編者按：
2020年是《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面展示福建推進法治政府建設成效，展示職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動全面依法治省進程，推動福建治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談。
本期的訪談嘉賓是福建省公安廳副廳長張斌。
主持人：各位網(wǎng)友，大家好，這里是由中共福建省委全面依法治省委員會辦公室聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道推出的“依法治省 政府先行”系列訪談，我是人民網(wǎng)主持人鄭窈。今天做客我們演播室的嘉賓是福建省公安廳副廳長張斌，張副廳長，您好！
張斌：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！
主持人：在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的過程中，公安機關擔負著重大職責使命。鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍，是時代賦予人民公安新的法治使命擔當。首先請問張副廳長，在法治政府建設過程中，福建公安機關采取了哪些措施來強化執(zhí)法監(jiān)督管理、維護公平正義？
張斌：近年來，全省公安機關深入貫徹落實中共中央、國務院制定下發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》的決策部署，緊扣《福建省法治政府建設實施方案》，加強領導、精心組織、強化措施，持續(xù)深化法治公安建設，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法質量和服務質量。
一是抓源頭。我們組織制定了全省公安機關警情處置要點和現(xiàn)場證據(jù)收集指引，植入接處警系統(tǒng)，同步推送到警務通，讓接處警民警精準掌握現(xiàn)場處置要點，促進源頭規(guī)范執(zhí)法。針對接報案登記、審查辦理、緊急情況處置等方面執(zhí)法突出問題，深入推進受立案機制改革，全省各級公安機關全部設立案管機構，加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實“三個當場”（群眾上門報案的，當場進行接報案登記，當場接受證據(jù)材料，當場出具接報案回執(zhí)并告知查詢案件進展情況的方式和途徑）要求，優(yōu)化接處警系統(tǒng)，完善預警提示和回訪巡查機制，實現(xiàn)警情信息網(wǎng)上記載、網(wǎng)上流轉，所有警情“一個端口錄入、一條通道流轉、一個閉環(huán)處置”。推廣現(xiàn)場執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，全省公安機關接警場所實現(xiàn)錄音錄像監(jiān)管全覆蓋。
二是抓過程。統(tǒng)籌推進“五位一體”執(zhí)法辦案管理中心建設，借助智能化手段對案件辦理實行全流程、全要素管控，既倒逼民警規(guī)范執(zhí)法辦案，也推動落實各項人權保障措施。同時，健全覆蓋從接處警、現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、辦案區(qū)辦案到案件終結的全流程執(zhí)法記錄機制；開發(fā)“執(zhí)法質量自動考評模塊”，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題即時點對點“藍黃紅”三色預警，及時防范化解執(zhí)法風險隱患。
三是抓整治。緊緊圍繞群眾反映強烈的執(zhí)法“頑疾”，每年省公安廳直接抽取刑事、行政案件2000余起進行考評，并對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法突出問題，下發(fā)糾正違法通知書和執(zhí)法建議書，并督促整改到位。
主持人：當前，福建省公安機關正大力推進執(zhí)法辦案管理中心建設，您覺得辦案管理中心建設給公安機關執(zhí)法辦案帶來什么樣的轉變呢？
張斌：公安機關處于執(zhí)法活動第一線，能否做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關人民群眾切身利益。加強執(zhí)法辦案管理中心建設，有利于進一步規(guī)范執(zhí)法流程、嚴密執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法權力運行監(jiān)督，預防和減少執(zhí)法突出問題。執(zhí)法辦案管理中心的運行，取得兩方面顯著成效。
一是顯著促進公平公正和人權保障。執(zhí)法辦案管理中心實行涉案未成年人分區(qū)辦理，加強了未成年人權益保護；設立速裁法庭，極大縮短犯罪嫌疑人羈押時限；推行律師會見等保障制度，最大程度地保障了當事人合法權益。此外，對執(zhí)法全流程實施監(jiān)控，對辦案人員違規(guī)行為設置智能預警提醒，使每一個執(zhí)法行為都處于有效監(jiān)督之下。
二是顯著提升民警執(zhí)法辦案效能。執(zhí)法辦案管理中心由專業(yè)團隊采用流水線方式完成涉案人員的信息采集、體檢看押、送拘送看以及物證保管等輔助工作，將偵查人員從繁瑣的事務性工作中解脫出來，保證辦案民警集中精力開展案件偵破工作，真正體現(xiàn)“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，促進民警想辦案、多辦案、辦好案，不斷提升打擊犯罪成效。
主持人：在法治政府建設過程中，“放管服”是一塊重要的工作，那么福建省公安機關有沒有針對性地推出一些舉措，來推動“放管服”改革？
張斌：福建省公安機關持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，推出一系列便民利企措施，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。重點解決四個方面問題：
一是著力解決“源頭不規(guī)范、職責不明晰”問題。我們共梳理福建省公安廳權責事項404項，省、市、縣三級公安行政審批和公共服務事項通用目錄127項，減權放權取消事項8項，下放事項16項，市場準入負面清單事項4項，以“清單化晾曬”保證各項執(zhí)法權力在陽光下運行。
二是著力解決“窗口辦事難、群眾跑多趟”問題。全省公安機關開展兩輪審批服務事項降趟升級行動，全省公安97.1%的審批服務事項實現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”。在全省公安機關組織開展“亮窗行動”，全面落實政務服務“好差評”制度，建成福建省公安廳和福建省交警總隊兩個行政服務窗口，實現(xiàn)86.2%省級行政審批事項集中窗口辦理。
三是著力解決“監(jiān)管不規(guī)范、服務不到位”問題。福建省公安廳制定出臺《關于全省公安機關依法保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，廢止一系列有違平等保護產權原則的規(guī)范性文件，在市場監(jiān)管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管模式，切實減輕企業(yè)負擔，助力企業(yè)復工復產。
四是著力解決“智能化不夠、便捷度不高”問題。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，福建省公安廳404項權責事項、機場公安局285項權責事項全部規(guī)范入駐福建政務服務網(wǎng)；福建公安公眾服務網(wǎng)12類282項便民辦事項目全部遷移或整合到“閩政通”APP平臺，94項公安政務服務事項實現(xiàn)線上辦理，36項高頻公安政務服務事項實現(xiàn)全省通辦。
主持人：張副廳長這一番話讓我感受到，公安機關不僅給予了我們老百姓充分的安全感，還不斷努力地提高政務服務水平，讓百姓辦事越來越方便，提升了老百姓的幸福感。好的，非常感謝張副廳長做客我們的演播室，和我們分享了福建公安機關在法治政府建設中的積極作為。
張斌：也感謝廣大網(wǎng)友長久以來對福建公安機關的關注和支持。
主持人：好的，今天的節(jié)目就是這樣，感謝關注，再會。
（葉青卿 蘭志飛 詹偉業(yè) 王銑）
“福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談：
“福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談開篇詞：依法治省 政府先行
優(yōu)化法治化營商環(huán)境 強化立法服務保障中心工作
推行“自己‘批’網(wǎng)上辦”審批新模式 提升法治政府服務能力
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