2015年中央城市工作會(huì)議吹響了城市高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角，明確“人民城市為人民”的核心導(dǎo)向。

十年來(lái)，南平市立足山地丘陵城市特質(zhì)，錨定“宜居、韌性、綠色、智慧”發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)為底色、治理為抓手、品質(zhì)為核心，通過(guò)海綿城市建設(shè)、全域城市體檢、共治共享機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從“功能完善”到“品質(zhì)提升”的跨越式發(fā)展。

海綿城市繪就綠色宜居新圖景

“以前一到暴雨天，小區(qū)門口就積水，現(xiàn)在下雨出門再也不用蹚水了，綠地像海綿一樣把雨水都‘喝’進(jìn)去了?！奔易∥湟男聟^(qū)云谷小區(qū)崇仁里的居民李阿姨指著樓下的雨水花園感慨道。這處融入海綿理念的居住空間，正是南平打造山地海綿城市的具體寫照。

夜色中的南平市武夷新區(qū)，水之廳音樂(lè)噴泉吸引大量游客前往觀看

作為典型的山地丘陵河谷城市，南平曾飽受內(nèi)澇困擾。2021年，南平入選國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，開啟生態(tài)治水的系統(tǒng)實(shí)踐。三年示范期內(nèi)，南平創(chuàng)新“梳山理水、分區(qū)治理”模式，實(shí)施183個(gè)海綿示范項(xiàng)目，構(gòu)建起“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的全域海綿體系。

在武夷新區(qū)赤岸滯蓄防澇公園，人工湖、雨水花園與人工濕地構(gòu)成完整的調(diào)蓄系統(tǒng)，可一次性蓄滯5萬(wàn)立方米雨水，解決了周邊區(qū)域的內(nèi)澇問(wèn)題。如今這里草木蔥蘢，成為市民休閑好去處?！斑@個(gè)公園既能防洪又能賞景，很實(shí)用?！背?lái)鍛煉的王大爺贊不絕口。

“通過(guò)透水鋪裝、雨水?dāng)嘟?、調(diào)蓄池等措施，云谷小區(qū)等新建社區(qū)年徑流總量控制率超80%，污染物去除率達(dá)55%以上，基本實(shí)現(xiàn)‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇’?！蹦掀绞凶〗ň衷O(shè)計(jì)科負(fù)責(zé)人董家亮介紹。

生態(tài)治理不止于防澇。南平在全省率先開展海綿城市建設(shè)立法，《南平市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》于2023年5月正式施行。同時(shí)，以河湖長(zhǎng)制為核心，延平區(qū)創(chuàng)新“源頭整治、全域聯(lián)動(dòng)、科技治水”模式，實(shí)現(xiàn)8個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)，閩江（延平段）獲評(píng)“全省美麗河湖優(yōu)秀案例”。

目前，南平城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)48.51%，44.9%的建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，多個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)“全域海綿”典范，為同類城市提供了“南平方案”。

共治共享激活城市發(fā)展內(nèi)生力

物業(yè)服務(wù)深度融入基層治理新格局。“我在‘說(shuō)事日’上反映的伸縮衣架問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)就有了解決方案！”三迪·云府小區(qū)業(yè)主陳女士對(duì)2025年7月14日那場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)記憶猶新。當(dāng)天，市城管局局長(zhǎng)吳曉平帶領(lǐng)工作人員，與街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表圍坐一堂，共同商議解決小區(qū)管理難題。

南平市城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)吳曉平帶隊(duì)走進(jìn)“三迪·云府”小區(qū)開展“有4說(shuō)事”活動(dòng)

這是南平“有4說(shuō)事”協(xié)商議事機(jī)制的生動(dòng)場(chǎng)景。該機(jī)制以“共治共享 城市有我”黨建品牌為引領(lǐng)，將每月逢4日、14日、24日或星期四定為“說(shuō)事日”，搭建多方溝通平臺(tái)，讓城市治理從“政府獨(dú)奏”變成“全民合唱”，推動(dòng)居民訴求“件件有著落”。在三迪·云府的議事現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)停車管理、公共配套等問(wèn)題，各方現(xiàn)場(chǎng)敲定方案、明確時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。

目前這一機(jī)制已在全市推廣，邵武市昭陽(yáng)街道更是創(chuàng)新推出“逢四說(shuō)事+吃茶話事”模式為居民搭臺(tái)解紛。2025年以來(lái)，該街道已開展議事會(huì)190余場(chǎng)，收集民意115條，化解矛盾糾紛178起，化解率達(dá)98.31%。

在南平市智慧城管指揮中心，城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)現(xiàn)“一屏總覽”

除了線下議事，南平還打造智慧城管平臺(tái)，構(gòu)建“天地空”立體化智能監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一屏總覽”、問(wèn)題自動(dòng)識(shí)別、案件智能派發(fā)。依托市級(jí)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，打通11個(gè)專項(xiàng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，讓城市治理從“人工分析”向“智慧診斷”躍升。

從“為民做主”到“由民做主”，南平通過(guò)黨建引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的城市治理新格局。2024年，全市群眾對(duì)城市治理的滿意度較2015年提升32個(gè)百分點(diǎn)。

城市體檢引領(lǐng)更新蝶變新跨越

“改造后的中山街既保留了老味道，又添了新活力，現(xiàn)在每天都要來(lái)逛一圈！”光澤縣居民張阿姨所說(shuō)的中山街，曾是設(shè)施老化、業(yè)態(tài)單一的老舊街區(qū)。依托城市體檢精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題后，光澤縣實(shí)施9街13巷改造提升工程，打造“古建筑+新商業(yè)+活文化”復(fù)合空間，改造后街區(qū)客流量增長(zhǎng)40%，夜間消費(fèi)額增長(zhǎng)25%。

作為全國(guó)城市體檢工作樣本城市，南平在全省率先探索全域城市體檢，構(gòu)建“60+34+15”項(xiàng)指標(biāo)體系，建立“市—縣—街道—社區(qū)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將體檢觸角延伸至所有社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市健康狀況“全域感知、精準(zhǔn)畫像”。通過(guò)組織1625名網(wǎng)格員實(shí)地踏勘，累計(jì)完成11萬(wàn)棟房屋、1.1萬(wàn)余處公共設(shè)施的信息采集，精準(zhǔn)定位問(wèn)題樓棟1800余棟、問(wèn)題設(shè)施5300余處。

“城市體檢就像給城市做‘全面體檢’，哪里需要修、哪里需要改，數(shù)據(jù)說(shuō)了算。”南平市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托體檢成果，全市累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目3259個(gè)。其中，老舊小區(qū)改造成效顯著，累計(jì)改造超41萬(wàn)戶，惠及人口超100萬(wàn)人，改造戶數(shù)占全省四分之一，位列設(shè)區(qū)市第一。

點(diǎn)滴變化，匯聚成品質(zhì)生活的圖景：在延平區(qū)楊東小區(qū)，加裝的電梯讓老年居民告別了“爬樓難”；在邵武市園丁新村，新增的口袋公園成為居民休閑好去處；在武夷新區(qū)，榮獲“魯班獎(jiǎng)”的體育中心、投入使用的市圖書館，讓市民在家門口就能享受高品質(zhì)公共服務(wù)。

交通出行的改善同樣讓人矚目?！笆奈濉逼陂g，南平累計(jì)完成高速公路建設(shè)投資123.07億元，通車?yán)锍掏黄魄Ч?，位居全省第一；普通公路通車?yán)锍踢_(dá)1.659萬(wàn)公里，97%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路。武夷山國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道獲評(píng)全國(guó)最美公路，“客貨郵”融合服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，1371個(gè)服務(wù)站點(diǎn)連接城鄉(xiāng)，讓群眾出行更便捷、物流更暢通。

從“有沒(méi)有”到“好不好”，從“住有所居”到“住有優(yōu)居”，南平通過(guò)城市體檢精準(zhǔn)施策，以城市更新補(bǔ)齊短板，讓城市功能更完善、品質(zhì)更卓越。（文/劉瑋 圖/南平市城市管理局）

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