在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)實現(xiàn)從“預(yù)警預(yù)防”向“主動防控”轉(zhuǎn)變方面。廈門市堅持關(guān)口前移，防控重大涉災(zāi)風(fēng)險，強化現(xiàn)場指導(dǎo)和救災(zāi)救助。如：高質(zhì)量完成全市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，將普查成果在氣象預(yù)報、山洪治理等方面投入應(yīng)用；建立防臺風(fēng)期間重點人員轉(zhuǎn)移避險、極端天氣優(yōu)化預(yù)警叫應(yīng)、民生物資統(tǒng)籌、分區(qū)域差異化響應(yīng)等機制，持續(xù)推進內(nèi)澇點位綜合整治；通過開展林相改造、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清理林下可燃物清理和開展“綠盾”森林防滅火綜合演練等，提升防控能力。此外，全市建成包含5個測震臺站、2個前兆觀測臺站、13個宏觀觀測點，以及覆蓋全市社區(qū)、校園的1800余處地震預(yù)警信息發(fā)布終端的地震監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；同時在全市推行巨災(zāi)保險，建成82處地震應(yīng)急避難場所和740個自然災(zāi)害避災(zāi)點，113個社區(qū)獲評全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

在應(yīng)急搶險救援實現(xiàn)從“單一救援”向“綜合保障”轉(zhuǎn)變方面。圍繞應(yīng)急救援“最先一公里”和“最后一公里”的突出問題，廈門市系統(tǒng)推進應(yīng)急指揮體系建設(shè)。如：高標(biāo)準建設(shè)的“智慧應(yīng)急”體系，其防汛防臺風(fēng)、森林火災(zāi)、地震預(yù)警終端、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控、有限空間作業(yè)管理等模塊，在風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度中發(fā)揮明顯作用。同時，著力構(gòu)建海陸空立體化的救援力量體系，建立應(yīng)急保障機動分隊，結(jié)合城市安全風(fēng)險形勢特點開展防汛防臺風(fēng)、防震減災(zāi)、軌道交通、隧道事故等大型綜合演練；建成水域訓(xùn)練中心和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)基地，建立廈漳泉區(qū)域聯(lián)動機制和生態(tài)應(yīng)急聯(lián)動機制，儲備大型排澇泵車、沖鋒舟、衛(wèi)星電話等各類裝備113類13萬多臺（套），全面提升了綜合應(yīng)急救援保障能力。

而在基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)從“綜合管理”向“精細治理”轉(zhuǎn)變方面。廈門市堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，將基層應(yīng)急管理能力建設(shè)作為固本強基的核心舉措，先后出臺了加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的工作方案、工作指引，并在全市45個鎮(zhèn)（街），545個村（居）開展基層防汛和基層防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準化建設(shè)。特別是今年以來，結(jié)合福建省政府“五個一百”公共安全保障提升工程為民辦實事項目，在全市開展“五個一百”基層應(yīng)急能力提升工程，組織100名專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)安全生產(chǎn)、開展100家小散工程和零星作業(yè)達標(biāo)村（居）建設(shè)活動、指導(dǎo)100個村（居）編制標(biāo)準化的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、提升100個鎮(zhèn)（街）村（居）應(yīng)急避災(zāi)點、組織100場鎮(zhèn)（街）村（居）防汛防臺風(fēng)轉(zhuǎn)移避險安置演練培訓(xùn)等，顯著增強了基層一線的風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間廈門市應(yīng)急體系規(guī)劃主要指標(biāo)均提前完成，其中部分指標(biāo)呈現(xiàn)具有標(biāo)志性意義的變化……截至今年11月底，該市在安全生產(chǎn)和事故起數(shù)連續(xù)五年實現(xiàn)“雙下降”，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2020年基數(shù)下降58.5%；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降至0.0035，降幅達68.5%；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人事故死亡率下降22%。同時有力防御了多輪臺風(fēng)暴雨影響，年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占GDP比例僅0.0057%；年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率為0。

廈門市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以固本強基為主題，以完善公共安全治理模式為主線，著力提高“防”的質(zhì)量，強化“救”的能力，打牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，為推動廈門努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強的安全保障。

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