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編者按：

2020年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面展示福建推進(jìn)法治政府建設(shè)成效，展示職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動(dòng)全面依法治省進(jìn)程，推動(dòng)福建治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出“依法治省政府先行——福建省推進(jìn)法治政府建設(shè)巡禮”系列訪談。

本期的訪談嘉賓是福建省人力資源和社會保障廳副廳長吳小穎。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好，這里是由中共福建省委全面依法治省委員會辦公室聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道推出的“依法治省政府先行”系列訪談，我是人民網(wǎng)主持人鄭窈。今天做客我們演播室的嘉賓是福建省人力資源和社會保障廳副廳長吳小穎。吳副廳長，您好！

吳小穎：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：2015年5月，國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，提出了“放管服”改革的概念�！胺殴芊本褪呛喺艡�(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，實(shí)質(zhì)上是對依法行政提出來更高的要求。那么，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》實(shí)施五年以來，福建省人力資源和社會保障廳是如何落實(shí)“放管服”改革的？

吳小穎：近年來，福建省人力資源和社會保障廳認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”工作要求，堅(jiān)持“以人民為中心”，深化職能轉(zhuǎn)變，量化工作目標(biāo)、簡化行政審批，優(yōu)化服務(wù)供給，在扎實(shí)推進(jìn)福建省人社領(lǐng)域“放管服”改革方面取得實(shí)效。

簡單地歸納就是“12345”，即：一張“藍(lán)圖”、兩項(xiàng)創(chuàng)新、三類規(guī)范、四個(gè)減少、五條渠道。

主持人：“12345”，這個(gè)概念非常朗朗上口，那么“一張藍(lán)圖”是什么樣的？能不能具體介紹一下？

吳小穎：好的。我們說的一張“藍(lán)圖”，主要是指福建省人社系統(tǒng)樹立“一盤棋”意識，以行政審批制度改革為突破口，各級均成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)行政審批制度改革、職業(yè)資格改革、“五證合一”、督查督辦四個(gè)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌制定工作方案，建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)分工，省級示范，以上率下，一級抓一級，各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

主持人：的確，謀事在人，事在人為，任何改革都需要完善的事前規(guī)劃和完整的組織架構(gòu)來推進(jìn)，才能把任務(wù)落到實(shí)處。那么，“12345”中的兩項(xiàng)創(chuàng)新指的是什么呢？

吳小穎：“兩項(xiàng)創(chuàng)新”，一是創(chuàng)新審批服務(wù)模式，開展行政審批“三集中”改革試點(diǎn)，即人員集中、事項(xiàng)集中和充分授權(quán)。組建廳行政審批辦公室，與廳行政服務(wù)中心一體化運(yùn)作，并抽調(diào)行政人員進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)人員集中；按照“一攬子設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，將廳機(jī)關(guān)和直屬單位所有審批公共服務(wù)事項(xiàng)，分階段向行政服務(wù)中心和省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中受理、審批和網(wǎng)上管理、監(jiān)督；對于進(jìn)駐行政服務(wù)中心的事項(xiàng)，充分授權(quán)其獨(dú)立辦理，各業(yè)務(wù)處室不再進(jìn)行審批，職能轉(zhuǎn)為制定審批規(guī)則、深入調(diào)查研究、擬定政策措施和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過推行“三集中”審批方式，服務(wù)對象辦事由“多門跑”到“進(jìn)一門”，審批工作規(guī)范有序、便捷高效，得到了服務(wù)對象的認(rèn)可。

二是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用，率先實(shí)現(xiàn)“刷臉認(rèn)證”。上線“福建省退休管理信息系統(tǒng)（人臉識別認(rèn)證系統(tǒng)）”，依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代人臉識別認(rèn)證技術(shù)，借助微信等常用移動(dòng)APP，將養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的服務(wù)觸角延伸到每一位企業(yè)離退休人員，實(shí)現(xiàn)了全省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證服務(wù)“全球漫游認(rèn)證”。

2018年以來，福建省通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)人臉識別認(rèn)證和公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享（如：高鐵、住院）完成認(rèn)證服務(wù)的企業(yè)退休人員達(dá)173萬人次，每年通過不見面“刷臉認(rèn)證”的人數(shù)均達(dá)到全省應(yīng)認(rèn)證企業(yè)退休人員總數(shù)的90%以上。

主持人：行政服務(wù)中心的一站式辦理和手機(jī)刷臉辦事的便捷服務(wù)，確實(shí)很方便，我們要為這樣的改革點(diǎn)贊。

吳小穎：不僅如此，我們的“三類規(guī)范”、“四個(gè)減少”和“五條渠道”都落實(shí)得很到位。

“三類規(guī)范”分別是“規(guī)范清單”、“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”和“規(guī)范監(jiān)管”。規(guī)范清單，先后編制、公布省級行政權(quán)力、責(zé)任、權(quán)責(zé)清單、政府內(nèi)部事項(xiàng)管理清單等6張清單；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全省各地各級人社部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、類型、依據(jù)、編碼、申報(bào)材料、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程的全面統(tǒng)一；規(guī)范監(jiān)管，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”，會同13家行業(yè)主管部門建立用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

近年來，各級人社部門評價(jià)工資支付行為守信用人單位1126家、一般失信用人單位34家、嚴(yán)重失信用人單位87家，加大欠薪典型案件曝光力度，向社會公布107件重大勞動(dòng)保障違法案件。

“四個(gè)減少”分別是減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。通過“四減少”，累計(jì)委托下放審批服務(wù)19項(xiàng)，取消11項(xiàng)，停止434項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)可和認(rèn)定事項(xiàng)；取消省級設(shè)定的全部證明事項(xiàng)，推行告知承諾制；把所有審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程控制在“受理-審核-辦結(jié)”3個(gè)環(huán)節(jié)之內(nèi)，承諾時(shí)限壓縮到法定時(shí)限50%以內(nèi)。

主持人：“四減少”確實(shí)是大刀闊斧、力度很大，切實(shí)大大增加了群眾的辦事便利。

吳小穎：的確是這樣的，“放管服”改革是否到位，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看它能否為群眾生活及辦事增便利。那么，我們所講的“五條渠道”就是典型的以便利性為要求，分別是“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一窗辦”“掌上辦”。

一是馬上辦。福建省人社廳制定“馬上就辦網(wǎng)上辦”事項(xiàng)清單，細(xì)分五大類共計(jì)139項(xiàng)經(jīng)辦事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

二是網(wǎng)上辦。廳機(jī)關(guān)所有行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，全部進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳，通過互聯(lián)網(wǎng)受理申請，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。開通就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)辦通道，勞動(dòng)者可登錄公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦事平臺辦事，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)便捷式服務(wù)。

三是就近辦。建設(shè)社會保險(xiǎn)村級便民信息化平臺，在7739個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)線下申辦“不出村”。福州市探索“服務(wù)下沉進(jìn)社區(qū)”，人社系統(tǒng)14個(gè)審批服務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)可在社區(qū)服務(wù)窗口、自助服務(wù)終端辦理。廈門、莆田市等打造人社服務(wù)15分鐘便民服務(wù)圈，方便群眾辦事，提升獲得感。

四是“一窗辦”。實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記、社會保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案辦理“三合一”、失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核窗口和失業(yè)登記窗口“一次受理、協(xié)同經(jīng)辦”等措施，讓數(shù)據(jù)替群眾多跑路。

五是掌上辦。整合省本級系統(tǒng)移動(dòng)服務(wù)，打造“福建人社”政務(wù)新媒體，開發(fā)建設(shè)“掌上服務(wù)大廳”，歸集服務(wù)事項(xiàng)；開發(fā)就業(yè)領(lǐng)域“手機(jī)搖工作”APP，不斷完善12333公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與人社部人社公共服務(wù)信息平臺對接，入駐閩政通APP，為服務(wù)對象提供求職就業(yè)、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)辦理等網(wǎng)上辦事服務(wù)。

主持人：“馬上就辦”提效能，“嚴(yán)格管理”添保障，這“12345”讓我們看到福建省人力資源和社會保障廳行政職能的轉(zhuǎn)型，更接地氣，服務(wù)群眾。

吳小穎：“放管服”改革，我們一直在路上。

主持人：好的，今天非常感謝吳小穎副廳長做客我們的演播室，和廣大網(wǎng)友分享了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》實(shí)施五年以來，福建省人力資源和社會保障廳“放管服”改革的成效。

吳小穎：感謝大家對福建省人力資源和社會保障廳的認(rèn)可和支持。

主持人：好的，今天的節(jié)目就是這樣，感謝大家的關(guān)注，再會。

吳小穎：再見。

（葉青卿蘭志飛鄭窈詹偉業(yè) 王銑）

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