一座城的發(fā)展，關(guān)乎一城人的幸福。

行走福州，泛舟白馬河解鎖“舟行碧波上，人在畫中游”的愜意，漫步蜿蜒福道開啟山水與城市的對話，穿梭特色街區(qū)感受歷史與現(xiàn)代的交融……一個個看得見、摸得著的變化，既是城市發(fā)展的美麗注腳，更是百姓生活的幸福見證。

福州始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述為指引，秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，一張藍(lán)圖接力繪就，持續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，一座創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化國際城市、現(xiàn)代化人民城市正闊步走來。

住有宜居：空間再造與可持續(xù)模式的探索

蒼霞新城小區(qū)改造

“紙褙福州城”，這句老福州熟知的俗語，曾飽含著百姓對惡劣居住環(huán)境的辛酸。20世紀(jì)90年代，福州城市居民人均住房、供水、道路、綠化等指標(biāo)低于全國平均水平，連片棚屋區(qū)年久失修，下雨漏雨、見風(fēng)作響、遇火易燃，水患火災(zāi)隱患突出。

1993年的調(diào)查顯示，福州尚有木棚屋440萬平方米，而蒼霞棚屋區(qū)便是其中面積最大的區(qū)域。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2000年?！罢埥o群眾捎個話，政府會把好事辦好?！?000年7月2日，在蒼霞棚屋區(qū)座談會上，時任福建省省長的習(xí)近平同志承諾啟動蒼霞棚屋區(qū)改造工程。

隨后，蒼霞棚屋區(qū)改造正式啟動，27天完成搬遷，半年內(nèi)首批拆遷戶搬入新居，400天內(nèi)3441戶近萬人全部回遷，創(chuàng)造了當(dāng)時福州征遷規(guī)模最大、速度最快的紀(jì)錄。這把“星星之火”，拉開了福州連片舊屋區(qū)改造的序幕。

此后二十余年，福州一任接著一任干，上渡、菖蒲、幫洲等一個個棚屋區(qū)相繼蛻變。

臺江區(qū)紅星排尾地塊曾是福州二環(huán)內(nèi)最大連片舊屋區(qū)，老舊木屋密集、小巷狹窄、水患頻發(fā)?！?018-2020”三年舊改行動中，這里通過成片開發(fā)蓋新居、建新路、添配套，讓居民的“安居夢”成為現(xiàn)實。鼓樓區(qū)秘書橫巷則探索老舊危房“自拆自建”模式，創(chuàng)新房屋置換協(xié)助方式，為城市更新提供了新路徑。

2015年至今，福州城區(qū)累計實施連片舊屋區(qū)改造項目362個，拆除各類舊房4147萬平方米，惠及群眾19萬戶逾57萬人，徹底告別了“紙褙福州城”的歷史。

舊改，不止于“拆舊建新”，更致力于“住有宜居”。

面對建成二十多年后設(shè)施老化的“新煩惱”，福州市臺江區(qū)于2021年啟動蒼霞新城新一輪全方位改造提升。按照“改管運一體化”思路，項目不僅改造建筑立面、升級基礎(chǔ)設(shè)施，更創(chuàng)新利用46處架空層，打造黨群服務(wù)中心、鄰里活動中心、“兒童夢想空間”讀書吧等共享空間。蒼霞新城老舊小區(qū)改造提升項目榮獲2023年中國人居環(huán)境范例獎，成為老舊小區(qū)改造的“福州樣板”。

實際上，福州的城市更新探索起步更早。2017年起，福州在全國首創(chuàng)安置型商品房模式，通過市場化運作提升效率與品質(zhì)，累計建設(shè)安置型商品房10.6萬套。作為全國老舊小區(qū)改造試點城市，福州已改造老舊小區(qū)1989個，惠及群眾38萬戶。

行有暢達(dá)：基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)韌性的同步提升

尤溪洲南立交改造工程通車

“以前從金山到鼓樓上班，堵在路上是常事，半小時都算快的?，F(xiàn)在走新建的匝道，10分鐘就能上金山大橋！”市民林先生的通勤變化，是福州交通升級的生動縮影。

基礎(chǔ)設(shè)施是城市的筋骨，交通則是血脈。2015年至今，福州城區(qū)道路總里程從1200多公里增至當(dāng)前的近3500公里，8.31公里/平方公里的路網(wǎng)密度，在全國主要城市中位居前列。軌道交通實現(xiàn)從“0”到6條線路、205.7公里的跨越，營運里程全省第一。

“我們用‘長短結(jié)合、標(biāo)本兼治’的思路，既抓地鐵建設(shè)這樣的長線工程，也推交通緩堵這樣的民生項目。”福州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩輪城區(qū)緩堵工程實施以來，581個硬件項目落地，二環(huán)五四路口改造、尤溪洲南立交等重大工程互聯(lián)互通，金山綠軸道路等“毛細(xì)血管”全面打通，城市擁堵排名持續(xù)下降。

眼下，全長28.5公里的二環(huán)快速路最后一個節(jié)點——白湖亭立交正加緊施工，97%的橋梁樁基已完成，預(yù)計明年將實現(xiàn)二環(huán)路全線閉合，串起螺洲大橋連接線、福泉高速公路連接線等進(jìn)出城快速路網(wǎng)。

交通暢達(dá)之外，水安全與水環(huán)境更是福州城市韌性的核心支撐。作為中國首個加入C40“水安全城市倡議”的城市，福州構(gòu)建了“上截山洪、中疏（蓄）下排、外防江洪”的防洪排澇工程體系，在全國率先建立水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，新挖擴建“七湖三園一池”，增加可調(diào)蓄庫容340萬立方米，成功經(jīng)受住近20個臺風(fēng)和400余場短歷時強降雨考驗。

總投資15.56億元的閩江干流防洪提升工程（福州段）作為“閩江長城”的重要組成部分，正將核心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至百年一遇，32.17公里堤防護(hù)岸的新建與改造，為城市筑起堅實的“生命防線”。

水系治理讓“福水繞城”?！耙郧叭莺佑趾谟殖?，現(xiàn)在水清岸綠，還能看到魚游，晚上散步太舒服了?！奔易∩n霞新城的居民陳阿姨說。

如今的福州，全面消除城區(qū)44條黑臭水體，139條內(nèi)河建成開放總長度超過250公里，沿河建成379個串珠公園、680公里濱河綠道，開通29條內(nèi)河游航線，滿足市民“推窗見綠、出門進(jìn)園”的美好愿景。更值得稱道的是，福州“供水管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)”榮獲2024年國際水協(xié)項目創(chuàng)新獎智能系統(tǒng)和數(shù)字水經(jīng)濟(jì)類金獎，8項供水管網(wǎng)漏損治理經(jīng)驗獲住建部推廣。

生態(tài)與民生設(shè)施同步提質(zhì)。全市超過1500座公園星羅棋布，森林覆蓋率和空氣質(zhì)量居全國省會城市前列，閩江流域（福州段）優(yōu)質(zhì)水比例100%，人均公園綠地面積15.97平方米，福州從“綠化福州”邁向“千園之城”，推窗見綠成為市民的日常。

晉安湖環(huán)湖航線

心有歸處：歷史文脈與社區(qū)治理的融合共生

“沒想到老會館里能喝到網(wǎng)紅咖啡，古厝里的閩劇演出更是讓人流連忘返。”今年國慶期間，來自湖南的游客李女士來到上下杭?xì)v史文化街區(qū)，對福州的“古今相融”贊不絕口。

福州有著2200多年建城史，文脈綿長。在城市更新中，福州堅持把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，維護(hù)歷史真實性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性，實現(xiàn)文化保護(hù)、民生改善和城市發(fā)展多贏。

三坊七巷、上下杭、煙臺山等歷史片區(qū)煥發(fā)新生。

在三坊七巷，文藝空間與老字號共存，閩劇聲縈繞名人故里，盡顯閩都風(fēng)情；上下杭的僑厝會館變身復(fù)合空間，傳統(tǒng)之中訴說當(dāng)代城市故事；煙臺山通過文物修復(fù)、街巷整治、引入青年主理人制度，構(gòu)建共建共治共享的商業(yè)街區(qū)，2021年開街以來累計接待游客超3000萬人次，旅游總收入突破10億元。

福州加強歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，在全省率先推行國有土地出讓考古前置，整體保護(hù)修復(fù)三坊七巷、朱紫坊、上下杭、煙臺山等17個特色歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))，以及23個歷史文化名鎮(zhèn)名村和133個傳統(tǒng)村落，成為市民游客感受城市記憶的重要載體。

“城市更新的本質(zhì)是生活更新，不僅要改善環(huán)境，更要凝聚人心。”同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院原院長陳秉釗的評價，道出了福州城市治理的核心要義。

社區(qū)治理的“繡花功夫”讓幸福觸手可及。

福州市深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，業(yè)委會組建率從2024年底的11%躍升至超90%，培育“紅色業(yè)委會”1812個。鼓樓區(qū)蘭庭社區(qū)巴黎之春小區(qū)通過成立紅色業(yè)委會，3年內(nèi)實現(xiàn)從矛盾頻仍到物業(yè)費收繳率100%的蛻變，架空層被改造成近鄰服務(wù)中心；臺江區(qū)臻園小區(qū)運用“五事工作法”，黨員干部逐戶走訪，成功推動8部老化電梯更換，解決居民出行難題；倉山區(qū)三盛巴厘島業(yè)委會深挖小區(qū)內(nèi)醫(yī)生、教師等人才資源，吸納熱心黨員力量，組建“鄰聚力”志愿服務(wù)隊，常態(tài)化開展活動，讓鄰里間情誼更濃……

此外，福州還持續(xù)打造完整社區(qū)。鳳湖社區(qū)構(gòu)建“一刻鐘幸福圈”，鄉(xiāng)愁記憶館留住歲月溫情，專業(yè)文藝演出走進(jìn)鄰里中心；鳳林社區(qū)以人的需求為核心，關(guān)注群眾關(guān)切的“一老一小”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，補齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，打造出全齡、閩臺、智慧社區(qū)……

這些細(xì)微之處的改善，讓城市更有溫度，讓百姓的幸福感在家門口升級。

煙臺山歷史文化風(fēng)貌區(qū)

閩江潮涌，奔涌著為民造福的初心；榕蔭郁郁，守護(hù)著生生不息的希望。

福州，這座充滿溫度與活力的城市，有“久久為功”的實干擔(dān)當(dāng)，有“古今相融”的文化自信，更有“共建共享”的治理智慧。如今的福州，濱江臨海、山水相融、詩畫滿城，正以更開放的姿態(tài)、更務(wù)實的舉措、更昂揚的斗志，繼續(xù)探索現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的新路徑，讓“有福之州、溫暖榕城”的幸福底色更加厚重。（文/圖 榕住建）

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