城市是人民生產(chǎn)生活的主要空間，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是現(xiàn)代文明的顯著標(biāo)志。從海島型城市到海灣型城市，從建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市到努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，廈門始終朝著現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)奮力邁進(jìn)，在發(fā)展能級(jí)、建設(shè)品質(zhì)與治理效能上實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

規(guī)劃引領(lǐng) 繪就迭代發(fā)展新藍(lán)圖

城市規(guī)劃是發(fā)展的“定盤星”。廈門歷任領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守“一張藍(lán)圖繪到底”的信念，將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一步步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)景。

“提升本島、跨島發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為廈門打開了空間新格局，城市發(fā)展框架由島向?yàn)忱_。機(jī)場(chǎng)、港口、車站等重大基礎(chǔ)設(shè)施向島外疏解，“五橋兩隧一堤”立體交通格局基本成型，集美、同安、翔安等新城建設(shè)日趨成熟。

數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2024年，廈門建成區(qū)面積從264.3平方公里增加到465.1平方公里，城鎮(zhèn)化率從88.6%提高到91.01%。2024年，島外常住人口占全市的61.2%，建成區(qū)面積占全市的74%，基本實(shí)現(xiàn)從海島型城市向海灣型城市的跨越式發(fā)展。

作為閩西南中心城市，廈門勇?lián)I(lǐng)區(qū)域發(fā)展重任。通過牽頭設(shè)立閩西南協(xié)同辦、召開六次聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)深度融合。地鐵6號(hào)線延伸至漳州角美，廈漳泉城際R1線加速推進(jìn)，“1小時(shí)生活圈”已然成型；以《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》為綱，集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)集群在合作區(qū)內(nèi)加速培育，為閩西南“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”注入動(dòng)力。

面向全球，廈門正打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，鞏固提升外循環(huán)層級(jí)，創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)動(dòng)力，推動(dòng)雙循環(huán)在廈門對(duì)接聯(lián)通、相互促進(jìn)——

中歐班列輻射共建“一帶一路”國家30多個(gè)城市，入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市；集裝箱航線覆蓋54個(gè)國家、150個(gè)港口，船舶在港、在泊時(shí)間全球領(lǐng)先；高崎機(jī)場(chǎng)通航134個(gè)航點(diǎn)、129個(gè)城市，國際中轉(zhuǎn)旅客量穩(wěn)居全國第四，翔安國際機(jī)場(chǎng)建成后，海空航線將覆蓋五大洲。

對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)輻射：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、海絲中央法務(wù)區(qū)等開放平臺(tái)持續(xù)發(fā)力，中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大活動(dòng)不斷提升城市影響力，讓廈門的“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。

更新提質(zhì) 打造城市宜居空間

“城，所以盛民也?！睆B門堅(jiān)持人民城市理念，積極探索片區(qū)綜合開發(fā)模式，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、保安全，打造高品質(zhì)城市生活空間。

綜合開發(fā)才能集約高效利用。近年來，廈門積極探索新型城市建設(shè)模式，通過系統(tǒng)性的片區(qū)綜合開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)從單一項(xiàng)目建設(shè)向片區(qū)整體營造、從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變。

濕地公園TOD項(xiàng)目是全省首個(gè)TOD成片開發(fā)示范項(xiàng)目，通過立體開發(fā)模式實(shí)現(xiàn)“站城一體”，創(chuàng)新的分層供地方式為軌道與城市融合提供了保障。

高林金林片區(qū)以開放共享為理念，打造生態(tài)、文化與城市功能深度融合的“完整社區(qū)”，展現(xiàn)了新城建設(shè)的先進(jìn)思路。

老城區(qū)的煥新同樣溫暖。湖濱一四里片區(qū)通過“政府主導(dǎo)、居民共建”實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，東榮完整社區(qū)更成為住建部推廣的全國典型。

摒棄“一俊遮百丑”，常思“一丑掩百俊”，作為全國首批老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市，廈門全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。截至2024年底，已完成近1900個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及30萬戶居民，累計(jì)加裝電梯約2000部，新增3.38萬個(gè)路外停車泊位，適老化設(shè)施覆蓋率達(dá)92%，有效解決群眾急難愁盼。

城中村的蛻變尤為亮眼。2023年以來，廈門累計(jì)投入62.7億元推進(jìn)108個(gè)城中村治理，拆違119萬平方米，打造2000多處“微景觀”“微公園”，培育154個(gè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，五成改造村落集體收入超百萬元。城中村從“臟亂差”向“四季花”轉(zhuǎn)變。2025年1月，廈門開展“EPC+O”模式等2項(xiàng)做法被省住建廳作為可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)推廣；2025年6月，廈門入選中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)城市。

安居，是宜居的基礎(chǔ)和保障。廈門堅(jiān)持城市的“里子”與“面子”并重，海綿城市建設(shè)讓城區(qū)可滲透面積達(dá)44%；587公里地下管廊收納1824公里管線，規(guī)模全省第一；燃?xì)夤艿佬赂慕?50公里，智能監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全程護(hù)航。面對(duì)“杜蘇芮”“蘇拉”等臺(tái)風(fēng)，全域監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與230公里新改建雨水管涵，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的防洪屏障。

歷史文脈在更新中延續(xù)。廈門以《歷史風(fēng)貌保護(hù)條例》為保障，用無人機(jī)傾斜攝影、三維激光掃描等技術(shù)為歷史建筑建檔，中山路“元宇宙數(shù)字街區(qū)”讓老街區(qū)煥發(fā)新活力。鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)、集美學(xué)村等重點(diǎn)片區(qū)的保護(hù)性開發(fā)，讓“山-海-城-島”的風(fēng)貌特色愈發(fā)鮮明。

治理增效 彰顯城市民生溫度

廈門堅(jiān)持以人民群眾對(duì)美好生活的需求為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、服務(wù)方式和治理措施，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

生態(tài)文明是廈門最鮮明的底色。從筼筜湖綜合治理出發(fā)，再到“海域、流域、全域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，37年來，廈門逐步構(gòu)建起從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，探索出一條高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明實(shí)踐路徑。

如今，廈門空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在98%以上，主要流域水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。城市黑臭水體全面消除，污水集中收集率達(dá)86%。新增城市綠地1.5萬畝，建成口袋公園、社區(qū)游園230個(gè)，綠化率達(dá)45%。

垃圾分類“廈門模式”持續(xù)領(lǐng)跑全國，穩(wěn)居全國大城市第一名，相關(guān)模式入選聯(lián)合國氣候大會(huì)“中國角”邊會(huì)優(yōu)秀案例。筼筜湖綜合治理項(xiàng)目，成為大阪世博會(huì)中國館城市環(huán)境生態(tài)治理唯一代表性展項(xiàng)。

住有所居是宜居的基礎(chǔ)。廈門在全國率先構(gòu)建“住廈來”全鏈條住房保障體系?！笆奈濉逼陂g，建成5.87萬套（間）保障性住房，籌集13.6萬套（間）保障性租賃住房；自2022年以來，累計(jì)發(fā)放大學(xué)生“五年五折”租房補(bǔ)貼超12億元，惠及34萬人次；自2024年以來，大學(xué)生“一張床”免費(fèi)住宿保障政策惠及超1萬人次。洋唐居住區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目，獲魯班獎(jiǎng)、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

“十四五”期間，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園339個(gè)，實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)“零門檻”；建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、照料中心、幸福院273家，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；人均體育場(chǎng)地面積3.43平方米，位居全省第一、全國同類城市前三；建成綠道311.5公里，山海健康步道（云海線、林海線）榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；整治修復(fù)濱海濕地近150公頃，修復(fù)沙灘2.5公里，清理灘面402公頃，為市民游客營造親綠親海休憩空間。

數(shù)智化讓治理更高效。市級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)集成56個(gè)子系統(tǒng)，接入20萬路視頻與6.7萬個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。從戶外廣告安全到共享單車規(guī)范，從占道經(jīng)營整治到應(yīng)急事件處置，智能派單與快處快改機(jī)制，讓2024年該平臺(tái)高分通過住建部評(píng)估并全國推廣。（卜昌芬 高淑潔 董榮娣）

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