突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、沉著應(yīng)對，作出了保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的決策部署，為做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作定下基調(diào)、指明方向。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，堅(jiān)決克服疫情帶來的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。今年的《政府工作報(bào)告》中，“�！惫渤霈F(xiàn)85次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞，充分說明“六�！敝�非比尋常�！氨！弊�，有保底之意，但在疫情防控背景下，“六保”之“�！�，卻不局限于保底，其內(nèi)涵豐富，關(guān)系重大。

一、“六�！睂�(shí)事求是，是直面沖擊、化解風(fēng)險(xiǎn)的務(wù)實(shí)之舉

當(dāng)前，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但境外疫情持續(xù)蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力仍然很大。疫情沖擊之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多、挑戰(zhàn)增大。正如《政府工作報(bào)告》中指出的，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，基層財(cái)政收支矛盾加劇。

這些是實(shí)實(shí)在在擺在面前的困難和問題，繞不開，也躲不過，必須清醒認(rèn)識、坦然面對。黨中央、國務(wù)院科學(xué)研判形勢，在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上提出“六保”，在堅(jiān)持問題導(dǎo)向、攻堅(jiān)克難上精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，不僅是針對經(jīng)濟(jì)下行壓力的即時(shí)反應(yīng)，也是針對外部環(huán)境變化的及時(shí)調(diào)整，體現(xiàn)了國家對宏觀策略層面的務(wù)實(shí)判斷，具有極強(qiáng)的針對性。

保居民就業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人、再創(chuàng)新高，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)工作亟待加強(qiáng)，還有不少受疫情影響需要轉(zhuǎn)崗人員，必須千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

保基本民生是核心任務(wù)，越是經(jīng)濟(jì)下行，越要兜牢民生底線，強(qiáng)化對困難群眾的兜底保障，集中力量高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

保市場主體是迫切需要，企業(yè)普遍受到疫情沖擊，部分行業(yè)面臨停擺，一些小微企業(yè)舉步維艱，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，留得青山，贏得未來。

保糧食能源安全是戰(zhàn)略舉措，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下，必須守住國家的“生命線”，把中國人的飯碗端得更穩(wěn)，把能源安全抓得更牢。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是強(qiáng)化支撐，疫情對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來一定沖擊，供應(yīng)鏈安全問題更加凸顯，必須在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)中穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展動能。

�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)是治理需要，在財(cái)政收入普遍出現(xiàn)下滑、剛性支出壓力加大的情況下，必須保障基層疫情防控、恢復(fù)秩序、公共服務(wù)，保持社會和諧穩(wěn)定。

二、“六保”有機(jī)統(tǒng)一，是內(nèi)在聯(lián)系、相輔相成的協(xié)同之策

雖然“六保”著力點(diǎn)有所差異，但它們是一個(gè)整體，統(tǒng)一于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜牢民生底線的目標(biāo)指向之中�！傲�保”之間，協(xié)同發(fā)力，互為支撐。例如，就業(yè)是民生之本，�；�本民生就要保居民就業(yè)。就業(yè)的提供主體是企業(yè)，保居民就業(yè)就要保市場主體。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的一分子，保市場主體就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。能源是工業(yè)糧食，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定必然要求保糧食能源安全。

黨中央、國務(wù)院對“六保”的定位是任務(wù)，要求是全面落實(shí)�！叭�面”，就不是做選擇題，更不能搞單打一，只抓一點(diǎn)不及其余，而是要樹立全面的理念，把“六�！弊鳛橐粋�(gè)系統(tǒng)的、多層次的整體，切實(shí)加強(qiáng)政策協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、操作協(xié)同，推動各方面通力協(xié)作、齊頭并進(jìn)，形成“1+1>2”的效應(yīng)。

政策協(xié)同，就是要聚焦人民群眾、市場主體、基層單位的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)“六保”政策的目標(biāo)集成、措施集成、效果集成，打通部門之間、條塊之間的政策鏈條。

服務(wù)協(xié)同，就是要針對人民生活改善的各方面、企業(yè)生產(chǎn)的全周期，加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)，尤其要圍繞“六�！钡娜�面落實(shí)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，讓群眾和企業(yè)辦事更加便利。

操作協(xié)同，就是要圍繞不折不扣、落細(xì)落實(shí)“六�！备黜�(xiàng)政策，明晰操作規(guī)范、簡化操作流程，讓各項(xiàng)政策真正落到基層、真正惠企利民。

三、“六�！狈e極有為，是搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)的進(jìn)取之基

“六保”是針對疫情帶來的一系列新情況新變化提出的任務(wù)，這不是消極的，而是積極的、進(jìn)取的。平時(shí)我們前進(jìn)的速度快一些，這是進(jìn)取，因?yàn)樵谕�前走。面對外部�?qiáng)烈沖擊時(shí)，能夠穩(wěn)住陣腳、站穩(wěn)腳跟，這也是進(jìn)取。

疫情影響下，危與機(jī)是對立統(tǒng)一的，一定條件下能夠相互轉(zhuǎn)化，克服了危即是機(jī)。當(dāng)前，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新的機(jī)遇，疫情催生新業(yè)態(tài)新模式、加快市場格局調(diào)整、推動國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級……這些都是進(jìn)取的空間和潛力所在。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把“防、保、穩(wěn)、進(jìn)”更加緊密結(jié)合起來，既要以保促穩(wěn)，堅(jiān)定信心、臨危不亂，又要穩(wěn)中求進(jìn)，搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)。

要用好“防”與“�！钡霓q證法�！胺馈笔恰氨！钡幕�礎(chǔ)，必須做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，織密織牢疫情防控網(wǎng)，鞏固疫情防控重大戰(zhàn)略性成果。“�！笔恰胺馈钡闹�撐，必須以“�！惫獭胺馈保�通過“六�！蓖苿咏�(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)正常運(yùn)行，為常態(tài)化疫情防控提供有力支持。

要用好“�！迸c“穩(wěn)”的辯證法�！氨！笔乔疤�，“穩(wěn)”是大局，只有全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，才能為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”闖關(guān)奪隘、創(chuàng)造條件，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。只有“六穩(wěn)”成效愈加明顯，“六�！钡幕�礎(chǔ)才能打得更牢。

要用好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，以“穩(wěn)”來保護(hù)生產(chǎn)力、穩(wěn)住發(fā)展根基，以“進(jìn)”來培育新的增長點(diǎn)增長極、形成新的支撐力競爭力，在高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理等方面持續(xù)攻堅(jiān)突破，在應(yīng)對危機(jī)中更好地掌握工作主動權(quán)、打好發(fā)展主動仗，讓中國經(jīng)濟(jì)這艘航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

前不久，福建省委專門就全面落實(shí)“六保”任務(wù)出臺政策措施、提出明確要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照省委的部署安排，扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，深入了解實(shí)際、把握實(shí)質(zhì)、拿出實(shí)招、務(wù)求實(shí)效，把統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

作者：集體 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第12期新任廳級領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)專題培訓(xùn)班