城市是文明發(fā)展的空間、現(xiàn)代化建設(shè)的載體。近年來(lái)，從生態(tài)環(huán)境改善到城市功能品質(zhì)提升，從治理效能增強(qiáng)到民生福祉增進(jìn)，福建全省城市發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。

區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新格局正在八閩大地全面展開(kāi)：城鎮(zhèn)化率從2015年的63.23%提高至2024年的71.8%；10年來(lái)，全省新增城鎮(zhèn)人口608萬(wàn)人；綜合承載能力全面增強(qiáng)，安全韌性實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性升級(jí)，名城街區(qū)及歷史建筑數(shù)量位居全國(guó)前列，城市病問(wèn)題得到有效緩解，數(shù)字化賦能城市建設(shè)管理水平切實(shí)提高——兩大都市圈引領(lǐng)、沿海城鎮(zhèn)帶發(fā)展、山海協(xié)作共贏。

“全省城市工作堅(jiān)持以人民為中心，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，持續(xù)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有福建特色的城市現(xiàn)代化發(fā)展道路?！备＝ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以人為本擘畫(huà)藍(lán)圖

展開(kāi)我國(guó)新時(shí)代的壯美圖卷，690多座城市星羅棋布、各具特色。八閩大地上，每座城市都有其獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。如何因地制宜、因城施策，實(shí)現(xiàn)階梯式發(fā)展？頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。

大城之治，機(jī)杼萬(wàn)端。10年來(lái)，福建深刻把握城市工作的系統(tǒng)性復(fù)雜性，基本形成“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。錨定“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)福州新區(qū)濱海新城、南平武夷新區(qū)，推進(jìn)漳州東部新城、莆田高鐵新城、泉州環(huán)灣新區(qū)等新區(qū)新城建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效。

地處改革開(kāi)放的最前沿，廈門(mén)、漳州、泉州三個(gè)設(shè)區(qū)市地域空間相連，山體同脈，海域岸線連綿，方言互通，是我國(guó)東南沿海重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域、臺(tái)胞和東南亞華僑重要祖籍地。

2024年6月，《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年7月，廈漳泉都市圈辦公室第一次主任會(huì)議召開(kāi)。

按照計(jì)劃，廈漳泉三市將以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)“點(diǎn)上突破”和“面上提升”同步發(fā)力。同時(shí)，廈門(mén)翔安-泉州南翼科技創(chuàng)新走廊、廈門(mén)大學(xué)科技園泉州南安園區(qū)等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)將持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，三市計(jì)劃聯(lián)合引進(jìn)高端人才、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研平臺(tái)，打造“城市合伙人”科創(chuàng)生態(tài)。

“城，所以盛民也?！?0年來(lái)，福建始終堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，聚焦解決人民群眾的急難愁盼，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

以共享惠民生。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)建成地鐵運(yùn)營(yíng)里程241公里，新改擴(kuò)建道路1.1萬(wàn)公里，道路網(wǎng)密度提升至8.33公里/平方公里；高效利用城市地下空間，加快地下管線管網(wǎng)建設(shè)改造，優(yōu)化城市水資源配置和供水保障管理體系，推動(dòng)城市污水、黑臭水體治理，建設(shè)幸福河湖、美麗河湖；拓展城市綠色空間，推進(jìn)福道建設(shè)9800公里，開(kāi)放共享閩江公園等城市公園，全省共打造形成32個(gè)省級(jí)無(wú)障礙設(shè)施樣板區(qū)，完成2100多個(gè)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施改造提升。

以協(xié)調(diào)促均衡。聚焦推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，首創(chuàng)以鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)為主題的閩臺(tái)合作模式、第三方全程輔導(dǎo)服務(wù)模式和兩岸建筑師聯(lián)合駐村模式，累計(jì)引入180多支臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)、680多名臺(tái)灣專(zhuān)才在600多個(gè)村莊開(kāi)展“陪護(hù)式”服務(wù)；搭建傳統(tǒng)建筑海峽認(rèn)養(yǎng)平臺(tái)，上線487個(gè)傳統(tǒng)村落1288棟傳統(tǒng)建筑供全社會(huì)認(rèn)租認(rèn)養(yǎng)；探索推動(dòng)縣城體檢更新，培育一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化縣城樣板。

構(gòu)筑宜居品質(zhì)之城

在廈門(mén)市海滄區(qū)新垵村綜合治理中心的“智慧新垵”大屏上，樓棟、人員、電動(dòng)車(chē)數(shù)量、消防設(shè)施配備、風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新?！耙坏┏霈F(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、煙霧異常等情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警?！毙聢澊寰W(wǎng)格管理員陶菲菲說(shuō)。

海滄區(qū)新垵村一度空中纜線密布，用水用電超負(fù)荷、違章搭蓋等問(wèn)題突出。為此，當(dāng)?shù)丶哟筘?cái)政投入，電力、通信運(yùn)營(yíng)商等共同參與，撬動(dòng)社會(huì)投資，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，消除各類(lèi)安全隱患。

這只是一個(gè)縮影。在廈門(mén)，城中村的人口占全市總?cè)丝诘乃某勺笥摇?023年4月，廈門(mén)啟動(dòng)城中村現(xiàn)代化治理三年行動(dòng)，對(duì)全市108個(gè)擬中長(zhǎng)期保留的城中村進(jìn)行全域、徹底、科學(xué)改造，打造宜居、宜業(yè)、智慧、和諧的現(xiàn)代化社區(qū)。

人民城市人民建，人民城市為人民。福建聚焦人民群眾最關(guān)心的宜居問(wèn)題，讓人民“住得穩(wěn)、過(guò)得好、有奔頭”。

“住得穩(wěn)”。10年來(lái)，累計(jì)建設(shè)棚改安置住房62萬(wàn)套，惠及200萬(wàn)群眾；2024年以來(lái)，分類(lèi)實(shí)施城中村改造，惠及群眾15萬(wàn)戶(hù)；2019年以來(lái)，開(kāi)工改造老舊小區(qū)1.07萬(wàn)個(gè)，惠及居民160多萬(wàn)戶(hù)；2015年以來(lái)全省累計(jì)籌集建設(shè)各類(lèi)保障性住房33萬(wàn)套。

“過(guò)得好”。2021年起，福建省開(kāi)展城市建設(shè)品質(zhì)提升暨城市更新行動(dòng)，創(chuàng)建新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)、地市老城更新、城市片區(qū)更新、完整社區(qū)、生活污水處理提質(zhì)增效等250多個(gè)樣板工程，省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助40多億元，完成投資約1200億元。

“有奔頭”。持續(xù)推進(jìn)綠色社區(qū)、完整社區(qū)、社區(qū)更新樣板建設(shè)，2021年以來(lái)，建設(shè)省級(jí)綠色社區(qū)樣板17個(gè)，推進(jìn)5個(gè)全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、20個(gè)省級(jí)完整社區(qū)樣板建設(shè)，全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)數(shù)量居全國(guó)第四位?！笆奈濉币詠?lái)新增各級(jí)示范性幼兒園703所，8個(gè)縣（市、區(qū)）被教育部認(rèn)定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），8個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目以及13個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋，“大病不出省”成為現(xiàn)實(shí)。

以實(shí)現(xiàn)更高水平的“住有宜居”為目標(biāo)，今年以來(lái)，福建全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5月，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門(mén)印發(fā)了《福建省推進(jìn)“好房子”建設(shè)行動(dòng)方案》，加強(qiáng)房屋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維全生命周期管理，完善產(chǎn)業(yè)和政策支撐體系，加大“六好”住房（好地段、好配套、好規(guī)劃、好戶(hù)型、好品質(zhì)、好開(kāi)發(fā)企業(yè)）供給。

作為城市更新的重要組成部分，福建著重保留保護(hù)好歷史風(fēng)貌和歷史建筑，留住特有“基因”。

目前，全省共有歷史文化名城11座、歷史文化街區(qū)63片（全國(guó)排名第七）、歷史建筑10608棟（全國(guó)排名第二）。據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)歷史文化活化利用模式、路徑，涌現(xiàn)出漳州唐宋子城、長(zhǎng)汀水東街、泉州金魚(yú)巷、莆田興化府等一批活態(tài)傳承優(yōu)秀案例。

推動(dòng)城市治理智慧化

在福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)、氣象信息、各庫(kù)湖閘站的實(shí)時(shí)視頻及城區(qū)各水系實(shí)時(shí)水位圖，都能在屏幕上一覽無(wú)余。

“站”在大屏背后的，正是城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度平臺(tái)。2017年，福州在全國(guó)創(chuàng)新開(kāi)展城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多種數(shù)字技術(shù)的支持下，全國(guó)首個(gè)城市級(jí)水系調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

福建持續(xù)深化“數(shù)字福建”建設(shè)成效，發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

基本建成住建八大關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源體系和業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，高效運(yùn)行城建領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，九市一區(qū)全面鋪開(kāi)城市信息模型（CIM）平臺(tái)，支撐城市體檢、海綿城市、工程項(xiàng)目管理等多場(chǎng)景應(yīng)用；著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)、物業(yè)服務(wù)進(jìn)樓宇，讓城市運(yùn)行更高效、群眾生活更便捷……福建推進(jìn)城市管理精細(xì)化、智慧化。

各地陸續(xù)推出特色數(shù)字應(yīng)用服務(wù)，全面賦能基層治理和便民服務(wù)。

更多的“智慧樣本”涌現(xiàn)。福州濱海新城積極開(kāi)展區(qū)域集成示范的創(chuàng)新實(shí)踐，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能化市政設(shè)施改造、智能建造、智慧社區(qū)等多項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景落地；廈門(mén)湖里區(qū)后浦社構(gòu)建城中村“X+N+1”智慧管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)城中村管理與服務(wù)的智能化、數(shù)字化、高效化。

更多的“數(shù)字大腦”“上崗”。無(wú)人機(jī)騰空巡航，精準(zhǔn)捕捉公路沿線異常情況；背街小巷的AI攝像頭眨眼識(shí)別；地下管網(wǎng)中，傳感器如敏銳的“神經(jīng)末梢”，實(shí)時(shí)捕捉著水位的細(xì)微變化……城市街道上，智能設(shè)備構(gòu)筑起無(wú)形防線，將風(fēng)險(xiǎn)化解于未然。

綠色低碳，也是城市可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。

2015—2024年，全省9個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例從97.9％提升至98.3%，人均公園綠地面積從12.9平方米增至15.72平方米，建成區(qū)綠地率從38.9%升至40.89%……透過(guò)一組組數(shù)據(jù)，可感知美麗福建的“綠色密碼”。

福建實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上園林城市（縣城）全覆蓋，城市生態(tài)綠網(wǎng)逐步形成，“美綠宜居”城市漸顯新輪廓。廈門(mén)市成為全省首個(gè)“國(guó)家生態(tài)園林城市”，福州榮膺首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)，水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”入選世界生態(tài)修復(fù)典型案例，湄洲島“零碳島嶼”案例亮相聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，福建智慧貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。中央城市工作會(huì)議從全局和戰(zhàn)略高度，首次提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，明確“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6個(gè)方面內(nèi)涵，部署7方面重點(diǎn)任務(wù)，福建將持續(xù)探索、創(chuàng)新探索。

踏上新征程，福建城市工作將聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化這一目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，著重聚焦“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)更加注重”，落實(shí)“七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)”的戰(zhàn)略部署，努力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，譜寫(xiě)城市現(xiàn)代化福建篇章。（林霞）

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