監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一職責(zé)、基本職責(zé)，突出政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督的首要任務(wù)。五年來，福建省紀(jì)委監(jiān)委緊扣“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起職責(zé)使命，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，突出見人見事見效，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作成果惠及廣大人民群眾，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　找準(zhǔn)靶心要害，保障黨中央決策部署落地落實(shí)

　　10月7日，國(guó)慶長(zhǎng)假最后一天，莆田、廈門市接連發(fā)布新冠疫情通報(bào)：3時(shí)起，莆田市全域調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；21時(shí)起，廈門市全域調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。喜訊傳來，連日來持續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控監(jiān)督一線的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部倍感欣慰。

　　今年9月，新冠肺炎疫情再度襲擊福建。疫情發(fā)生后，福建省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)部署開展全省疫情防控監(jiān)督工作，將抓好疫情防控監(jiān)督工作作為頭等大事，啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，分區(qū)分級(jí)線上線下跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部聞令而動(dòng)，下沉一線，緊盯重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，督促各項(xiàng)防控措施落實(shí)落細(xì)落到位。

　　疫情防控事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。按照黨中央統(tǒng)一部署，福建省紀(jì)委監(jiān)委因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，強(qiáng)化政治監(jiān)督，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。

　　2020年疫情發(fā)生之初，省紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間下發(fā)通知，要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)守監(jiān)督職責(zé)，直插基層，督導(dǎo)防控工作。隨著國(guó)內(nèi)疫情逐漸好轉(zhuǎn)，各地把監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)向外防輸入、內(nèi)防反彈和扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)等。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，又把監(jiān)督的重點(diǎn)調(diào)整為常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合、外防輸入、“人”“物”同防等方面。省紀(jì)委監(jiān)委班子成員分頭帶隊(duì)，共開展三輪監(jiān)督及“回頭看”，向省委提交3份專題報(bào)告，提出16條意見建議。

　　黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。福建省紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、糧食安全等重點(diǎn)，推動(dòng)黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

　　“幾年前，這里還是一個(gè)個(gè)裸露的礦坑。”走進(jìn)漳浦縣赤土鄉(xiāng)浯源村水磨嶺自然村，翠綠的茶壟隨著高低起伏的山勢(shì)綿延開來，茶農(nóng)臉上滿是喜悅。漳浦縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，近年來全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中央環(huán)保督察反饋問題整改，督促相關(guān)職能部門關(guān)停取締一批無證礦山和非法洗砂場(chǎng)，開展復(fù)墾復(fù)綠，引導(dǎo)群眾利用廢棄礦區(qū)引種油茶、余甘等經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“共贏”。目前，水磨嶺自然村種植面積已達(dá)500余畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年收益120多萬元。

　　福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和踐行地。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫通銜接紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，堅(jiān)持室、組、地協(xié)作配合，對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域失職失責(zé)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處、追責(zé)問責(zé)。圍繞貫徹落實(shí)今年3月習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，省紀(jì)委監(jiān)委將生態(tài)文明建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等列為第一季度政治監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)89個(gè)問題、提出45條意見建議，監(jiān)督、整改情況報(bào)告省委，以強(qiáng)監(jiān)督促?gòu)?qiáng)監(jiān)管，讓八閩大地山清水秀產(chǎn)業(yè)優(yōu)。

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”

　　8月26日，市縣換屆之年的首個(gè)全省縣（市、區(qū)）黨政正職培訓(xùn)班在省委黨校開班。省委書記尹力出席開班式并講話，強(qiáng)調(diào)“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸”“要永葆政治本色，強(qiáng)化廉潔自律”。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任李仰哲圍繞守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，作了一堂專題輔導(dǎo)報(bào)告，告誡“一把手”當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，管住自己、帶好隊(duì)伍，做政治上的明白人。

　　“一把手”被賦予了重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，必須緊盯“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　　五年來，福建省紀(jì)委監(jiān)委不斷探索“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的有效舉措，督促“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

　　建立重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象清單是省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的一個(gè)有力舉措。省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工掛鉤，逐一列出重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，通過參加會(huì)議、談心談話、處置問題線索等方式，強(qiáng)化對(duì)下一級(jí)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。

　　五年來，省紀(jì)委監(jiān)委共立案審查違反政治紀(jì)律行為案件48件、處分53人，其中廳級(jí)39人、處級(jí)13人；處分“一把手”138人。

　　在緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”的同時(shí)，福建省紀(jì)委監(jiān)委注重貫通運(yùn)用監(jiān)督力量，抓好責(zé)任壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管住“絕大多數(shù)”。

　　協(xié)助省委制定出臺(tái)述責(zé)述廉工作意見、落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意見等制度；建立問題摸排、實(shí)地檢查、約談反饋、整改落實(shí)檢查工作機(jī)制……五年來，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)，持續(xù)壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，并推動(dòng)責(zé)任層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。

　　巡視巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，是傳導(dǎo)政治責(zé)任壓力的又一重要抓手。福建省堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊盯權(quán)力和責(zé)任，制定政治巡視監(jiān)督重點(diǎn)及突出問題表現(xiàn)清單，建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、成果運(yùn)用、信息共享、力量配置等方面聯(lián)動(dòng)的途徑和方式，深入查找“關(guān)鍵少數(shù)”履職用權(quán)、黨委（黨組）履行管黨治黨責(zé)任等方面的問題，推動(dòng)責(zé)任向下傳導(dǎo)、政治生態(tài)持續(xù)向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十屆省委巡視共發(fā)現(xiàn)問題9345個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索8147條，據(jù)此嚴(yán)肅查處了黃建平、張鎮(zhèn)城、武勇、何德發(fā)等廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成常態(tài)、做到常在

　　突出政治監(jiān)督，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”。福建省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)定履行“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任，統(tǒng)籌用好監(jiān)督方式，探索創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，以有力有效的監(jiān)督，保障黨中央政令暢通、重要決策部署落地生根。

　　“是否有建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制？文化遺產(chǎn)保護(hù)安全責(zé)任制是如何落實(shí)的？”近日，武夷山市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)督查組來到興田鎮(zhèn)閩越王城宮殿遺址，實(shí)地督查遺產(chǎn)保護(hù)情況。與此同時(shí)，武夷山市紀(jì)委監(jiān)委督促當(dāng)?shù)匚穆�、住建、自然資源等職能部門發(fā)揮職能作用，推動(dòng)責(zé)任主體切實(shí)扛起文化遺產(chǎn)保護(hù)政治責(zé)任。

　　這是福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“1+X”監(jiān)督機(jī)制，合力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)縮影。

　　近年來，福建省紀(jì)委監(jiān)委著眼于提升監(jiān)督質(zhì)效，積極探索實(shí)踐“1+X”監(jiān)督機(jī)制，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督與職能部門職能監(jiān)督貫通起來，把“抓本級(jí)”與“帶系統(tǒng)”結(jié)合起來，有效增強(qiáng)了監(jiān)督合力。

　　“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，是福建省紀(jì)委監(jiān)委探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的又一有效嘗試。該機(jī)制充分整合省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的力量和優(yōu)勢(shì)，由監(jiān)督檢查部門居中協(xié)調(diào)、指導(dǎo)把關(guān)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)作為、協(xié)同配合，同向發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的監(jiān)督效果。

　　除此之外，省紀(jì)委監(jiān)委還積極借助大數(shù)據(jù)，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性，督促推動(dòng)省財(cái)政廳牽頭建立貫通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，讓每一筆扶貧資金在監(jiān)督的“陽(yáng)光”下精準(zhǔn)可查、依規(guī)使用。截至今年10月，該平臺(tái)已把監(jiān)管范圍由扶貧資金擴(kuò)大到鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)40項(xiàng)超310億元資金的全流程監(jiān)管，直接受益對(duì)象780多萬人。

　　“政治監(jiān)督是具體的、實(shí)踐的，既要全面覆蓋，也要突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)落點(diǎn)�！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)守住政治監(jiān)督根本定位，持續(xù)探索完善監(jiān)督機(jī)制、統(tǒng)籌用好監(jiān)督方式，以高質(zhì)量監(jiān)督推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。（劉必然）

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