如何讓黨的組織觸角直抵基層末梢，有效破解民生難服務(wù)、糾紛難調(diào)解、自治難推進(jìn)等治理痛點？

近年來，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立足沒有街道、社區(qū)等基層組織設(shè)置的獨特治理結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)深化“支部建在小區(qū)上，黨小組設(shè)在樓棟里”，凝聚“紅色力量”，有效破解治理困境，顯著提升居民的獲得感、幸福感、安全感，為產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。

建牢小區(qū)黨支部，織密組織網(wǎng)絡(luò)，夯實治理根基

針對“無鎮(zhèn)街村居”的治理需求，泉州開發(fā)區(qū)將建強小區(qū)黨支部作為基層治理的“先手棋”，著力構(gòu)建堅實的組織基礎(chǔ)。設(shè)立全市首個園區(qū)級居民小區(qū)黨委，統(tǒng)籌管理小區(qū)黨建工作。構(gòu)建“區(qū)黨工委—居民小區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級穿透式組織架構(gòu)。目前，全區(qū)已組建14個小區(qū)黨支部，設(shè)立97個樓棟黨小組，確保黨的組織和工作在小區(qū)治理的神經(jīng)末梢有效覆蓋。

泉州開發(fā)區(qū)大力推行“黨建引領(lǐng)、多方參與、協(xié)同發(fā)力”機制，實施小區(qū)黨支部班子成員與業(yè)委會、監(jiān)事會“雙向進(jìn)入、交叉任職”。28名支部委員進(jìn)入小區(qū)業(yè)委會或監(jiān)事會任職，12名業(yè)委會主任由黨員擔(dān)任，實現(xiàn)了組織優(yōu)勢與治理效能的深度融合。福龍商廈業(yè)委會主任劉芳芬同時擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，平日里，除了要關(guān)心小區(qū)軟硬件設(shè)施的維護(hù)與服務(wù)提升外，還用紅色力量溫暖著小區(qū)居民。居民小林姐弟倆的生活費僅靠母親一人承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)壓力很大，獲悉情況后，劉芳芬通過小區(qū)黨支部平臺，對接小區(qū)一名熱心業(yè)主捐款資助5000元，幫助其渡過難關(guān)。每每逢年過節(jié)，積極尋求開發(fā)區(qū)相關(guān)部門支持慰問。此次助學(xué)幫扶不僅為困難家庭解了燃眉之急，更讓交叉任職的組織優(yōu)勢在基層治理中落地見效。

泉州開發(fā)區(qū)充分激活小區(qū)黨員力量，選聘90名黨員擔(dān)任樓棟長，覆蓋所有樓棟，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，激發(fā)居民參與小區(qū)治理的積極性。發(fā)動260多名在職黨員到小區(qū)報到，推動119名小區(qū)黨員掛鉤530多個家庭，累計解決鄰里糾紛、扶危幫困等事項270多件，形成“工作在單位、服務(wù)在小區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的良好局面。

建強小區(qū)黨支部，靶向攻堅突破，提升治理效能

小區(qū)黨支部建起來，更要強起來。泉州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮小區(qū)黨支部引領(lǐng)治理的重要作用，使其成為解決居民急難愁盼問題的“主心骨”。

近日，嘉龍尚都小區(qū)消防維修改造迎來竣工驗收?！跋浪]水是個很大的安全隱患，困擾小區(qū)多年了，現(xiàn)在不僅解決了，還一并解決很多遺留問題。”年過古稀的居民裘阿姨是小區(qū)的老住戶，入住10多年來見證了小區(qū)治理和環(huán)境的巨大變遷。

據(jù)了解，泉州開發(fā)區(qū)積極推行“小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)公司+志愿服務(wù)隊伍、居民、共建單位等”工作模式，每月召開物業(yè)“四方聯(lián)席會議”，共商解決小區(qū)治理問題。依托聯(lián)席會議收集的居民訴求，嘉龍尚都小區(qū)聯(lián)合多方力量對多項小區(qū)問題進(jìn)行整治。設(shè)置電動車地面充電停車棚、解決消防栓無水問題、修繕健身器材、整治僵尸車騰出空間打造乒乓球室……一段時間以來，小區(qū)面貌煥然一新。裘阿姨直言：“現(xiàn)在的小區(qū)環(huán)境越來越好，鄰里和睦，我們吃得香睡得香，安心又省心！”

在嘉龍尚都小區(qū)黨支部辦公室，一面面鮮紅的錦旗就是居民對小區(qū)治理成效最大的認(rèn)可。本著“取之于民用之于民”的初衷，嘉龍尚都小區(qū)黨支部、業(yè)委會與物業(yè)協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新探索“先改造、后付款”模式，由物業(yè)先行墊資，后期通過充電樁、停車費等公共收益返還，確保有限資金用在民生急需處……一系列具體舉措贏得居民廣泛認(rèn)可，小區(qū)滿意度已超九成，不僅盤活資源、補齊民生短板，更讓“支部建在小區(qū)上”的組織優(yōu)勢在基層治理中轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的幸福感。

今年以來，在小區(qū)黨支部推動下，全區(qū)層面依托“大物業(yè)”機制深入開展“安全筑基工程”，更新老舊電梯保障出行安全；建成62處電動自行車充電場所，配置智能化充電位3372個，投用示范項目302個，有效化解“充電難、停放亂”；推動5個老舊小區(qū)完成外墻脫落改造，13個小區(qū)實施消防管道改造。一系列務(wù)實舉措，讓“支部建在小區(qū)上”的組織優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的安全感和獲得感。

建優(yōu)小區(qū)黨支部，打造服務(wù)品牌，凝聚鄰里人心

在筑牢組織、提升治理的基礎(chǔ)上，泉州開發(fā)區(qū)著力引導(dǎo)小區(qū)黨支部打造特色服務(wù)品牌，用精細(xì)化、溫情化的服務(wù)暖人心、聚民力。

“我們面向區(qū)內(nèi)小區(qū)和企業(yè)，免費開設(shè)暑托班、夏令營等活動，課程涵蓋非遺傳承、繪畫、音樂等。”“黨建+”鄰里中心負(fù)責(zé)人笑著說道，這個暑期，400多名孩子在豐富多彩的暑托班中收獲了知識、友誼與成長，50多個家庭解決了后顧之憂?？粗⒆觽兊臍g快身影，企業(yè)職工張女士感慨道：“把孩子交給這樣的暑托班，我們上班特別安心！”

泉州開發(fā)區(qū)開展“五微服務(wù) 無微不至”治理行動，組建19支小區(qū)黨員先鋒志愿服務(wù)隊，設(shè)置“民情信箱”，收集小區(qū)居民“微心愿”17個、“金點子”7個，協(xié)助解決日常維修、安全巡查等問題160多件。以“黨建+”鄰里中心為樞紐，延伸建設(shè)10個鄰里服務(wù)站，精準(zhǔn)匹配企業(yè)群眾需求，通過區(qū)直部門與小區(qū)黨支部結(jié)對共建，推動健康義診等54個服務(wù)項目下沉到小區(qū)，讓居民在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。常態(tài)化開展日常維修、暑期電影、非遺文藝演出等“鄰里共享日”活動115場次，惠及8000多人次。

黨員力量在一線集結(jié)，民生難題在小區(qū)化解，睦鄰溫情在樓棟傳遞。泉州開發(fā)區(qū)將“支部建在小區(qū)上，黨小組設(shè)在樓棟里”，書寫了黨建引領(lǐng)基層治理的“泉州開發(fā)區(qū)答卷”。（謝玉妹）

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